Распоряжение Губернатора Московской области от 21.06.2024 N 296-РГ "Об утверждении должностного регламента председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГУБЕРНАТОР

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 июня 2024 г. N 296-РГ

г.Красногорск

Об утверждении должностного регламента председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Московской области N 39/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Московской области»:

1. Утвердить прилагаемый должностной регламент председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области.

2. Признать утратившим силу распоряжение Губернатора Московской области от 26.04.2012 N 161-РГ «Об утверждении должностного регламента председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области».

3. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего распоряжения на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru).

Губернатор

Московской области       А.Ю. Воробьев

Утвержден

распоряжением Губернатора

Московской области

от 21 июня 2024 г. N 296-РГ

Должностной регламент председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области

I. Общие положения

1. Должность государственной гражданской службы Московской области председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области (далее соответственно - председатель Комитета, Комитет) относится к высшей группе должностей категории «руководители».

2. Область профессиональной служебной деятельности председателя Комитета: государственное ценовое (тарифное) регулирование.

3. Вид профессиональной служебной деятельности председателя Комитета: государственное ценовое (тарифное) регулирование в сфере электроэнергетики, государственное ценовое (тарифное) регулирование в газовой отрасли, государственное ценовое (тарифное) регулирование в сфере теплоснабжения, государственное ценовое (тарифное) регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения, государственное ценовое (тарифное) регулирование в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, государственное ценовое (тарифное) регулирование в сфере жилищно-коммунального комплекса, государственное ценовое (тарифное) регулирование в транспортной сфере.

4. Назначение на должность и освобождение от должности председателя Комитета осуществляются Губернатором Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

5. Председатель Комитета непосредственно подчиняется Губернатору Московской области либо лицу, исполняющему его обязанности. Председатель Комитета также подчиняется заместителю Председателя Правительства Московской области, непосредственно координирующему и контролирующему Комитет в соответствии с распределением обязанностей между первым Вице-губернатором Московской области - Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области - руководителем Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернаторами Московской области, первыми заместителями и заместителями Председателя Правительства Московской области.

6. В период временного отсутствия председателя Комитета исполнение его должностных обязанностей по решению председателя Комитета возлагается на первого заместителя председателя Комитета, заместителя председателя Комитета.

II. Квалификационные требования

7. Для замещения должности председателя Комитета устанавливаются следующие квалификационные требования:

1) наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры по специальности, направлению подготовки: «Экономика», «Финансы и кредит», «Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление», «Государственный аудит» или иной специальности, направлению подготовки, содержащимся в ранее применяемых перечнях специальностей и направлений подготовки, для которых законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным специальностям и направлениям подготовки;

2) наличие не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы Российской Федерации или стажа работы по специальности, направлению подготовки, указанным в подпункте 1 настоящего пункта;

3) наличие профессионального уровня, необходимого для исполнения должностных обязанностей:

наличие базовых знаний:

государственного языка Российской Федерации (русского языка);

Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

информационно-коммуникационных технологий:

информационной безопасности и защиты информации;

законодательства о персональных данных;

общих принципов функционирования системы электронного документооборота;

законодательства об электронной подписи;

по применению персонального компьютера;

наличие профессиональных знаний:

в сфере законодательства Российской Федерации:

Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях»;

Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»;

Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»;

Устава Московской области;

Закона Московской области N 230/2005-ОЗ «О Правительстве Московской области»;

постановления Правительства Московской области от 01.09.2011 N 938/35 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в Московской области»;

постановления Правительства Московской области от 01.11.2011 N 1321/46 «О формировании Комитета по ценам и тарифам Московской области»;

постановления Правительства Московской области от 26.10.2021 N 1075/38 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Московской области»;

постановления Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ «О Регламенте Правительства Московской области» (далее - Регламент Правительства Московской области);

постановления Губернатора Московской области от 21.06.2022 N 201-ПГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области» (далее - Инструкция по делопроизводству);

иные профессиональные знания:

порядок расчета регулируемых цен (тарифов) в сфере электроснабжения;

технологии экономического анализа для принятия обоснованных решений при установлении и анализе применения цен (тарифов), проведении экономической экспертизы обоснованности требований регулируемых организаций;

методы тарифного регулирования, механизмы ценообразования в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с отходами;

порядок установления тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с отходами;

перечень товаров и услуг, на которые установлены тарифы, и принципы их формирования;

порядок и правила отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления муниципальных образований, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения;

принципы прогнозирования цен (тарифов) в сфере железнодорожного транспорта, портов, аэропортов, инфраструктуры внутреннего водного транспорта;

