Постановление Правительства Московской области от 12.03.2019 N 112/8 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") по достижению ключевых показателей развития конкуренции в Московской области на 2019-2021 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2019 г. N 112/8

г. Красногорск

    Утратил силу –

Постановление Правительства

Московской области

от 12.11.2019 г. N 817/39

Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") по достижению ключевых показателей развития конкуренции в Московской области на 2019-2021 годы

Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") по достижению ключевых показателей развития конкуренции в Московской области на 2019-2021 годы.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Чупракова А.А.

Губернатор

Московской области                                              А.Ю. Воробьев

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 12 марта 2019 г. N 112/8

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ДОСТИЖЕНИЮ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019-2021 ГОДЫ

План мероприятий ("дорожная карта") по достижению ключевых показателей развития конкуренции в Московской области на 2019-2021 годы (далее - "Дорожная карта") разработан Комитетом по конкурентной политике Московской области - уполномоченным органом по внедрению стандарта развития конкуренции в Московской области совместно с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, координирующими мероприятия по развитию конкуренции в соответствии со сферами ведения, и согласован Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС России) письмом от 19.02.2019 N СП/12177/19.

"Дорожная карта" является одной из составляющих регионального плана по содействию развитию конкуренции в Московской области наряду с утвержденными постановлением Правительства Московской области от 17.11.2015 N 1073/44 "Об утверждении комплекса мер по содействию развитию конкуренции в Московской области" Перечнем приоритетных и социально значимых рынков по содействию развитию конкуренции в Московской области и Планом мероприятий ("дорожной картой") по содействию развитию конкуренции в Московской области с приложением "Мероприятия государственных программ Московской области, включенные в План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Московской области".

Ключевые показатели развития конкуренции в Московской области (далее - ключевые показатели) утверждены, по согласованию с Федеральной антимонопольной службой, постановлением Правительства Московской области от 16.10.2018 N 751/37 "Об утверждении ключевых показателей развития конкуренции в Московской области" во исполнение подпункта "а" пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 5 апреля 2018 года (Пр-817ГС).

Расчет ключевых показателей производится в соответствии с Методиками по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденными приказом ФАС России от 29.08.2018 N 1232/18 "Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации".

В "Дорожной карте" приведен краткий анализ состояния конкурентной среды в разрезе сфер (рынков) Московской области.

Подробный анализ состояния конкурентной среды включается в ежегодный доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Московской области.

1. Развитие конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство здравоохранения Московской области.

1.1. Исходная информация в отношении ситуации и проблематики

на рынке розничной торговли лекарственными препаратами,

медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

В Московской области 2016 действующих лицензий на фармацевтическую деятельность.

На территории Московской области расположено 6035 объектов розничной торговли лекарственными препаратами, в том числе из которых - 207 объектов обособленных подразделений государственных учреждений здравоохранения Московской области, расположенных в сельской местности (Фельдшерско-акушерские пункты, врачи общей практики, амбулатории), которые не осуществляют фармацевтическую деятельность в части розничной торговли лекарственными препаратами. В льготном лекарственном обеспечении принимает участие 338 пунктов лекарственного отпуска, из которых 320 - Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мособлмедсервис" (далее - ГБУ Московской области "Мособлмедсервис"). Непосредственно в лечебно-профилактических учреждениях расположено 280 аптечных пунктов льготного лекарственного отпуска.

По данным Мособлстата в Московской области в 2018 году цены на лекарственные препараты увеличились на 5,7% по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.

Величина применяемых розничных торговых надбавок к фактическим ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.02.2010 N 100/8 "Об утверждении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств" составляет:

1.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формысобственности на  рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Доля частных аптечных организаций на рынке по отношению к общему количеству аптечных организаций составляет 94,3%.

1.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды на данном рынке оценивается представителями бизнеса как умеренное: 48% полагают, что текущая конкуренция высокая.

Согласно проведенным опросам административная нагрузка на бизнес находится на низком уровне (64% опрошенных). Только 10% опрошенных предпринимателей отметили высокий уровень административной нагрузки.

За последний год административная нагрузка по мнению предпринимателей не изменилась (71%), только 3% считают, что нагрузка выросла.

