Постановление Правительства Московской области от 26.05.2022 N 533/17 "О внесении изменений в Порядок подготовки обоснования изменений существенных условий контракта (цены контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2022 г. N 533/15

г. Красногорск

О внесении изменений в Порядок подготовки обоснования изменений существенных условий контракта (цены контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок подготовки обоснования изменений существенных условий контракта (цены контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 06.07.2021 N 537/23 «Об утверждении Порядка подготовки обоснования изменений существенных условий контракта (цены контракта) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия в случае существенного изменения стоимости строительных ресурсов».

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Первый Вице-губернатор

Московской области -

Председатель Правительства

Московской области                                        И.Н. Габдрахманов

Утверждены

постановлением Правительства

Московской области

от 26 мая 2022 г. N 533/15

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ОБОСНОВАНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА (ЦЕНЫ КОНТРАКТА) НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ, СНОСУ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В СЛУЧАЕ СУЩЕСТВЕННОГО ИЗМЕНЕНИЯ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

1. Пункты 3, 4 изложить в следующей редакции:

«3. Обстоятельства, при одновременном наличии которых заказчиком по контракту допускается изменение существенных условий контракта (цены контракта) (далее - обоснование):

1) контракт заключен до 1 января 2023 года и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении существенных условий контракта не исполнены, при этом изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Московской области, на срок исполнения контракта;

2) предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

3) существенное изменение стоимости одной и более позиций строительных ресурсов (материалов, оборудования) - более чем на 15% от стоимости этих ресурсов или стоимости строительного ресурса из однородной группы в соответствии с классификатором строительных ресурсов, сформированным в соответствии с актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, по действующему заключенному контракту (далее - существенное изменение стоимости строительных ресурсов);

4) уменьшение размера сметной прибыли подрядчика по контракту более чем на 100 процентов от предусмотренной в сметной документации сметной прибыли.

4. Подрядчик направляет в адрес заказчика обращение (далее - Обращение) о необходимости изменений существенных условий контракта (цены контракта) с приложением материалов, обосновывающих невозможность исполнения контракта и необходимость изменения его цены в связи с существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, а именно:

1) комплект сметной документации строительства объекта (сводный сметный расчет, объектные, локальные сметы, конъюнктурный анализ в случае необходимости) по всем работам, предусмотренным сметой контракта, в соответствии с актуальной проектной документацией объекта строительства, утвержденной заказчиком и действующей на дату Обращения подрядчика;

2) расчет новой стоимости объекта, который определяется путем пересчета сметной стоимости с применением расчетных индексов пересчета стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных, монтажных и пусконаладочных работ, действующих на дату подготовки Обращения подрядчика, размещенных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в федеральном реестре сметных нормативов (далее - Минстрой России).

В случае если для обоснования стоимости материалов и оборудования используются прайс-листы, к Обращению прикладывается конъюнктурный анализ по форме согласно приложению N 1 к Методике определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 N 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации»;

3) расчет невозможности исполнения контракта, подтверждающий фактическое уменьшение размера сметной прибыли подрядчика по контракту более чем на 100 процентов от предусмотренной в сметной документации сметной прибыли. Расчет осуществляется по следующей формуле:

Цконтр. - (Цнов. - Зсп.нов.) < 0,

где:

Цконтр. - стоимость объекта строительства по контракту в соответствии с последним дополнительным соглашением к контракту на дату подготовки Обращения подрядчиком;

Цнов. - новая стоимость строительства объекта в текущем уровне цен, рассчитанная подрядчиком в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта;

Зсп.нов. - полная сметная прибыль Цнов.».

