Постановление Правительства Московской области от 21.01.2019 N 7/1 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 2019 г. N 7/1

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Акционерного общества "Мособлгаз", решение Градостроительного совета Московской области от 20.11.2018 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области, представленную Обществом с ограниченной ответственностью "Б2Консалт", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Виноградовского лесничества Пласкининского участкового лесничества части кварталов 28, 30 общей площадью 0,7 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Виноградовского лесничества Виноградовского участкового лесничества часть квартала 5 площадью 0,7 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Виноградовского лесничества Виноградовского участкового лесничества часть квартала 5 площадью 0,7 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок Виноградовского лесничества Пласкининского участкового лесничества части кварталов 28, 30 общей площадью 0,7 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                           А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской Области

от 21 января 2019 г. N 7/1

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ВИНОГРАДОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон в лесах Виноградовского лесничества Московской области осуществлена заинтересованным лицом - ООО "Б2Консалт" (согласно пункту 15 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007).

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в Московской области связано с изменением категории защитных лесов с целью предоставления лесных участков для строительства объекта "Газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа" по адресу: Московская область, Воскресенский район, г.п. Белоозерский, р.п. Белоозерский", в рамках заключенного с ФКП "ВГКАЗ" Договора о подключении от 29.11.2016 N 00/716-К008-16.

С целью строительства объекта "Газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа" по адресу: Московская область, Воскресенский район, г.п. Белоозерский, р.п. Белоозерский" Московской области, АО "Мособлгаз" испрашивает участки земель лесного фонда общей площадью 0,7000 га в кварталах 28, 30 Пласкининского участкового лесничества Виноградовского лесничества. Испрашиваемые лесные участки расположены на территории Раменского муниципального района и Воскресенского муниципального района Московской области и отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков для строительства объекта "Газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа" по адресу: Московская область, Воскресенский район, г.п. Белоозерский, р.п. Белоозерский" возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Согласно лесному законодательству (статья 105 Лесного кодекса Российской Федерации) запрещается размещение объектов капитального строительства в лесопарковых зонах. Предоставление лесных участков для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)" в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ "лесопарковых зон" Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон

В целях реализации заключенного с ФКП "ВГКАЗ" Договора о подключении от 29.11.2016 N 00/716-К008-16 испрашиваются участки земель лесного фонда общей площадью 0,7000 га в кварталах 28, 30 Пласкининского участкового лесничества Виноградовского лесничества для строительства объекта "Газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа" по адресу: Московская область, Воскресенский район, г.п. Белоозерский, р.п. Белоозерский".

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества, леса кварталов 28, 30 Пласкининского участкового лесничества Виноградовского лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории муниципальных образований: сельское поселение Кузнецовское Раменского муниципального района и городское поселение Белоозерское Воскресенского муниципального района Московской области. Границы сельского поселения Кузнецовское Раменского муниципального района установлены Законом Московской области N 55/2005-ОЗ "О статусе и границах Раменского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", его лесистость составляет 33,0%. Границы городского поселения Белоозерское Воскресенского муниципального района установлены Законом Московской области N 199/2004-ОЗ "О статусе и границах Воскресенского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований", его лесистость составляет 35,0%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМ УЧАСТКЕ

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Перевод испрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон в иную категорию, где данный вид их использования разрешен, приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.

В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24 января 2011 N 7, и лесохозяйственным регламентом Виноградовского лесничества, утвержденным приказом Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва от 29.04.2011 N 154 (в редакции приказов Комитета лесного хозяйства Московской области от 22.11.2016 N 27П-1924, от 06.04.2015 N 26П-348, от 12.09.2016 N 27П-1424, от 09.07.2018 N 26П-1585), леса Виноградовского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 1500 га, или 2,1%;

б) лесопарковые зоны - 46504 га, или 64,4%;

в) зеленые зоны - 24089 га, или 33,4%.

2. Ценные леса:

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 95 га, или 0,1%.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Виноградовском лесничестве являются лесопарковые зоны.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 5 Виноградовского участкового лесничества Виноградовского лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Виноградовского лесничества лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 5 Виноградовского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования городское поселение Белоозерское Воскресенского муниципального района, вблизи населенных пунктов Молоково и Асташково. Лесистость Воскресенского муниципального района, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 35,0%.

Проектируемый лесной участок в квартале 5 Виноградовского участкового лесничества Виноградовского лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон составляет 0,7000 га, что равно площади лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон Московской области.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Лесной участок в квартале 5 Виноградовского участкового лесничества Виноградовского лесничества площадью 0,7000 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых в целях строительства объекта "Газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа" по адресу: Московская область, Воскресенский район, г.п. Белоозерский, р.п. Белоозерский". Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам в указанном лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Виноградовского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Пласкининского участкового лесничества Виноградовского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в кварталах 28, 30 Пласкининского участкового лесничества Виноградовского лесничества, на основании анализа состояния и использования лесов Виноградовского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям. Указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Леса лесопарковых зон и зеленых зон по своему целевому назначению и выполняемым функциям имеют много общего, но режим использования лесопарковых зон не допускает размещение объектов капитального строительства (строительство объекта "Газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа" по адресу: Московская область, Воскресенский район, г.п. Белоозерский, р.п. Белоозерский"), размещение подземных газопроводов предусмотрено в зеленых зонах.

Исторический обзор нормативно-правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из них в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей зеленых зон (в настоящее время - лесопарковые зоны).

Отнесение испрашиваемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительства объекта "Газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа" по адресу: Московская область, Воскресенский район, г.п. Белоозерский, р.п. Белоозерский" в соответствии с лесным законодательством, а в силу незначительной площади участков не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

Исходя из вышеизложенного, лесные участки в кварталах 28, 30 Пласкининского участкового лесничества Виноградовского лесничества площадью 0,7000 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Отнесение лесных участков Пласкининского участкового лесничества Виноградовского лесничества общей площадью 0,7000 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях строительства объекта "Газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа" по адресу: Московская область, Воскресенский район, г.п. Белоозерский, р.п. Белоозерский" к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществить строительство газопровода в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью

"Б2Консалт" (ООО "Б2Консалт")

Почтовый адрес: 141407, Московская область,

г.о. Химки, Юбилейный проспект, стр. 6А, пом. 28

ИНН/КПП: 5047211567/504701001

ОГРН 1185029011122

Генеральный директор                      А.А. Гусев