Правовые акты Московской области
ПРАВОВЫЕ АКТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Сборник законов и других нормативно-правовых документов
Бесплатная консультация юриста. Горячая линия: 8 800 511-38-47

Постановление Правительства Московской области от 06.08.2018 N 497/27 "Об изменении границ зеленых зон в Московской области"

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 6 августа 2018 г. N 497/27

 

г. Красногорск

 

 

Об изменении границ зеленых зон в Московской области

 

 

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Региональной общественной организации Московской области "Клуб рыбаков и охотников", решение Градостроительного совета Московской области от 19.06.2018 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Клинского лесничества Московской области, представленную филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Клинского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Клинского лесничества Нудольского участкового лесничества части кварталов 13, 14 площадью 146,5849 га.

3. Включить в границы зеленых зон лесные участки Клинского лесничества Круговского участкового лесничества части кварталов 68, 69 общей площадью 146,7 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

 

 

Губернатор

Московской области                                        А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 6 августа 2018 г. N 497/27

 

Документация

по проектированию (изменению) границ зеленых зон в лесах Клинского лесничества Московской области

 

Основания для разработки проектной документации

 

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ зеленых зон в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" на основании договора с Общероссийской общественной организацией "Клуб рыбаков и охотников" (ООО "Клуб рыбаков и охотников") от 30.11.2017 N 08/556/ГД-08.

Пользование объектами животного мира ООО "Клуб рыбаков и охотников" осуществляет на основании долгосрочной лицензии N 2417 от 19.12.2001. Проектируемое изменение границ зеленых зон в Московской области связано с необходимостью дальнейшего предоставления лесного участка в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в городском округе Клин Московской области в рамках Охотхозяйственного соглашения N 4 от 02.06.2011 между Общероссийской общественной организацией "Клуб рыбаков и охотников" (ИНН 7707158299, КПП 770701001, ОГРН 1027739186936, после переименования - Региональная общественная организация Московской области "Клуб рыбаков и охотников") и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, в соответствии с которым организации предоставлено право на проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры.

В целях дальнейшего предоставления в аренду испрашивается участок земель лесного фонда (далее - лесной участок) Клинского лесничества в кварталах 13, 14 Нудольского участкового лесничества, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)", площадью 146,5849 га.

На испрашиваемом лесном участке планируется строительство и эксплуатация вольера для разведения животных, проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Предоставление лесного участка в аренду для заявленных целей возможно после перевода его из категории защитных лесов "зеленые зоны" в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен.

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ зеленых зон Московской области с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесного участка включением в границы зеленых зон другого лесного участка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключенного из зеленых зон.

Проектная документация по изменению границ зеленых зон подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

 

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ зеленых зон

 

В целях дальнейшего предоставления в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства Общероссийской общественной организацией "Клуб рыбаков и охотников" испрашивается лесной участок в кварталах 13, 14 Нудольского участкового лесничества площадью 146,5849 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества, леса кварталов 13, 14 Нудольского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Лесной участок расположен на территории городского округа Клин Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 170/2017-ОЗ "О границе городского округа Клин" (принят постановлением Мособлдумы от 21.09.2017 N 10/30-П), лесистость территории которого составляет 55,1%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

 

Таблица 1

 

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемом лесном участке

 


Наименование участкового лесничества

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Зеленые зоны

Нудольское

13

1

21,5000

л/к 5Е3Б2ОС+ОЛС

II/22

2

0,7

1290

2

2,8000

л/к 10Е

I/12

3

0,6

30

6Б4ОС

15

 