2. Пункты 7, 8 изложить в следующей редакции:

«7. Заказчик направляет в адрес подрядчика в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения соответствующее уведомление о принятом решении (далее - Уведомление). При положительном решении к Уведомлению заказчик прилагает сформированное и подписанное техническое задание на корректировку сметной стоимости. Дата направления заказчиком подрядчику Уведомления является началом отсчета периода проведения подрядчиком работ по корректировке сметной документации с повторным прохождением государственной экспертизы, датой окончания данного периода является дата подписания дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта. В течение данного периода заказчик может принимать и оплачивать выполненные подрядчиком работы, при этом после подписания дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта работы, выполненные в данном периоде, подлежат пересчету в текущий уровень цен в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

8. Подрядчик обеспечивает корректировку сметной документации и проведение государственной экспертизы проектной документации на предмет проверки достоверности определения сметной стоимости. При этом в случае наличия выполненных и принятых работ по контракту подрядчик обеспечивает подготовку и предоставление для прохождения государственной экспертизы разделительной ведомости выполненных и подлежащих выполнению работ на основании сметы контракта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку. При этом, в случае если приемка выполненных работ ведется на основании локальных сметных расчетов, составленных базисно-индексным методом, разделительная ведомость составляется на основании локальных сметных расчетов.

Срок получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации не включается в срок исполнения контракта.».

3. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Расчет размера новой цены контракта Ц_нов. осуществляется в соответствии со следующей формулой:

где:

Ц_нов. - новая цена контракта;

N - количество календарных лет строительства объекта (работ по сохранению объектов культурного наследия) (в годах);

С_нов. - сметная стоимость строительства объекта (работ по сохранению объектов культурного наследия) на оставшиеся работы, включенные в смету контракта, пересчитанная в текущие цены согласно положительному заключению государственной экспертизы проектной документации на предмет достоверности определения сметной стоимости на дату корректировки сметной стоимости при подготовке обоснования изменения цены контракта;

З_см.п^н - сметная прибыль на оставшиеся работы, пересчитанная в текущие цены на дату корректировки сметной стоимости при подготовке обоснования изменения цены контракта;

И_сс - индекс-дефлятор Министерства экономического развития Российской Федерации по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)» (далее - индекс прогнозной инфляции) для каждого оставшегося периода исполнения контракта (с учетом срока строительства по проекту организации строительства), определяется в соответствии с приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» и письмами Минстроя России от 16.03.2020 N 9333-ИФ/09 «По вопросу применения официальной статистической информации об индексах цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения по видам экономической деятельности (строительство), публикуемой Росстатом для соответствующего периода, и индексов-дефляторов Минэкономразвития России по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)» и от 10.02.2020 N 26578-ИФ/09;

К_тен.сн. - коэффициент снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), который был предложен подрядчиком при участии в торгах на право заключения контракта;

V_{вып.цен.контр.} - стоимость выполненных и принятых заказчиком работ на дату направления Уведомления с учетом тендерного снижения НМЦК.

После определения новой цены контракта осуществляется корректировка сметы контракта с учетом рассчитанного коэффициента корректировки цены контракта (К_кор.).

Расчет коэффициента корректировки цены контракта (К_кор.), учитывающего рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта, осуществляется по следующей формуле:

К_кор = (Ц_нов. V_{вып.р. тек.ц.}) / (Ц_контр. - V_{вып. цен. контр.}),

где

V_{вып.р.тек.ц.} - стоимость выполненных и принятых заказчиком работ в текущих ценах, определяется на основании подписанных документов приемки, предусмотренных условиями контракта.

Пересчет работ, указанных в смете контракта и не принятых заказчиком на дату подписания заказчиком Уведомления, осуществляется путем умножения цены работ за единицу измерения, указанную в смете контракта, которая подлежит изменению, на коэффициент корректировки цены контракта (К_кор.) по следующей формуле:

Ц_{в.р.нов.} = Ц_ед.акт x К_кор. x V,

где:

Ц_{в.р.нов.} - новая цена i-го конструктивного решения (элемента) и (или) комплекса (вида) работ, подлежащего приемке и оплате;

Ц_ед.акт - цена единицы i-го конструктивного решения (элемента) и (или) комплекса (вида) работ, указанная в смете контракта, которая подлежит изменению, руб.;

К_кор. - коэффициент корректировки цены контракта;

V - объем работ, не принятых заказчиком на момент пересчета.