Количество аптек в Московской области удовлетворяет потребности населения: только 11% опрошенных ощущают нехватку аптек. Следует отметить, что количество аптечных организаций, за исключением отдельных сельских местностей, значительно превышает реальную потребность в них, что создает высокую конкуренцию на розничном рынке лекарственных препаратов. В последнее время наблюдается тенденция прекращения деятельности мелких аптечных сетей и отдельных участников рынка из-за нерентабельности, убыточности, невозможности конкурирования с крупными частными аптечными сетями. Государственная аптечная сеть Московской области (ГБУ Московской области "Мособлмедсервис") ориентирована на выполнение социальной нагрузки по обеспечению льготной категории населения лекарственными препаратами, а также обеспечению наркотическими средствами, психотропными веществами, лекарственными препаратами, находящимися на предметно-количественном учете, не представляя конкуренцию для частного бизнеса. Большинство потребителей считают, что в частных аптечных организациях цены на лекарства завышены (65%), что связано с высокой стоимостью лекарственных препаратов, однако наценки розничных аптечных сетей из-за высокой конкуренции остаются невысокими и имеют тенденцию к снижению. Кроме того, цены на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - Перечень ЖНВЛП), подлежат государственному регулированию путем ограничения наценки и осуществления государственного контроля за применением торговых надбавок. По результатам контрольных мероприятий, проведенных Министерством здравоохранения Московской области в отношении лицензиатов за соблюдением требований по ценообразованию на лекарственные препараты, включенные в Перечень ЖНВЛП, в 2018 году нарушений не выявлено.

1.4. Характерные особенности рынка

Для рынка розничной торговли лекарственными препаратами характерно преобладание федеральных аптечных сетей. Наблюдается стремительное поглощение крупными аптечными сетями объектов розничной торговли ранее осуществлявших деятельность юридических лиц. В связи с чем количество объектов розничной торговли не уменьшается, но наблюдается резкое уменьшение участников рынка (количество юридических лиц) розничной торговли лекарственными препаратами.

Вопрос взаимозаменяемости лекарственных препаратов продолжает оставаться самой острой проблемой развития конкуренции на товарном рынке лекарственных препаратов.

1.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок

лекарственных препаратов

Основными проблемами на рынке розничной торговли лекарственными препаратами в Московской области являются:

высокая конкуренция, приводящая к снижению торговых розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей;

высокая стоимость аренды недвижимости, необходимой для размещения аптечных пунктов.

1.6. Меры по развитию рынка

В Московской области действует государственная программа Московской области "Здравоохранение Подмосковья" на 2019-2024 годы, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 N 715/36 "О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" на 2014-2020 годы и утверждении государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" на 2019-2024 годы" (далее - государственная программа Московской области "Здравоохранение Подмосковья").

Реализуется пилотный проект по мониторингу движения лекарственных препаратов на территории Московской области с применением Системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения на сайте Федеральной налоговой службы (электронный сервис "Маркировка товаров"). Покупателям предоставляется возможность проверки лекарств при покупке в аптеке.

1.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

повышение доступности лекарственных препаратов для граждан и эффективности бюджетных расходов на лекарственное обеспечение через снижение цен на лекарственные препараты на торгах;

привлечение частных инвестиций с применением инструментария государственно-частного партнерства;

пресечение действий недобросовестных заказчиков и картелизации среди участников закупок;

обеспечение функционирования рынков лекарственных препаратов для медицинского применения и рынков медицинских изделий на принципах взаимозаменяемости;

расширение мер поддержки аптечных организаций различных форм собственности в муниципальных образованиях с численностью населения до 100 тысяч человек.

1.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке розничной торговли лекарственными препаратами,

медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

1.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля частных

аптечных организаций на рынке по отношению к общему

количеству всех аптечных организаций"

2. Развитие конкуренции на рынке медицинских услуг

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство здравоохранения Московской области.

2.1. Исходная информация в отношении ситуации и проблематики

на рынке медицинских услуг Московской области

На территории Московской области по состоянию на конец 2018 года осуществляют медицинскую деятельность 3369 юридических лиц, из которых: в федеральной собственности - 214; в государственной собственности субъектов Российской Федерации - 558 (в том числе учреждения здравоохранения - 330 (из них 24 - учреждения города Москвы), социального обслуживания - 154, образования - 50, иные - 24), в муниципальной - 482 (из них: образования - 438, иные - 44), в частной собственности - 1638. Количество индивидуальных предпринимателей - 477.

