Постановление Правительства Московской области от 11.09.2018 N 615/32 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2018 г. N 615/32

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Акционерного общества "Мособлгаз", решение Градостроительного совета Московской области от 08.08.2018 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Московского учебно-опытного и Сергиево-Посадского лесничеств Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Московского учебно-опытного и Сергиево-Посадского лесничеств Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участкового лесничества части кварталов 25, 37, 38 общей площадью 0,2 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Торгашинского участкового лесничества части квартала 68 площадью 0,2 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Сергиево-Посадского лесничества Торгашинского участкового лесничества части квартала 68 площадью 0,2 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества Учебно-опытного участкового лесничества части кварталов 25, 37, 38 общей площадью 0,2 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                            А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 11 сентября 2018 г. N 615/32

СОГЛАСОВАНО

Сельское поселение Ельдигинское

Пушкинского муниципального района

Московской области

Городское поселение Зеленоградский

Пушкинского муниципального района

Московской области

Сельское поселение Селковское

Сергиево-Посадского муниципального района

Московской области

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ МОСКОВСКОГО УЧЕБНО-ОПЫТНОГО И СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007). Заинтересованным лицом выступает общество с ограниченной ответственностью "Газстроймонтаж".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в Московской области связано с изменением категории защитных лесов с целью предоставления лесных участков для газификации мкр. Лесная Быль в Пушкинском районе Московской области в рамках программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50.

С целью газификации мкр. Лесная Быль в Пушкинском районе Московской области ООО "Газстроймонтаж" испрашивает участки земель лесного фонда общей площадью 0,2000 га в кварталах 25, 37, 38 Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества. Испрашиваемые лесные участки расположены на территории Пушкинского муниципального района Московской области и отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков для газификации мкр. Лесная Быль в Пушкинском районе Московской области возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Лесным законодательством (статья 105 Лесного кодекса РФ) запрещается размещение объектов капитального строительства в лесопарковых зонах. Предоставление лесных участков для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)" в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон

В целях реализации программы Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50, испрашиваются участки земель лесного фонда общей площадью 0,2000 га в кварталах 25, 37, 38 Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества для газификации мкр. Лесная Быль в Пушкинском районе Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества, леса кварталов 25, 37, 38 Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории муниципальных образований сельское поселение Ельдигинское и городское поселение Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области, границы которых установлены Законом Московской области N 37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", лесистость которого составляет 41,1%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводится).

Перевод испрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон в иную категорию, где данный вид их использования разрешен, приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.

В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Сергиево-Посадского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 5427 га, или 5,2%;

б) лесопарковые зоны - 28344 га, или 27,3%;

в) зеленые зоны - 70121 га, или 67,5%.

2. Ценные леса:

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 0 га (0,11 га).

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Сергиево-Посадском лесничестве являются зеленые зоны.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 68 Торгашинского участкового лесничества Торгашинский мастерский участок Сергиево-Посадского лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Сергиево-Посадского лесничества, лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 68 Торгашинского участкового лесничества Торгашинский мастерский участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования сельское поселение Селковское Сергиево-Посадского муниципального района, вблизи населенных пунктов Торгашино и Мардарьево. Лесистость Сергиево-Посадского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 47,8%.

Проектируемый лесной участок в квартале 68 Торгашинского участкового лесничества Торгашинский мастерский участок не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом Российской Федерации.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон, составляет 0,2000 га, что равно площади лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон Московской области.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 68 Торгашинского участкового лесничества Торгашинский М/У площадью 0,2000 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых в целях газификации мкр. Лесная Быль в Пушкинском районе Московской области. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам в указанном лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Московского учебно-опытного лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в кварталах 25, 37, 38 Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, на основании анализа состояния и использования лесов Московского учебно-опытного лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям. Указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Леса лесопарковых зон и зеленых зон по своему целевому назначению и выполняемым функциям имеют много общего, но режим использования лесопарковых зон не допускает размещение объектов капитального строительства (газификация мкр. Лесная Быль), размещение подземных трубопроводов предусмотрено в зеленых зонах.

Исторический обзор нормативно-правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из них в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей зеленых зон (в настоящее время лесопарковые зоны).

Отнесение испрашиваемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по газификации мкр. Лесная Быль в Пушкинском районе Московской области в соответствии с лесным законодательством, а в силу незначительной площади участков не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

Исходя из вышеизложенного, лесные участки в кварталах 25, 37, 38 Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества площадью 0,2000 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Отнесение лесных участков Учебно-опытного участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества общей площадью 0,2000 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях газификации мкр. Лесная Быль в Пушкинском районе Московской области, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществить строительство газопровода в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Директор                               Н.К. Нетбальский