После утверждения заказчиком откорректированной сметы контракта заключается дополнительное соглашение об утверждении новой цены контракта.

В случае принятия заказчиком выполненных работ в период со дня направления Уведомления до дня заключения дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта стоимость таких работ подлежит пересчету и определяется по следующей формуле:

С_в.р.нов = С_в.р. x К_кор,

где:

С_в.р. - стоимость выполненных и принятых заказчиком работ в период от даты направления Уведомления до даты заключения дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта с учетом тендерного снижения НМЦК.

Сумма увеличения цены работ, выполненных и принятых заказчиком в период от даты направления Уведомления до даты заключения дополнительного соглашения об изменении существенных условий контракта (С_в.р.ув.), включается в новую цену контракта Ц_нов. и определяется по следующей формуле:

С_в.р.ув. = (С_в.р. x К_кор) - С_в.р.».

4. Приложение к Порядку изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящим изменениям.

5. Дополнить приложением 2 согласно приложению 2 к настоящим изменениям.

Приложение 1

к изменениям, которые вносятся

в Порядок подготовки обоснования

изменений существенных условий

контракта (цены контракта)

на выполнение работ по строительству,

реконструкции, капитальному ремонту,

сносу объекта капитального строительства,

проведению работ по сохранению объектов

культурного наследия в случае существенного

изменения стоимости строительных ресурсов

«Приложение 1

к Порядку подготовки обоснования

изменений существенных условий

контракта (цены контракта)

на выполнение работ по строительству,

реконструкции, капитальному ремонту,

сносу объекта капитального

строительства, проведению работ

по сохранению объектов культурного

наследия в случае существенного

изменения стоимости строительных ресурсов

(в редакции постановления

Правительства Московской области

от 26 мая 2022 г. N 533/15)

ПРИМЕР

РАСЧЕТА НОВОЙ ЦЕНЫ КОНТРАКТА

Исходные условия:

Цена контракта на строительство объекта, заключенного 15.04.2021, составляет 196572426,72 руб. (Ц_контр.)

Срок строительства - 11 месяцев.

Подрядчик дал на торгах снижение начальной максимальной цены контракта (далее - НМЦК) 0,5%, коэффициент снижения НМЦК (К_тен.сн.) составил 0,995.

Подрядчик 25 сентября 2021 года обратился с просьбой об увеличении цены контракта в связи с существенным ростом цен на строительные ресурсы.

По состоянию на момент даты подписания Технического задания Государственным заказчиком Генеральному подрядчику для прохождения корректировки сметной стоимости строительства в текущий уровень цен стоимость фактически выполненных и принятых заказчиком работ в ценах контракта с учетом тендерного снижения V_{вып.цен.контр.} составила:

V_{вып. цен.контр.} = 6276712,19 руб.

В результате пересчета сметной стоимости работ в текущие цены (по состоянию на сентябрь 2021 года) стоимость объекта увеличилась на 20% и составила 235718618,71 руб.

Стоимость фактически выполненных и принятых заказчиком работ в текущем уровне цен с учетом тендерного снижения составила 7626339,54 руб.

Стоимость невыполненных работ в текущем уровне цен С_нов. составила:

С_нов. = 228092279,17 руб.

Сметная прибыль по невыполненным работам З_см.п.^н составила:

З_см.п.^н = 20578217,67 руб.

Расчет индексов прогнозной инфляции (Исс):

Срок выполнения на остаток невыполненных работ - 5 мес., из них:

2021 г. - 3 мес.;

2022 г. - 2 мес.

Доля сметной стоимости, подлежащая выполнению подрядчиком в 2021 году (3 месяцев/5 месяцев), = 0,60.

Доля сметной стоимости, подлежащая выполнению подрядчиком в 2022 году (2 месяца/5 месяцев), = 0,40.