Основой конкуренции на рынке медицинских услуг является расширение возможности потребительского выбора в трех основных сферах: в форме оплаты медицинской помощи, в выборе поставщика медицинских услуг и объема медицинских услуг.

Низкая удовлетворенность потребителей качеством медицинских услуг, стоимостью услуг частных медицинских организаций, недостаточно развитый сектор частных медицинских услуг в отдаленных районах Подмосковья требуют дальнейшего совершенствования мероприятий по содействию развития конкуренции на рынке.

2.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке медицинских услуг

В Московской области на рынке медицинских услуг доля медицинских организаций частной формы собственности, которые оказывали физическим лицам платные медицинские услуги по 10 работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность ("терапия", "неврология", "акушерство и гинекология", "стоматология", "педиатрия", "офтальмология", "хирургия", "эндокринология", "кардиология", "урология"), в общем количестве медицинских организаций всех форм собственности, оказывающих платные медицинские услуги по соответствующим работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность, составляет 58%.

2.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды на данном рынке оценивается представителями бизнеса как умеренное - 15% опрошенных назвали уровень конкуренции слабым, 48% полагают, что текущая конкуренция высокая.

Две трети опрошенных потребителей находят рынок частных медицинских услуг в Московской области насыщенным, а 12% даже избыточно насыщенным. Лишь 19% опрошенных считают, что частных медицинских центров в Подмосковье недостаточно.

Удовлетворительным качество услуг находит 41% опрошенных потребителей. Довольно остро стоит вопрос стоимости услуг частных медицинских центров: приемлемыми их находит только каждый четвертый клиент (26%), тогда как завышенными - 73%.

2.4. Характерные особенности рынка

Увеличение структуры платных услуг населению в Московской области.

Нехватка высококвалифицированных медицинских кадров.

Недостаточная информированность потребителей в отношении цены и качества предлагаемых услуг, необходимого объема лечения.

Экономика Московской области в данной отрасли испытывает конкурентное давление со стороны Москвы - существенная доля жителей региона работает в Москве, а также предпочитает пользоваться московской инфраструктурой в части медицинских услуг.

2.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынке медицинских услуг

Основными проблемами на рынке медицинских услуг в Московской области являются:

сложный порядок получения лицензии на ведение деятельности в сфере медицинских услуг;

закупка лечебно-диагностического оборудования требует больших финансовых затрат.

2.6. Меры по развитию рынка

В Московской области действует государственная программа Московской области "Здравоохранение Подмосковья".

Меры поддержки частных медицинских организаций:

увеличение затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию (далее - ОМС), оказанную негосударственными медицинскими организациями;

включение негосударственных медицинских организаций в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС;

совершенствование системы распределения объемов оказания и финансового обеспечения медицинской помощи в рамках Московской областной программы ОМС для негосударственных организаций здравоохранения;

повышение доступности оказания медицинской помощи путем корректировки объемов оказания медицинской помощи (при наличии возможности ее проведения);

строительство центров медицинского профиля в рамках государственно-частного партнерства.

2.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

совершенствование и укрепление материально-технической базы системы здравоохранения;

обеспечение недискриминационного распределения финансовых средств системы ОМС за оплату медицинских услуг, оказанных гражданам в рамках программы гарантий бесплатного оказания медицинской помощи (Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции");

создание условий для участия в Московской областной программе ОМС негосударственных медицинских организаций;

повышение качества, ассортиментной и ценовой доступности медицинских услуг;

совершенствование системы оплаты медицинской помощи в рамках Московской областной программы ОМС;

подготовка предложений по совершенствованию механизма распределения объемов медицинской помощи;

постоянная работа по взаимодействию с представителями частного бизнеса;

привлечение некоммерческих организаций к оказанию услуг в сфере здравоохранения.

2.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке медицинских услуг

2.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля медицинских

организаций частной формы собственности, которые в отчетном

периоде оказывали физическим лицам платные медицинские

услуги по 10 работам (услугам), в общем количестве

медицинских организаций всех форм собственности, оказывающих

платные медицинские услуги по соответствующим работам

(услугам), составляющим медицинскую деятельность"

3. Развитие конкуренции на рынке психолого-педагогического

сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство образования Московской области.

