Постановление Правительства Московской области от 13.08.2018 N 521/28 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2018 г. N 521/28
г. Красногорск
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Общества с ограниченной ответственностью "Южный водоканал", решение Градостроительного совета Московской области от 29.05.2018 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества Ильинского участкового лесничества части кварталов 5, 7, 20 общей площадью 7,5 га.
3. Исключить из границ зеленых зон лесные участки Подольского лесничества Сельвачевского участкового лесничества части кварталов 41, 42 общей площадью 7,5 га.
4. Включить в границы лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества Сельвачевского участкового лесничества части кварталов 41, 42 общей площадью 7,5 га.
5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Подольского лесничества Ильинского участкового лесничества части кварталов 5, 7, 20 общей площадью 7,5 га.
6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 13 августа 2018 г. N 521/28
ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основания для разработки проектной документации
Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица (согласно п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007). Заинтересованным лицом выступает Общество с ограниченной ответственностью "Южный Водоканал".
Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в Московской области связано с изменением категории защитных лесов с целью предоставления лесных участков для строительства водозаборных сооружений и водоводов для проектируемого микрорайона "Южный" в городском округе Домодедово.
В целях строительства водозаборных сооружений и водоводов для проектируемого микрорайона "Южный" в городском округе Домодедово Московской области ООО "Южный Водоканал" испрашивает участки земель лесного фонда общей площадью 7,5000 га в кварталах 5, 7, 20 Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества. Испрашиваемые лесные участки расположены на территории городского округа Домодедово Московской области и отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление лесных участков для строительства водозаборных сооружений и водоводов для проектируемого микрорайона "Южный" в городском округе Домодедово Московской области возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.
Лесным законодательством (ст. 105 Лесного кодекса) запрещается размещение объектов капитального строительства в лесопарковых зонах. Предоставление лесных участков для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)" в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.
Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса и Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон
В рамках реализации размещения объекта "строительство водозаборных сооружений и водоводов для проектируемого микрорайона "Южный" в городском округе Домодедово Московской области" испрашиваются участки земель лесного фонда общей площадью 7,5000 га в кварталах 5, 7, 20 Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества.
По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - не приводятся) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества, леса кварталов 5, 7, 20 Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесные участки расположены на территории муниципального образования городской округ Домодедово Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 234/2006-ОЗ "О городском округе Домодедово и его границе", лесистость которого составляет 30,8%.
Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ
Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Участок N 1 | ||||||||
Ильинское | 5 | 1(ч) | 0,1030 | 10ОЛС+Б+ОС+ДН | VII/65 | 3 | 0,5 | 10 |
2(ч) | 0,4082 | 3ОС3ОЛС2Б2С+ДН | VII/65 | 3 | 0,5 | 49 | ||
3(ч) | 0,1318 | 8ОС1Б1ОЛС+Е | IX/85 | 2 | 0,6 | 32 | ||
9(ч) | 0,0945 | л/к 10С+Б | III/57 | 1А | 0,7 | 23 | ||
11(ч) | 1,2830 | 4ОЛЧ2ОЛС2ИВД2Б | VII/65 | 3 | 0,4 | 102 | ||
12(ч) | 0,2303 | Поляна для отдыха | - | - | - | - | ||
13(ч) | 0,0096 | Поляна для отдыха | - | - | - | - | ||
16(ч) | 0,0506 | Поляна для отдыха | - | - | - | - | ||
18(ч) | 0,3861 | Поляна для отдыха | - | - | - | - | ||
19(ч) | 0,0815 | 8ОЛС1Б1ОС+С | VI/55 | 3 | 0,6 | 11 | ||
20(ч) | 0,2824 | 7ОЛЧ2ОЛС1Б+ОС | VII/65 | 3 | 0,6 | 39 | ||
29(ч) | 0,2897 | 10Б+ОС+ОЛС+С | IX/90 | 2 | 0,6 | 58 | ||
30(ч) | 0,1260 | Поляна для отдыха | - | - | - | - | ||
31(ч) | 0,1676 | ЛЭП | - | - | - | - | ||
32(ч) | 0,0100 | Дорога автомобильная грунтовая | - | - | ||||
Итого | 3,6543 |
|
|
|
| 324 | ||
Участок N 2 | ||||||||
Ильинское | 7 | 1(ч) | 0,0408 | 8ОЛЧ2Б+Е | VIII/75 | 3 | 0,6 | 7 |
3(ч) | 0,2259 | 10Б+ОС | X/95 | 2 | 0,6 | 47 | ||
л/к п/п 10Е | 37 | 0,4 | 16 | |||||
4(ч) | 0,0471 | Нефтепровод | - | - | - | - | ||
5(ч) | 0,0670 | 10Б+ОС | X/95 | 2 | 0,6 | 13 | ||
6(ч) | 0,2010 | 10Б+ОС | X/95 | 2 | 0,6 | 42 | ||
л/к п/п 10Е | 56 | 0,4 | 20 | |||||
Итого | 0,5818 |
|
|
|
| 145 | ||
Участок N 3 | ||||||||
Ильинское | 20 | 1(ч) | 0,4290 | Поляна для отдыха | - | - | - | - |
2(ч) | 0,1637 | 7Б3С | X/95 | 2 | 0,5 | 26 | ||
5(ч) | 0,8043 | 4ОЛЧ2ОЛС2Б2ИВД | VI/60 | 3 | 0,5 | 80 | ||
6(ч) | 0,1697 | 4ОС2Б2Д2С | VIII/75 | 2 | 0,5 | 34 | ||
7(ч) | 0,5974 | 6С2Б2ОС+Д+ЛП | VI/110 | 2 | 0,7 | 179 | ||
8(ч) | 0,0413 | Поляна для отдыха | - | - | - | - | ||
9(ч) | 0,4735 | 10С+Б+ОС | VI/110 | 2 | 0,5 | 95 | ||
12(ч) | 0,2799 | 6С3ОС1Б+ОЛС+Д | VI/110 | 2 | 0,5 | 56 | ||
16(ч) | 0,2137 | 10С | VI/120 | 3 | 0,3 | 26 | ||
27(ч) | 0,0900 | Дорога автомобильная грунтовая | - | - | ||||
30(ч) | 0,0014 | Граница окружная | - | - | - | - | ||
Итого | 3,2639 |
|
|
|
| 496 | ||
Всего по участкам | 7,5000 | - | - | - | - | 965 | ||
Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Перевод испрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон в иную категорию, где данный вид их использования разрешен, приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.
