Постановление Правительства Московской области от 19.11.2018 N 830/40 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2018 г. N 830/40

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Грива М.Н., решение Градостроительного совета Московской области от 09.10.2018 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области, представленную филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Ногинского лесничества Ямкинского участкового лесничества части кварталов 48, 49 общей площадью 0,7041 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Ногинского лесничества Ямкинского участкового лесничества часть квартала 68 площадью 0,7041 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Ногинского лесничества Ямкинского участкового лесничества часть квартала 68 площадью 0,7041 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Ногинского лесничества Ямкинского участкового лесничества части кварталов 48, 49 общей площадью 0,7041 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                 А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 19 ноября 2018 г. N 830/40

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ НОГИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Подготовка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007). Заинтересованным лицом выступает застройщик коттеджного поселка "Тихие зори" в Богородском городском округе Московской области - Грива Марина Николаевна.

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано с планируемым строительством газопровода к коттеджному поселку "Тихие зори" в Богородском городском округе Московской области.

В целях строительства объекта испрашивается участок земель лесного фонда (далее - лесной участок) Ногинского лесничества в кварталах 48, 49 Ямкинского участкового лесничества площадью 0,7041 га, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка для реализации размещения указанного объекта возможно после перевода его из категории защитных лесов "лесопарковые зоны" в ту категорию защитных лесов, где данный вид его использования разрешен.

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковых зон Московской области с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесного участка включением в границы лесопарковых зон другого лесного участка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее - Положение) "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключаемого из лесопарковых зон.

Проектная документация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

Проектом строительства газопровода к коттеджному поселку "Тихие зори" в Богородском городском округе Московской области предусматривается прохождение газопровода по лесным кварталам 48, 49 Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничества на площади 0,7041 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются - не приводятся) и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества (утвержден приказом Управления лесного хозяйства по Московской области от 31.03.2011 N 99), леса кварталов 48, 49 Ямкинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесной участок расположен на территории Богородского городского округа Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 68/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района", принятым постановлением Московской областной Думы от 17.05.2018 N 25/52-П, лесистость территории которого составляет 43,0%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМ УЧАСТКЕ

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области (не приводится).

Перевод испрашиваемого лесного участка в категории защитных лесов из лесопарковых зон в иную категорию, где разрешен данный вид их использования лесов - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (строительство газопровода), приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2011 N 7) и лесохозяйственным регламентом Ногинского лесничества леса Ногинского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 3,9%;

б) лесопарковые зоны - 53,5%;

в) зеленые зоны - 41,6%;

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 1,0%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов.

В структуре лесов Ногинского лесничества доминируют лесопарковые зоны и зеленые зоны.

С учетом того, что площади лесов лесопарковых зон и зеленых зон Лесной кодекс уменьшать запрещает, но в зеленых зонах разрешено размещение подземных трубопроводов, выбор компенсирующего участка возможен в зеленых зонах при условии, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок будет равен по площади исключаемому.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,7041 га, расположенный в квартале 68 (выдел 35) Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничества.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества, лесной квартал 68 Ямкинского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны". Выбранный в качестве компенсации уменьшения площади лесопарковых зон лесной участок в квартале 68 Ямкинского участкового лесничества непосредственно примыкает к уже существующим лесопарковым зонам (примыкает к кварталу 5 Ногинского участкового лесничества Ногинского лесничества), что позволит увеличить площадь лесопарковых зон, не нарушая их целостности и компактности. Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории Богородского городского округа Московской области, вблизи населенных пунктов д. Молзино, г. Ногинск, с. Ямкино.

Проектируемый лесной участок в квартале 68 Ямкинского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковых зонах не допускается Лесным кодексом. Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон, составляет 0,7041 га, т.е. равна площади лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон и зеленых зон Московской области. Лесной участок, проектируемый для перевода в лесопарковые зоны, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесопарковых зон в лесах Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области.

Лесной участок в квартале 68 Ямкинского участкового лесничества площадью 0,7041 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесного участка, испрашиваемого для строительства газопровода к коттеджному поселку "Тихие зори" в Богородском городском округе Московской области. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Ногинского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесном участке Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничества, проектируемом к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 (далее - Лесоустроительная инструкция).

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в кварталах 48, 49 Ямкинского участкового лесничества, площадью 0,7041 га, отнесенного к категории защитных лесов - лесопарковые зоны, на основании анализа состояния и использования лесов Ногинского лесничества, перспектив его освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Леса лесопарковых зон и зеленых зон имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим пользования зеленых зон допускает размещение объектов капитального строительства (гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов, к которым относятся испрашиваемые для строительства объекты).

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в т.ч. в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, п. 1"а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "Все леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным в 1951 году Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946-1948 гг.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60 годов прошлого века. В нынешних границах Ногинского лесничества лесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывших лесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века. В соответствии с информацией, содержащейся в Лесохозяйственном регламенте Ногинского лесничества, лесопарковые зоны (ранее лесопарковые части зеленой зоны) в лесах лесхозов, позднее вошедших в состав Ногинского лесничества, были выделены на основании решения СМ РСФСР от 08.06.68 N 1100-р и распоряжения МОИК от 22.12.69.

Таким образом, исторический обзор нормативно-правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны.

Отнесение лесного участка Ямкинского участкового лесничества площадью 0,7041 га, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях строительства газопровода к коттеджному поселку "Тихие зори" в Богородском городском округе Московской области, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществить строительство в соответствии законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, лесной участок в кварталах 48, 49 Ямкинского участкового лесничества Ногинского лесничества площадью 0,7041 га, количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Директор филиала

ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"                        Н.К. Нетбальский