3.1. Исходная информация в отношении ситуации и проблематики

на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей

с ограниченными возможностями здоровья Московской области

В Московской области по состоянию на 2018 год насчитывается более 50 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ). Услуги психолого-педагогического сопровождения детей оказываются в более 400 организациях.

Психолого-педагогическое сопровождение осуществляется: в детских садах более 1700 специалистами (психологи, логопеды, дефектологи), в школах - порядка 1100 специалистами.

В Московской области 65 частных организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), которые расположены в 25 муниципальных образованиях Московской области. В 42 муниципальных образованиях указанные организации отсутствуют.

Несмотря на то, что представители бизнеса считают рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ низкоконкурентным, предприниматели отмечают ряд барьеров для входа на рынок.

3.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке услуг психолого-педагогического

сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ, в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста, составляет 16%.

3.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды оценивается бизнес-объединениями как низкая - половина (50%) опрошенных предпринимателей считает, что конкуренция на данном рынке отсутствует.

Потребители удовлетворены качеством оказываемых услуг частными организациями услуг в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ (75%), однако 30% опрошенных не удовлетворены их количеством.

Доля респондентов, не удовлетворенных ценами на данные услуги в муниципальных образованиях Московской области, составляет 28%. Транспортной доступностью организаций удовлетворены лишь 14% опрошенных, независимо от вида (государственные/частные).

Более половины опрошенных (56%) сочли недостаточным объем услуг по психолого-педагогическому сопровождению детей с ОВЗ.

3.4. Характерные особенности рынка

Рынок является объектом жесткого государственного регулирования, что определяет наличие административных барьеров входа на рынок негосударственных организаций.

Низкая доля частных организаций, что может объясняться как уровнем платежеспособности населения, так и наличием инфраструктурных барьеров.

Низкий уровень государственной поддержки.

Высокая стоимость услуг частных организаций.

Основная доля негосударственных организаций расположена в крупных городских округах и муниципальных районах Московской области.

Низкая инвестиционная привлекательность сферы.

3.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок услуг

психолого-педагогического сопровождения детей

с ограниченными возможностями здоровья

Основными проблемами на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ являются:

сложный порядок лицензирования деятельности, излишние требования к организации для получения лицензии;

высокая стоимость аренды недвижимости, необходимой для размещения;

низкая платежеспособность населения;

концентрация населения в отдельных муниципальных образованиях Московской области препятствует расширению объемов продаж и приводит к малорентабельной (нерентабельной) хозяйственной деятельности в небольших муниципальных образованиях Московской области по сравнению с более крупными городскими округами Московской области;

недостаток квалифицированных специалистов в данной сфере в районах области, особенно учителей-дефектологов (олигофренопедагогов, тифлопедагогов и сурдопедагогов).

3.6. Меры по развитию рынка

Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 783/39 утверждена государственная программа Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2017-2024 годы (далее - государственная программа Московской области "Социальная защита населения Московской области").

Меры поддержки частных организаций психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ:

комплексная (правовая, финансовая, методическая и пр.) поддержка негосударственным (немуниципальным) организациям, оказывающим услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации;

предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Московской области;

закупки на конкурентной основе услуг у юридических лиц по социальному обслуживанию детей с ОВЗ;

предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания;

выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Московской области, но не участвуют в выполнении государственного задания.

Государственной программой Московской области "Образование Подмосковья", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 784/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Образование Подмосковья на 2017-2025 годы" (далее - государственная программа Московской области "Образование Подмосковья"), предусмотрен объем средств, выделенных на организацию дистанционного образования детей-инвалидов, обновление базы компьютерного оборудования, обучение родителей, повышение квалификации педагогов.

Для организации условий получения образования детьми-инвалидами в соответствии с рекомендациями их индивидуальных программ реабилитации или абилитации заключены: Соглашение о взаимодействии между Министерством образования Московской области и Федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области" Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 30.12.2015 N 1158; соглашения с руководителями органов местного самоуправления всех муниципальных образований Московской области.