основные направления и приоритеты государственной политики в области регулируемого ценообразования (тарифного регулирования);

порядок расчета регулируемых цен (тарифов) в транспортной сфере;

наличие функциональных знаний:

понятие нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаков;

классификация моделей государственной политики;

задачи, сроки, ресурсы и инструменты государственной политики;

понятие, процедура рассмотрения обращений граждан;

принципы, методы, технологии и механизмы осуществления контроля (надзора);

принципы защиты прав подконтрольных лиц;

виды, порядок организации и осуществления мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований;

обязанности и ограничения при проведении мероприятий по контролю;

организация мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и мероприятий по контролю;

виды и основные характеристики мероприятий по контролю;

институт предварительной проверки жалобы и иной информации, поступившей в контрольно-надзорный орган;

меры, принимаемые по результатам проверки;

принципы предоставления государственных услуг;

требования к предоставлению государственных услуг;

порядок предоставления государственных услуг в электронной форме;

понятие и принципы функционирования, назначение портала государственных услуг;

права заявителей при получении государственных услуг;

обязанности государственных органов, предоставляющих государственные услуги;

наличие базовых умений:

умение мыслить системно (стратегически);

умение планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата;

коммуникативные умения;

умение управлять изменениями;

умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение;

умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения;

наличие профессиональных умений:

осуществлять установление цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, газовой отрасли, в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с отходами, транспортной сфере;

наличие функциональных умений:

разработка, рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и других документов;

организация и проведение мониторинга применения законодательства;

организация мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и мероприятий по контролю;

осуществление контроля исполнения предписаний и решений контрольно-надзорных органов;

рассмотрение запросов, ходатайств, уведомлений, жалоб.

III. Должностные обязанности председателя Комитета, его

права и ответственность

8. Основные права и обязанности председателя Комитета, а также ограничения, запреты и требования к служебному поведению установлены статьями 14 - 18 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ).

9. В целях реализации задач и функций, возложенных на Комитет, председатель Комитета обязан:

1) осуществлять общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия и представлять без доверенности Комитет в отношениях с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, центральными исполнительными органами Московской области и государственными органами Московской области (далее - государственные органы Московской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями, юридическими и физическими лицами;

2) осуществлять контроль за участием представителей Комитета в судебных процессах и нести персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

3) подписывать распоряжения, издавать приказы, давать указания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, и организовывать контроль за их исполнением;

4) разрабатывать и вносить в установленном порядке на утверждение Правительства Московской области проекты положения, организационной структуры и штатной численности Комитета;

5) утверждать смету расходов на содержание Комитета в пределах средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период;

6) распоряжаться в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;

7) устанавливать полномочия и распределять обязанности между заместителями председателя Комитета, утверждать их должностные регламенты;

8) утверждать положения о структурных подразделениях Комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих Московской области, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области в Комитете, и должностные инструкции работников, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области в Комитете (далее соответственно - гражданские служащие в Комитете, работники Комитета), в установленном порядке назначать на должность, освобождать от должности гражданских служащих в Комитете и работников Комитета, применять меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

9) вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области и Правительства Московской области проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

10) обеспечивать своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Московской области;

11) обеспечивать противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

12) утверждать правила служебного и трудового распорядка Комитета;

13) назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений;

14) утверждать уставы подведомственных учреждений, согласовывать их штатные расписания;

15) проводить личный прием граждан в Комитете и организовывать личный прием граждан уполномоченными лицами Комитета в порядке, установленном законодательством;

16) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

10. В целях исполнения возложенных должностных обязанностей председатель Комитета вправе:

1) запрашивать и получать у государственных органов Московской области, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимые для осуществления своей деятельности документы, информацию и материалы;

2) получать доступ, пользоваться информационными ресурсами Правительства Московской области, а также осуществлять создание, развитие и эксплуатацию баз данных и информационных систем по вопросам ведения Комитета;

3) заключать с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти и государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления соглашения о взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

4) участвовать в совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях, проводимых в федеральных органах государственной власти, государственных органах Московской области, органах местного самоуправления и организациях;

5) привлекать научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета;

6) заключать от имени Комитета контракты (договоры, соглашения) и совершать иные юридические действия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета;

7) присутствовать на заседаниях Правительства Московской области;

8) запрашивать от структурных подразделений Комитета необходимые сведения;

9) рассматривать документы и направлять их на исполнение первому заместителю председателя Комитета, заместителям председателя Комитета и (или) руководителям структурных подразделений Комитета;