0,7

100

3

6,5000

л/к 5Е3Б2ОС+ОЛС

II/29

1

0,7

850

4

2,1000

5ОС2Б3Е

IX/85

1

0,7

670

5

7,9000

5Е4Б1ОС

IV/65

1

0,7

2450

6

2,1000

5Е2Е2ОС1Б

IV/75

1

0,7

710

7

3,1000

8Б2Е+ОС

IV/40

1

0,7

470

8

1,1000

7ОС3Б+Е

IX/85

1

0,7

350

9

2,3000

6ОС1Б3Е

VIII/80

1

0,7

670

10

1,4000

6ОС3Б1Е+ОЛС

VIII/80

1

0,7

410

11

2,8000

л/к 4Е6ОС+Б

I/15

2

1,0

110

12

4,1000

6ОС4Б+Е

V/45

1

0,7

860

13

6,1000

9Б1ОС+Е

VI/55

1

0,8

1400

14

2,9000

5Е3Б2ОС+ОЛС

V/100

1

0,6

930

15

12,5000

5ОС2Б3Е

VIII/80

1

0,7

3630

10Е

50

16

13,5000

5Е2Е2Б1ОС

VI/110

2

0,6

4320

17

4,5000

6ОС2Б2Е+Е

IX/85

1

0,6

1220

18

0,1000

Ручей

-

-

-

-

19

0,1000

Дорога полевая лесная

-

-

-

-

20

0,6000

Просека квартальная

-

-

-

-

14

1

4,7000

4ОС2Б4Е

IX/90

1

0,6

1320

2

8,5000

6Б2ОС1ОЛС1Е

III/25

1

0,8

940

3(ч)

2,2008

8Е1Б1ОС

V/95

1

0,6

748

7

17,0000

л/к 5Е3Б2ОС+ОЛС

II/27

1

0,7

2040

8(ч)

3,6902

л/к 10Е

I/12

3

0,6

37

10Б

 

 

0,6

111

12

3,6000

5Е4Б1ОС

VI/110

2

0,5

970

13(ч)

0,4161

л/к 7Е3Б

II/23

2

0,7

33

14(ч)

0,4778

5Е2Е1Б1ОС1ОЛС

V/90

1

0,6

129

15

6,2000

л/к 4Е2Е2Б1ОС1ОЛС

I/20

2

0,8

560

16

1,4000

л/к 10Е

I/14

3

0,6

10

6ОС4Б

0,7

70

19(ч)

0,1500

Дорога полевая лесная

-

-

-

-

20(ч)

0,1000

Граница окружная

-

-

-

-

21(ч)

0,1500

Просека квартальная

-

-

-

-

Итого

146,5849

 

 

 

 

27438

Итого зеленые зоны

146,5849

 

 

 

 

27438


 

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов показано на прилагаемой схеме (не приводится).

Перевод испрашиваемого лесного участка категории защитных из зеленых зон в иную категорию, где разрешен данный вид использования лесов - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, приведет к уменьшению площади границ зеленых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ зеленых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади зеленых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы зеленых зон.

 

Характеристика лесных участков, проектируемых для включения в границы зеленых зон

 

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Клинского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 65443 га, или 39,6%;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта РФ, - 2000 га, или 1,2%;

в) лесопарковые зоны - 31616 га, или 19,1%;

г) зеленые зоны - 64953 га, или 39,3%.

В структуре лесов Клинского лесничества доминируют леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и зеленые зоны.

С учетом того, что площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон Лесной кодекс уменьшать запрещает, выбор компенсирующих участков возможен в лесах защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

Защитные полосы вдоль дорог имеют незначительную площадь, фрагментарное расположение по территории лесничества, выполняют определенные функции по защите транспортных магистралей. Как правило, в этих лесах расположены объекты недвижимости, связанные с эксплуатацией дорог, и другие объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, размещение которых в лесопарковых зонах и зеленых зонах не допускается. Выбор компенсационных лесных участков в этой категории лесов с соблюдением всех требований к лесам зеленых зон не представляется возможным.

Единственная категория защитных лесов, из состава которой возможно подобрать компенсирующие уменьшение площади зеленых зон лесные участки, - это "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбраны лесные участки общей площадью 146,7000 га, расположенные в квартале 68 (выделы 1-33), квартале 69 (выделы 13, 14, 18, 19, 20, 21) Круговского участкового лесничества Клинского лесничества.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества, лесные кварталы 68, 69 Круговского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения". Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в кварталах 68, 69 Круговского участкового лесничества, компенсирующие уменьшение площади зеленых зон, примыкают к кварталам 2, 3 Высоковского участкового лесничества Клинского лесничества, относящимся к категории защитных лесов "зеленые зоны".

Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в границах кварталов 68, 69 Круговского участкового лесничества, компенсирующие уменьшение площади зеленых зон, расположены на территории городского округа Клин Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 170/2017-ОЗ "О границе городского округа Клин" (принят постановлением Мособлдумы от 21.09.2017 N 10/30-П), вблизи д. Жестоки, д. Третьяково, д. Макшеево.

Проектируемые лесные участки в кварталах 68, 69 Круговского участкового лесничества не находятся у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемых участках не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в зеленых зонах не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Общая площадь компенсирующих лесных участков, включаемых в границы зеленых зон, составляет 146,7000 га, что немного больше площади лесного участка, исключаемого из зеленых зон, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади зеленых зон Московской области. Лесные участки, проектируемые для перевода в зеленые зоны, не требуют проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используются населением в качестве зоны отдыха.

Характеристика лесных участков, включаемых в состав зеленых зон, приведена в таблице 2.

 

Таблица 2

 

Количественная и качественная характеристика лесных участков, включаемых в границы зеленых зон

 


Учетный номер государственного лесного реестра

Номер квартала

Номер выдела

Площадь, га

Таксационная характеристика

Класс возраста, возраст, лет

Класс бонитета

Полнота

Запас, м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

В зеленые зоны

Круговское участковое лесничество

N 07-01-2018

68

1

5,5000

5Е3Б2ОС

V/95

1

0,7

2040

2

8,7000

3С2Е5Б+ОС

III/50

1

0,8

2180

3

1,4000

7Б2ОС1Е

VI/55

1

0,7

270

4

2,0000

4Б3ОС3Е

VI/50

1

0,7

380

5

6,5000

л/к 6Е3Б1ОС+ЛП

II/25

2

0,8

650

6

2,7000

5Е3Б2ОС

IV/75

1

0,7

890

7

2,2000

4Б3ОС3Е

VIII/75

1

0,7

480

8

2,1000

8Е1Б1ОС

IV/80

1

0,7

740

9

2,6000

8Б1ОС1Е

VII/70

1

0,7

570

10

14,0000

6Е3Б1ОС+С

V/90

2

0,6

448

11

4,8000

л/к 5Е4Б1ОС

III/50

0,7

1340

12

2,3000

6Е3Б1ОС

III/60

1

0,7

640

13

1,1000

л/к 5Е1С2Б2ОС

III/50

1

0,7

280

14

1,2000

л/к 10Е

I/10

1

0,6

10

5Б5ОС

I/11

0,6

40

15

3,7000

л/к 7Е2Б1ОЛС

II/28

3

0,7

300

16

6,5000

4Б4ОС2Е

V/50

1

0,8

1500

17

0,6000

5С5Б+Е+ОС

III/44

1

0,7

120

18

1,8000

7Б1ОС2Е+ОЛС

VIII/80

1

0,7

410

19

2,3000

5Б2ОС3Е

VI/60

1

0,6

440

20

1,8000

6Е2Б2ОС

VI/110

2

0,6

580

21

4,0000

л/к 8Е2Б+ОС

II/34

1

1,0

800

22

3,9000

4Б3ОС1ОЛС2Е+С+Б

V/50

1

0,7

700

23

4,2000

Несомкнувшиеся культуры

 

 

 

 

10Е

I/4

1

 

-

возобновление

 

 

 

 

5Б5ОС

I/5

 