300 детей-инвалидов и детей с ОВЗ за достижения в учебе ежегодно получают именную стипендию Губернатора Московской области по 50 тысяч рублей.

В Московской области проводятся мероприятия для образовательных организаций, педагогических работников, обучающихся с особыми образовательными потребностями: всероссийские конкурсы, предметные недели специалистов по работе с детьми с ОВЗ, областной смотр-конкурс художественной самодеятельности среди образовательных организаций для обучающихся детей с ОВЗ.

3.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

привлечение частных медицинских организаций, в том числе за счет организации государственно-частного партнерства (предоставление площадей в долгосрочную аренду, совместная эксплуатация оборудования);

увеличение объемов услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, оказываемых негосударственными организациями;

повышение платежеспособного спроса населения на услуги частных организаций, в том числе с применением именных сертификатов на получение государственной (муниципальной) услуги в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ;

предоставление консультативной помощи, методической поддержки негосударственным организациям, осуществляющим психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ;

предоставление финансовой поддержки (в виде компенсаций) поставщикам услуг;

увеличение количества специалистов, применяющих интернет-технологии в психолого-педагогическом сопровождении детей с ОВЗ;

оказание помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации адаптированных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся;

увеличение охвата психолого-педагогическим сопровождением нуждающихся семей за счет применения интернет-технологий;

информирование родителей об организациях и специалистах, осуществляющих помощь детям с ОВЗ;

создание эффективной системы государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на основании конкурсного отбора;

обеспечение возможности участия в оказании социальных услуг негосударственным организациям на недискриминационной основе.

3.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке психолого-педагогического сопровождения детей

с ограниченными возможностями здоровья

3.9. Мероприятия по достижению ключевого показателя

"Численность детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), которым были

оказаны услуги ранней диагностики, социализации

и реабилитации в организациях частной формы собственности

за счет средств консолидированного бюджета Московской

области, в общей численности детей, которым были оказаны

данные услуги в организациях всех форм собственности за счет

средств консолидированного бюджета Московской области"

4. Развитие конкуренции на рынке социальных услуг

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство социального развития Московской области.

4.1. Исходная информация в отношении ситуации и проблематики

на рынке социальных услуг Московской области

В Московской области по состоянию на 2018 год социальные услуги оказывали 155 государственных и 18 негосударственных организаций.

Социальную поддержку в Московской области получают более 2,45 миллиона жителей Московской области.

Количество граждан, получающих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому у негосударственных (немуниципальных) организаций, - более 25 тысяч человек, в стационарной форме, - более 700 человек, услуги по реабилитации, - 260 человек.

Оказание социальных услуг в форме социального обслуживания на дому осуществляется жителям более 30 муниципальных образований Московской области.

4.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке социальных услуг

Удельный вес негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности составляет 10%.

Удельный вес граждан, страдающих психическими заболеваниями, получивших услуги в частных организациях социального обслуживания, - 12%. Удельный вес граждан, получивших социальные услуги в форме социального обслуживания на дому у частных организаций, - 39%.

4.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Более половины опрошенных потребителей (61%) удовлетворены возможностью выбора среди услуг, оказываемых на рынке. Качество услуг организаций в сфере социального обслуживания устраивает две трети опрошенных клиентов (67%).

4.4. Характерные особенности рынка

Небольшое количество некоммерческих организаций, готовых осуществлять оказание социальных услуг.

Недостаточная материально-техническая база некоммерческих организаций, учитывающая особенности обслуживаемого контингента.

Вместе с тем в Московской области комплекс мер по развитию конкуренции предусматривает поддержку негосударственных организаций, что позволит в дальнейшем увеличить число таких организаций, непосредственно оказывающих социальные услуги.

4.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок социальных услуг

Основными проблемами на рынке социальных услуг в Московской области являются:

высокая стоимость услуг частных организаций для категории потребителей, нуждающихся в услугах;

низкая инвестиционная привлекательность социальной сферы.

4.6. Меры по развитию рынка

В Подмосковье действует государственная программа Московской области "Социальная защита населения Московской области".

