Закон Московской области от 22.12.2023 N 256/2023-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 22 декабря 2023 г. N 256/2023-ОЗ

О внесении изменений в Закон Московской области «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области»

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 14 декабря 2023 г. N 7/70-П

Статья 1

Внести в Закон Московской области N 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 31/2015-ОЗ, N 56/2018-ОЗ, N 94/2018-ОЗ, N 146/2020-ОЗ, N 228/2020-ОЗ, N 58/2021-ОЗ, N 177/2021-ОЗ, N 116/2022-ОЗ, N 261/2022-ОЗ, N 65/2023-ОЗ, N 191/2023-ОЗ, N 235/2023-ОЗ) следующие изменения:

1) часть 2 статьи 2 изложить в редакции:

«2. Получателями государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, имеющие гражданство Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации и по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения, на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.»;

2) в статье 3:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта по независящим от них причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения.»;

б) в части 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«3. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от 3 месяцев до 1 года (данный срок может быть продлен уполномоченным органом по основаниям, установленным Правительством Московской области), исходя из содержания программы социальной адаптации, предусматривающей мероприятия:»;

в пункте 5:

после слов «трудной жизненной ситуации» дополнить словами «(далее – иные мероприятия)»;

дополнить предложением следующего содержания: «Категория семей (одиноко проживающих граждан), которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта по осуществлению иных мероприятий, устанавливается Правительством Московской области.»;

в) в части 4:

в абзаце первом слова «, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации,» исключить;

в абзаце втором слова «, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации,» исключить;

г) в части 5 слова «направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации,» исключить;

д) в части 6:

в абзаце четвертом слова «программы социальной адаптации, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации» исключить;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Социальный контракт, направленный на реализацию мероприятий программы социальной адаптации по поиску работы или на реализацию иных мероприятий, указанных в пункте 5 части 3 настоящей статьи, с одним и тем же гражданином (семьей гражданина) заключается не чаще одного раза в годсо дня окончания срока действия предыдущего социального контракта.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Социальный контракт, направленный на реализацию мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства с гражданином, получившим от органов занятости населения Московской области единовременную финансовую помощь на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, оказываемую в соответствии с абзацем одиннадцатым подпункта 8 пункта 1 статьи 7^1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 годаN 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», может быть заключен не ранее истечения одного года с момента получения указанной единовременной финансовой помощи.»;

3) в статье 5:

а) в части 3:

пункт 1 дополнить словами «(в случае отсутствия такого статуса на дату заключения социального контракта)»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) зарегистрироваться в единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта);»;

пункт 3 после слов «трудового договора» дополнить словами «(служебного контракта)»;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации частей 18, 20, 21 настоящей статьи, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;»;

пункты 7 и 8 признать утратившими силу;

дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) осуществлять трудовую деятельность в период действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае прекращения трудовой деятельности (исключая случаи сокращения, увольнения в связи с переездом на новое место жительства и иные уважительные причины, а также в случае завершения срочного трудового договора) новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного с таким гражданином социального контракта.»;

б) в части 4:

пункты 2–4 изложить в следующей редакции:

«2) оказывать содействие совместно с органами занятости населения Московской области гражданину в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования;

3) осуществлять ежемесячную денежную выплату гражданину, зарегистрированному в органах занятости населения Московской области в качестве безработного или ищущего работу в течение 1 месяца с даты заключения социального контракта и в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления), при условии продолжения осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Московской области на год осуществления указанной выплаты. Размер выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Московской области;

4) осуществлять единовременную выплату не более 30000 рублей за курс обучения на одного обучающегося в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в случае отсутствия в органах занятости населения Московской области возможности прохождения гражданином профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования или в случае отсутствия оснований предоставления гражданину образовательных программ, приобретенных за счет средств органа занятости населения Московской области;»;

в) в части 5:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);»;

пункты 2–7 изложить в следующей редакции:

«2) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 г. N 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» (далее – Правила), до заключения социального контракта;

3) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты) и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы;

4) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления уполномоченным органом факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается Правительством Московской области;

5) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

6) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации частей 18, 20, 21 настоящей статьи, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

7) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено социальным контрактом;»;

дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта.»;

г) в части 6:

в пункте 1 слова «государственной власти» заменить словами «исполнительной власти»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) организовать прохождение тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 Правил до заключения социального контракта;»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) оказывать содействие гражданину в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования в соответствии с пунктами 37–40 Правил;»;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) оказывать совместно с органами и организациями, указанными с пункте 1 настоящей части, информационно-консультационное сопровождение получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, включая разработку и доработку (при необходимости) бизнес-плана, как в период рассмотрения заявления о назначении, так и в период реализации социального контракта;»;

дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

«7) осуществлять проверку государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

8) представлять в Федеральную налоговую службу сведения в отношении оказанной государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».»;

д) в части 7:

пункт 1 дополнить словами «(при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта)»;

пункты 2 – 6 изложить в следующей редакции:

«2) при необходимости приобрести в период действия социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы;

3) осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и (или) переработанной при ведении личного подсобного хозяйства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

4) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 дней со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления уполномоченным органом факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по не являющимся уважительными причинам, перечень которых устанавливается Правительством Московской области;

5) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 Правил до заключения социального контракта;

дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абзацем вторым пункта 36 Правил в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;»;

дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:

«9) вести личное подсобное хозяйство в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта;

10) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено социальным контрактом.»;

е) в части 8:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) оказывать совместно с органами и организациями, указанными в подпункте 1 настоящего пункта, информационно-консультационное сопровождение граждан;»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) оказывать содействие получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования;»;

дополнить пунктами 6–8 следующего содержания:

«6) организовать прохождение тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 Правил до заключения социального контракта;

7) осуществлять проверку постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход при принятии решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта;

ж) пункт 2 части 11 дополнить предложением следующего содержания: «Размер выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Московской области.»;

з) в части 12:

в абзаце первом слова «программы социальной адаптации, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации,» исключить;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) выполнить мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации;»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации частей 18, 20, 21 настоящей статьи, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) представлять подписанный гражданином список товаров первой необходимости и лекарственных препаратов, приобретенных в соответствии с пунктом 3 настоящей части, без представления подтверждающих документов, в случае если ежемесячно предоставляется денежная выплата.»;

пункт 5 признать утратившим силу.

и) в части 13:

пункт 2 дополнить предложением следующего содержания: «Размер денежной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Московской области.»;

к) в части 14 слова «реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий программы» заменить словами «реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации»;

л) в части 18:

абзац второй пункта 1 после слов «трудового договора» дополнить словами «(служебного контракта)»;

абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

«государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения социального контракта);»;

дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

«2¹) по ведению личного подсобного хозяйства:

постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой постановки на учет на дату заключения социального контракта);

повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта;»;

в абзаце первом пункта 4 слова «, направленных на преодоление гражданином (семьей гражданина) трудной жизненной ситуации» исключить;

м) часть 20 изложить в следующей редакции:

«20. В течение 5-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта уполномоченный орган подготавливает отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя:

сведения о среднедушевом доходе семьи или доходе одиноко проживающего гражданина за 3 месяца, следующие за месяцем истечения срока действия социального контракта, в сравнении со среднедушевым доходом, рассчитанным при подаче заявления о назначении;

оценку условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) по окончании срока действия социального контракта.».

н) дополнить частями 21 и 22 следующего содержания:

«21. Уполномоченным органом проводится мониторинг условий жизни семьи (одиноко проживающего гражданина) со дня окончания срока действия социального контракта. Мониторинг проводится в том числе:

1) при реализации мероприятий программы социальной адаптации по поиску работы:

в течение 12 месяцев ежемесячно проверяется факт наличия действующего трудового договора (служебного контракта);

в течение 12 месяцев ежеквартально рассчитывается средний доход гражданина от трудовой деятельности за 4, 5, 6-й месяцы, 7, 8, 9-й месяцы и 10, 11, 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта;

2) при реализации мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности:

в течение 12 месяцев ежемесячно проверяется факт государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

в течение 12 месяцев ежеквартально рассчитывается средний доход гражданина от предпринимательской деятельности за 4, 5, 6-й месяцы, 7, 8, 9-й месяцы и 10, 11, 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта;

3) при реализации мероприятий программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства:

в течение 12 месяцев ежемесячно проверяется факт постановки гражданина на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

в течение 12 месяцев ежеквартально рассчитывается средний доход гражданина от ведения личного подсобного хозяйства за 4, 5, 6-й месяцы, 7, 8, 9-й месяцы и 10, 11, 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта;

4) при реализации мероприятий программы социальной адаптации по оказанию содействия в прохождении процедуры банкротства граждан в рамках реализации положений Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и по иным мероприятиям – в течение 12 месяцев ежеквартально проверяется факт ухудшения материально-бытового состояния семьи (одиноко проживающего гражданина).

22. Оценка эффективности и мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Московской области.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 10 февраля 2023 года, за исключением пункта 1, подпункта «а» пункта 2, абзацев второго – седьмого подпункта «а», абзацев третьего, пятого подпункта «б», абзацев четвертого – десятого подпункта «в», абзацев третьего – одиннадцатого подпункта «г», абзацев третьего – десятого подпункта «д», подпункта «е», абзацев третьего – девятого подпункта «з», абзаца второго подпункта «л» пункта 3 статьи 1 настоящего Закона.

Пункт 1, подпункт «а» пункта 2, абзацы второй – седьмой подпункта «а», абзацы третий, пятый подпункта «б», абзацы четвертый – десятый подпункта «в», абзацы третий – одиннадцатый подпункта «г», абзацы третий – десятый подпункта «д», подпункт «е», абзацы третий – девятый подпункта «з», абзац второй подпункта «л» пункта 3 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2024 года.

Губернатор

Московской области А.Ю. Воробьев