Постановление Правительства Московской области от 05.12.2017 N 1016/43 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 декабря 2017 г. N 1016/43

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 24.10.2017 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Краснозаводского участкового лесничества части квартала 35 площадью 1,6 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Хотьковского участкового лесничества (Воздвиженский л/т участок) части квартала 45 площадью 1,6 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Хотьковского участкового лесничества (Воздвиженский л/т участок) части квартала 45 площадью 1,6 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Краснозаводского участкового лесничества части квартала 35 площадью 1,6 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                   А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 5 декабря 2017 г. N  1016/43

Проектная документация

по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Сергиево-Посадского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 27.07.2017 N  445-РМ и в соответствии с государственным контрактом от 11.08.2017 N  1700-ОБ.

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковые зоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства газопровода к селу Муханово в Сергиево-Посадском муниципальном районе.

Для прокладки трассы газопровода ГУП МО "Мособлгаз" испрашивается лесной участок из состава земель лесного фонда Сергиево-Посадского лесничества в квартале 35 Краснозаводского участкового лесничества площадью 1,6 га, расположенный на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N  200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков путем включения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N  1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковой зоны

В целях реализации проекта строительства газопровода в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области необходима передача в аренду лесного участка в составе земель лесного фонда Сергиево-Посадского лесничества, расположенного в квартале 35 (части выделов 19, 26, 27, 33) Краснозаводского участкового лесничества площадью 1,6 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества леса квартала 35 Краснозаводского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории Сергиево-Посадского муниципального района, лесистость которого составляет 47,9%, в границах городского поселения Краснозаводск.

Согласно представленным координатам проекта газопровода трасса проходит по лесному участку, который имеет характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Отнесение испрашиваемого для строительства газопровода лесного участка к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N  1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Сергиево-Посадского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов,

из них:

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 5,2%;

- лесопарковые зоны - 27,3%;

- зеленые зоны - 67,5%.

Леса Сергиево-Посадского лесничества большей частью отнесены к зеленым зонам и лесопарковым зонам.

С учетом того, что на территории лесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территории Сергиево-Посадского лесничества.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесного участка в квартале 45 (Воздвиженского л/т участка) Хотьковского участкового лесничества.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 1,6 га, расположенный в квартале 45 (Воздвиженского л/т участка) (выдел 20) Хотьковского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, на территории сельского поселения Лозовское. Лесистость территории в соответствии со сведениями государственного лесного реестра составляет 47,8%.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества лесной квартал 45 (Воздвиженского л/т участка) отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 45 (Воздвиженского л/т участка) Хотьковского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, примыкает к кварталу 44 того же Хотьковского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, входящему в состав лесопарковой зоны.

Проектируемый лесной участок в квартале 45 (Воздвиженского л/т участка) не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковой зоне не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N  1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N  1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы лесопарковой зоны

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 45 (Воздвиженского л/т участка) Хотьковского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества площадью 1,6 га, включаемый в границы лесопарковой зоны, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковой зоны лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковой зоны в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковой зоне в Сергиево-Посадском лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Сергиево-Посадского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N  516.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 1,6 га на основании анализа состояния и использования лесов Сергиево-Посадского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству газопровода к с. Муханово на территории Сергиево-Посадского муниципального района в соответствии с законодательством и в силу незначительной площади участка не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

С учетом этого лесной участок в квартале 35 Краснозаводского участкового лесничества Сергиево-Посадского лесничества Московской области площадью 1,6 га, характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемый для строительства трассы газопровода, проектируемый к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 1,6 га).

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Сергиево-Посадского лесничества.

И.о. директора филиала

ФГБУ "Рослесинфорг"

"Центрлеспроект"                                                                  А.С. Иванов