Меры поддержки негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной защиты населения:

предоставление субсидий из бюджета Московской области для осуществления уставной деятельности в соответствии с постановлениями Правительства Московской области от 01.04.2015 N 185/12 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, осуществляющим деятельность в сфере социальной защиты населения на территории Московской области" и от 14.08.2018 N 532/27 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Московской области субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сфере социальной защиты и занятости населения на территории Московской области, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием общественно полезных услуг";

ведение реестра поставщиков социальных услуг Московской области;

осуществление закупок социальных услуг;

реализация проектов в формате государственно-частного партнерства;

осуществление деятельности Ресурсного центра поддержки некоммерческих организаций и волонтерского движения;

выплата компенсации негосударственным поставщикам социальных услуг за оказанные услуги;

информирование негосударственного сектора по вопросам оказания социальных услуг;

осуществление деятельности Координационного совета при Правительстве Московской области по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций и негосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению Московской области в социальной сфере.

4.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

обеспечение возможности участия в оказании социальных услуг негосударственным организациям на недискриминационной основе;

развитие частного сектора в сфере социальных услуг, в том числе создание механизма привлечения частных организаций на конкурентной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

совершенствование программ бюджетного субсидирования;

создание эффективной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на основании конкурсного отбора;

увеличение объемов социальных услуг, оказываемых негосударственными организациями;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети частных организаций;

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;

развитие электронных сервисов в системе социальной защиты и занятости и обучение пожилых граждан работе с ними;

информирование негосударственного сектора экономики;

ведение реестра поставщиков социальных услуг;

предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Московской области, на оказание социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому;

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки Министерства социального развития Московской области.

4.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке социальных услуг

4.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля средств

консолидированного бюджета Московской области, направленных

организациям частной формы собственности в целях оказания

социальных услуг, в общем объеме средств консолидированного

бюджета Московской области, направленных всем организациям

(всех форм собственности) на оказание социальных

услуг гражданам"

5. Развитие конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство образования Московской области.

5.1. Исходная информация в отношении ситуации и проблематики

на рынке услуг дошкольного образования Московской области

В Московской области по состоянию на 2018 год насчитывается 2055 дошкольных образовательных организаций.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" полностью ликвидирована очередность в детские сады для детей от 3 до 7 лет.

В 2018 году общее количество детей в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, в Московской области составило 413920 человек. При этом наблюдается положительная динамика числа детей в организациях дошкольного образования - в среднем ежегодный рост превышает 18000 человек.

К 2021 году в Московской области прогнозируется рост численности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет до 445 тысяч человек.

Тенденции демографического развития Московской области говорят о необходимости дальнейшего развития инфраструктуры дошкольного образования.

5.2. Количество хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке услуг дошкольного образования

В Московской области находится 104 дошкольные образовательные организации частной формы собственности, что составляет 5% от общего количества дошкольных образовательных организаций, которые посещают 11808 детей (2,83%).

5.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды на данном рынке оценивается представителями бизнеса как достаточно напряженное - практически половина опрошенных (48%) предпринимателей считает, что они живут в условиях высокой и очень высокой конкуренции.

82% опрошенных потребителей услуг дошкольного образования удовлетворены возможностью выбора детских садов на территории муниципальных образований Московской области.

Количество коммерческих дошкольных учреждений на территории Московской области по мнению 80% участников опроса достаточно.

Определяющими факторами выбора частной дошкольной образовательной организации остаются квалификация педагогов, территориальное удобство и стоимость услуг. При выборе чаще принимают во внимание факторы рекомендаций, рейтинги и использование инновационных методик в процессе обучения.

5.4. Характерные особенности рынка

Неполная насыщенность рынка предоставляемыми услугами.

На этом фоне выявленная в ходе социологических опросов населения удовлетворенность количеством частных дошкольных образовательных учреждений может быть объяснена как неготовность населения оплачивать услуги данных организаций, стоимость которых, как правило, выше по сравнению со стоимостью услуг государственных учреждений.

Низкая доля частных дошкольных образовательных организаций.

5.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок услуг

дошкольного образования

Основными проблемами на рынке услуг дошкольного образования в Московской области являются:

недостаточный уровень платежеспособности населения;

высокая стоимость аренды недвижимости, необходимой для размещения организаций дошкольного образования;

сложный порядок лицензирования образовательной деятельности, высокие требования к организации для получения лицензии;

отсутствие специализированных помещений в отдаленных микрорайонах муниципальных образований Московской области, где отсутствует массовая застройка.