Годовой индекс прогнозной инфляции (по письму Министерства экономического развития Российской Федерации, отрасль «Инвестиции в основной капитал»):

на 2021 год - 105,4%;

на 2022 год - 105,1%.

Рассчитывается ежемесячный прогнозный индекс:

на 2021 год - ;

на 2022 год - .

С учетом полученных данных вычисляются прогнозные индексы для каждого периода исполнения контракта:

К на 2021 год = (1,00439^1 + 1,00439^3) / 2 =

= (1,00439 + 1,01323) / 2 = 1,009.

Индекс-дефлятор на октябрь 2021 г. рассчитывается как 1,00439 в первой степени; индекс-дефлятор на декабрь 2021 г. рассчитывается как 1,00439 в третьей степени, т.е. от октября 2021 г. к декабрю 2021 г. (период до сентября 2021 г. включительно учтен сметной документацией).

К на 2022 год = 1,00439^3 x (1,00415^1 + 1,00415^2) / 2 =

= 1,01323 x (1,00415 + 1,00832) / 2 = 1,020.

Индекс-дефлятор на конец первого года строительства декабрь 2021 г. умножается на среднее арифметическое между январем и февралем 2022 г.

Итого индекс прогнозной инфляции = (0,60 x 1,009) +

+ (0,40 x 1,020) = 0,6054 + 0,408 = 1,01340.

Округление индексов-дефляторов по годам осуществляется до трех знаков после запятой, итоговый прогнозный индекс - до пяти знаков.

Таким образом, расчет новой цены контракта Ц_нов. осуществляется в соответствии со следующей формулой:

Ц_нов. = (228092279,17 - 20578217,67 / 2) x 1,0134 x

x (1 - 0,005) + 6276712,19 = 225894836,34 руб.

Расчет коэффициента корректировки цены контракта (К_кор.), учитывающий рост стоимости работ, вызванный существенным возрастанием стоимости строительных ресурсов, который невозможно было предвидеть при заключении контракта, определяется по формуле:

К_кор. = (Ц_нов. - V_{вып.р. тек.ц.}) /

/ (Ц_контр. - V_{вып. цен. контр.})

(225894836,34 - 7626339,54) / (196572426,72 -

- 6276712,19) = 1,14700

Округление коэффициента корректировки осуществляется до пяти знаков после запятой.

В период от даты направления Уведомления до даты заключения дополнительного соглашения заказчиком были приняты выполненные подрядчиком работы на сумму 3467510,88 руб.

Сумма увеличения цены работ, выполненных и принятых заказчиком в период от даты направления Уведомления до даты заключения дополнительного соглашения, включается в новую цену контракта Ц_нов. и определяется по формуле:

С_в.р.ув. = (С_в.р. x К_кор.) - С_в.р.

3467510,88 x 1,14700 - 3467510,88 = 509724,10».

Приложение 2

к изменениям, которые вносятся

в Порядок подготовки обоснования

изменений существенных условий

контракта (цены контракта)

на выполнение работ по строительству,

реконструкции, капитальному ремонту,

сносу объекта капитального строительства,

проведению работ по сохранению объектов

культурного наследия в случае существенного

изменения стоимости строительных ресурсов

«Приложение 2

к Порядку подготовки обоснования

изменений существенных условий

контракта (цены контракта)

на выполнение работ по строительству,

реконструкции, капитальному ремонту,

сносу объекта капитального

строительства, проведению работ

по сохранению объектов культурного

наследия в случае существенного

изменения стоимости строительных ресурсов

(в редакции постановления

Правительства Московской области

от 26 мая 2022 г. N 533/15)

РАЗДЕЛИТЕЛЬНАЯ ВЕДОМОСТЬ

объемов и стоимости работ, составленная в текущем уровне цен

на дату корректировки сметной стоимости

_______________________________________________

(наименование объекта)

    Заказчик _________________________________________________

                  (должность, подпись, инициалы, фамилия)

    Подрядчик ________________________________________________

                  (должность, подпись, инициалы, фамилия)».