В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценных лесных участков для включения их в границы лесопарковых зон.
Характеристика лесных участков, проектируемых к включению в границы лесопарковых зон
В соответствии с Лесным кодексом, документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Подольского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 4830 га, или 3,32%;
б) лесопарковые зоны - 86872 га, или 59,89%;
в) зеленые зоны - 53041 га, или 36,56%.
2. Ценные леса:
а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 224 га, или 0,15%;
б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 110 га, или 0,08%.
В результате проведенного сопоставительного анализа, в качестве оптимального варианта выбраны лесные участки в границах кварталов 41, 42 Сельвачевского участкового лесничества Подольского лесничества, компенсирующие уменьшение площади лесопарковых зон.
По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества, лесные участки, проектируемые к включению в границы лесопарковых зон, отнесены к категории защитных лесов "зеленые зоны".
Выбранные в качестве оптимального варианта лесные участки в границах кварталов 41, 42 Сельвачевского участкового лесничества, компенсирующие уменьшение площади лесопарковых зон, расположены на территории муниципального образования городской округ Домодедово Московской области, вблизи населенных пунктов Сельвачево и Пестово. Лесистость муниципального района, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 30,8%.
Проектируемые лесные участки в кварталах 41, 42 Сельвачевского участкового лесничества не находятся у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемых участках не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.
Площадь компенсирующих лесных участков, включаемых в границы лесопарковых зон, составляет 7,5000 га, что равно площади лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон Московской области.
Характеристика лесных участков, включаемых в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Класс бонитета | Полнота | Запас, м3 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Сельвачевское | Участок N 1 | |||||||
41 | 16 | 1,5000 | 6Б2ОС1Д1ЛП | VIII/75 | 2 | 0,7 | 330 | |
19 | 1,6000 | 4Д5Б1ОС | IV/70 | 2 | 0,6 | 320 | ||
Итого | 3,1000 |
|
|
|
| 650 | ||
Участок N 2 | ||||||||
42 | 14 | 2,1000 | 9Б1ОС+Д | X/100 | 1 | 0,5 | 380 | |
17 | 1,0000 | 5Б5ОС+Д | VII/65 | 1 | 0,8 | 260 | ||
18 | 0,9000 | л/к 5Е1Л4Б | III/52 | 1 | 0,7 | 210 | ||
19 | 0,4000 | 8Б2Е | V/45 | 1 | 0,8 | 80 | ||
Итого | 4,4000 |
|
|
|
| 930 | ||
Всего | 7,5000 |
|
|
|
| 1580 | ||
Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Лесные участки в кварталах 41, 42 Сельвачевского участкового лесничества общей площадью 7,5000 га, включаемые в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсируют уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых в целях "строительство водозаборных сооружений и водоводов для проектируемого микрорайона "Южный" в городском округе Домодедово Московской области". Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам в Подольском лесничестве.
Проектирование защитных лесов на лесных участках Подольского лесничества Московской области
В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в кварталах 5, 7, 20 Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества, на основании анализа состояния и использования лесов Подольского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям. Указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.
Леса лесопарковых зон и зеленых зон по своему целевому назначению и выполняемым функциям имеют много общего, но режим использования лесопарковых зон не допускает размещение объектов капитального строительства и линейных объектов, размещение указанного объекта (строительство водозаборных сооружений и водоводов) разрешено в зеленых зонах.
Исторический обзор нормативно-правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из них в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей зеленых зон (в настоящее время лесопарковые зоны).
Отнесение испрашиваемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству водозаборных сооружений и водоводов для проектируемого микрорайона "Южный" в городском округе Домодедово Московской области в соответствии с лесным законодательством, а в силу незначительной площади участков не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.
Исходя из вышеизложенного, лесные участки в кварталах 5, 7, 20 Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества площадью 7,5000 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Отнесение лесных участков Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества общей площадью 7,5000 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях "строительство водозаборных сооружений и водоводов для проектируемого микрорайона "Южный" в городском округе Домодедово Московской области", к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществить строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исполнитель: Московский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Почтовый адрес: 108851, г. Москва, г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3 тел.: 8 (495) 505-61-68/867-07-63 ИНН/КПП: 7722319952/775143001 Банк: ГУ Банка России по ЦФО УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" л/с 20736Э25510) р/с 405 018 108 452 520 000 БИК 044583001 ОКТМО 45932000 ОГРН 1157746215527 E-mail: mlp@moslesproekt.ru |
Директор филиала ФГБУ
"Рослесинфорг" "Мослеспроект" Н.К. Нетбальский