10) вносить предложения о награждении особо отличившихся гражданских служащих в Комитете и работников Комитета, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области, государственными наградами и наградами Московской области, присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий;

11) награждать почетными грамотами Комитета, объявлять благодарность;

12) проводить совещания с гражданскими служащими в Комитете и работниками Комитета;

13) по поручению Губернатора Московской области в рамках полномочий Комитета представлять интересы Московской области на международном уровне, участвовать в подготовке и заключении соглашений и договоров о сотрудничестве;

14) подписывать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и делегировать это право первому заместителю председателя Комитета, заместителям председателя Комитета;

15) участвовать в проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении Комитетом регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Московской области;

16) действовать без доверенности от имени Комитета, представлять его интересы в суде, государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;

17) выдавать доверенности на представление интересов Комитета;

18) организовывать профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих в Комитете и работников Комитета.

11. Председатель Комитета осуществляет иные права и исполняет обязанности, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Московской области, а также поручениями заместителя Председателя Правительства Московской области, данными в соответствии с распределением обязанностей между первым Вице-губернатором Московской области - Председателем Правительства Московской области, Вице-губернатором Московской области - руководителем Администрации Губернатора Московской области, Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем и заместителями Председателя Правительства Московской области.

12. Председатель Комитета за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Перечень вопросов, по которым председатель Комитета

вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие

и иные решения

13. При исполнении должностных обязанностей председатель Комитета вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в пределах предоставленных полномочий.

V. Перечень вопросов, по которым председатель Комитета

вправе или обязан участвовать при подготовке проектов

нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих

и иных решений

14. При подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений председатель Комитета вправе или обязан участвовать по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в пределах предоставленных полномочий.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов

управленческих и иных решений, порядок согласования

и принятия данных решений

15. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, а также порядок согласования и принятия данных решений председателем Комитета определяются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Регламентом Правительства Московской области, Инструкцией по делопроизводству, а также резолюцией руководителей, имеющих право давать поручения.

VII. Порядок служебного взаимодействия председателя Комитета

в связи с исполнением им должностных обязанностей

16. Взаимодействие председателя Комитета с гражданскими служащими Комитета, государственными гражданскими служащими федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов Московской области, другими гражданами, а также с организациями строится в рамках деловых отношений в соответствии со статьей 18 Федерального закона N 79-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

VIII. Перечень государственных услуг (видов деятельности),

оказываемых по запросам граждан и организаций в соответствии

с административным регламентом (иным нормативным правовым

актом) государственного органа

17. Председатель Комитета принимает участие в оказании следующих государственных услуг (видов деятельности):

1) установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям Московской области;

2) установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии для энергосбытовых организаций - гарантирующих поставщиков Московской области;

3) установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения для организаций водопроводно-канализационного хозяйства;

4) установление тарифов в сфере теплоснабжения для теплоснабжающих и теплосетевых организаций Московской области;

5) утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

6) установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, определенной по индивидуальному проекту, к газораспределительным сетям Московской области;

7) установление платы за подключение (технологическое присоединение), тарифов на подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения и централизованным системам горячего водоснабжения Московской области;

8) установление платы за подключение (технологическое присоединение), тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения Московской области;

9) установление стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и платы по индивидуальному проекту за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций;

10) установление цен (тарифов) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.

IX. Показатели эффективности и результативности

профессиональной служебной деятельности

председателя Комитета

18. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности председателя Комитета оценивается по следующим показателям:

1) отсутствие нарушений запретов, требований к служебному поведению и иных обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе;

2) качество выполненной работы: подготовка документов в соответствии с установленными требованиями, полное и логичное изложение материала, юридически грамотное составление документов, отсутствие стилистических и грамматических ошибок; количество возвратов на доработку ранее подготовленных документов;

3) наличие у председателя Комитета поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу;

4) оценка профессиональных, организаторских и личностных качеств председателя Комитета по результатам его профессиональной служебной деятельности или иных показателей;

5) выполняемый объем работы и интенсивность труда, способность сохранять высокую работоспособность в экстремальных условиях, соблюдение служебной дисциплины;

6) своевременность и оперативность выполнения поручений, рассмотрения обращений граждан и организаций, соотношение количества своевременно выполненных поручений к общему количеству индивидуальных поручений;

7) способность четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умение рационально использовать служебное время, расставлять приоритеты;

8) творческий подход к решению поставленных задач, активность и инициатива в освоении новых компьютерных и информационных технологий;

9) способность быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

10) отсутствие обоснованных жалоб граждан, организаций на действия (бездействие) председателя Комитета.