0,8

-

24

1,8000

л/к 7Е3Б+ОС

III/50

1

0,7

490

25

1,4000

6Б4Е+ОЛС+ЛП

IV/40

2

0,6

150

26

2,9000

л/к 6Е3ОС1Б+ОЛС

I/11

2

0,5

70

27

1,6000

4ОС2Б3ОЛС1ОЛЧ

VI/60

2

0,5

240

28

4,2000

4Б3ОС2ОЛС1Е

VI/60

1

0,7

840

29

8,2000

5Б3ОС2Е+С+ОЛС

IX/85

2

0,6

1640

30

4,1000

5Б3ОС2ОЛС+Е

V/50

1

0,8

860

31

0,4000

Дорога автомоб. грунтовая

-

-

-

-

32

0,2000

Граница окружная

-

-

-

-

33

0,3000

Просека квартальная

-

-

-

-

N 06-01-2018

69

13

2,0000

л/к 6Е3Б1С+ОС

III/50

1

0,7

520

14

3,5000

л/к 5Е3Б2ОС+ОЛС

II/33

2

0,8

600

18

4,1000

л/к 5Е3Б2ОЛС

III/60

1

0,8

1110

19

10,5000

5Е2Е3Б+ОС+С

VI/110

2

0,6

3150

20

4,8000

л/к 5Е3Б1ОС1ОС

II/33

2

0,8

720

21

10,8000

6Б2ОС2Е+Б+ОС

VIII/75

1

0,8

270

Итого в зеленые зоны

146,7000

 

 

 

 

26468

Всего по лесным участкам

146,7000

 

 

 

 

26468


 

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов показано на прилагаемой схеме.

Лесные участки в кварталах 68, 69 Круговского участкового лесничества общей площадью 146,7000 га, включаемые в границы зеленых зон, в полной мере компенсируют уменьшение площади зеленых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ зеленых зон лесного участка, испрашиваемого в целях дальнейшего предоставления в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории городского округа Клин Московской области. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов зеленых зон в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к зеленым зонам, в Клинском лесничестве, а также позволит лесам обеспечивать защиту населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранять и оздоравливать окружающую среду.

 

Проектирование защитных лесов на лесном участке Клинского лесничества Московской области

 

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Нудольского участкового лесничества Клинского лесничества, проектируемом к исключению из границ зеленых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в кварталах 13, 14 Нудольского участкового лесничества, площадью 146,5849 га, отнесенного к категории защитных лесов - зеленые зоны, на основании анализа состояния и использования лесов Клинского лесничества, перспектив его освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

По данным учета лесного фонда 1956 года, в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделением запретных водоохранных полос на территории Московской области. Согласно Перечню рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы, в разрезе областей, краев и республик (Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972 г.) вдоль реки Москва, а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истра устанавливались запретные водоохранные полосы шириной 20 километров по каждому берегу реки. Также были выделены запретные полосы шириной 20 км вдоль канала Москва - Волга. В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегам рек и других водных объектов были выделены другие категории защитных лесов.

Следует отметить, что испрашиваемый для перевода лесной участок в кварталах 13, 14 Нудольского участкового лесничества Клинского лесничества, находится на расстоянии 9 км от Истринского водохранилища, а также в 1 км от р. Вельга (левый приток р. Нудоль, которая в свою очередь является правым притоком р. Истра, т.е. фактически является частью водосбора р. Истра и Истринского водохранилища, используемого для водоснабжения г. Москвы).

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 8 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации, проектируется отнесение к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)" лесного участка площадью 146,5849 га, расположенного в лесных кварталах 13, 14 Нудольского участкового лесничества Клинского лесничества.

Отнесение лесного участка Нудольского участкового лесничества Клинского лесничества площадью 146,5849 га, проектируемого к исключению из границ зеленых зон Московской области в целях дальнейшего осуществления на его территории видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в городском округе Клин Московской области, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)" позволит в дальнейшем использовать его для заявленных целей в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

 

Исполнитель:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Рослесинфорг" (ФГБУ "Рослесинфорг")

Адрес местонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский проспект, дом 45, стр. 1

Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел./факс: 8 (495) 505-61-68/867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001, ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

 

Директор филиала ФГБУ

"Рослесинфорг" "Мослеспроект"                                       Н.К. Нетбальский

Постановление Правительства Московской области "Об изменении границ зеленых зон в Московской области" от 06.08.2018 N 497/27