5.6. Меры по развитию рынка

В Московской области действует государственная программа Московской области "Образование Подмосковья".

Меры поддержки частных дошкольных образовательных организаций:

субсидирование в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Московской области, связанных с возмещением затрат на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений частных дошкольных образовательных организаций в Московской области, реализующих образовательные программы дошкольного образования и имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности;

предоставление льготной 50% ставки налога на имущество негосударственных организаций, реализующих программы дошкольного образования;

функционирование на сайте Московского областного Центра дошкольного образования Государственное образовательное учреждение высшего образования Московской области "Государственный гуманитарно-технологический университет" электронного информационного ресурса "Вариативные формы дошкольного образования Московской области" по организационно-методической поддержке руководителей и педагогов частных дошкольных организаций;

оказание социально-методическим центром поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Московской области методической и консультационной поддержки субъектам предпринимательства в сфере дошкольного образования.

5.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

привлечение частных инвестиций с применением инструментария государственно-частного партнерства;

совершенствование программ бюджетного субсидирования деятельности частных дошкольных образовательных учреждений;

обеспечение прозрачности закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, стандартизация закупочных процедур;

повышение платежеспособного спроса населения на услуги частных дошкольных образовательных организаций, в том числе с применением именных сертификатов на получение государственной (муниципальной) услуги в сфере дошкольного образования;

обеспечение возможности участия в оказании социальных услуг негосударственным организациям на недискриминационной основе.

5.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке услуг дошкольного образования

5.9. Мероприятия по достижению показателя "Количество

действующих организаций (в том числе филиалов) частной формы

собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере

дошкольного образования"

6. Развитие конкуренции на рынке услуг общего образования

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство образования Московской области.

6.1. Исходная информация в отношении ситуации и проблематики

на рынке услуг общего образования Московской области

По размерам сети образовательных организаций, численности обучающихся и воспитанников система общего образования в Московской области по состоянию на 2018 год является одной из наиболее крупных в Российской Федерации и включает в себя 1508 муниципальных и частных школ.

Общая численность обучающихся в образовательных организациях, реализующих программы общего образования в 2018 году, составила 860 тысяч человек. Прогнозируемая численность обучающихся в образовательных организациях в Московской области, осуществляющих обучение по общеобразовательным программам, составляет 880 тысяч человек.

В общем образовании рост численности детей школьного возраста влечет риски ухудшения условий их обучения в плане обучения во вторую смену и роста наполняемости классов. В 2018 году численность обучающихся во вторую смену составляла более 51 тысячи человек. Особенно острой ситуация является на территориях с высокой плотностью населения и темпами строительства.

Тенденция роста детей школьного возраста говорит о необходимости дальнейшего развития инфраструктуры общего образования.

6.2. Количество хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке услуг общего образования

В Московской области насчитывается 112 организаций частной формы собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере общего образования.

Численность обучающихся по образовательным программам в частных организациях составляет 15,8 тысячи человек.

6.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

В рамках проведенного Аналитическим центром онлайн-опроса потребителей спрос населения на платное общее образование не просто существует, он меняется, трансформируясь, под влиянием внешних и внутренних факторов. Этот факт подтверждается ростом числа самих организаций негосударственного сектора общего образования, их разнообразием, расширением спектра услуг, а также изменением охвата.

75% опрошенных потребителей отметили, что общее образование должно быть полностью бесплатным или плата должна быть минимальной, не превышая в совокупности 10 тысяч рублей. Стоит отметить и тот факт, что на готовность вкладывать 100 и более тысяч рублей указывают лишь около 6% опрошенных. В крупных городах возможность наличия платных услуг в сфере общего образования поддерживается более 50% опрошенных, чем в мелких и средних городах.

Оценка состояния конкурентной среды бизнес-потребителями отсутствует, необходимо дополнить.

6.4. Характерные особенности рынка

Наличие обучения во вторую смену и рост наполняемости классов.

Низкая доля частных организаций общего образования, что может объясняться как уровнем платежеспособности населения, так и наличием инфраструктурных барьеров.

Основная доля негосударственных организаций общего образования расположена в крупных городских округах и муниципальных районах.

Рост численности детей школьного возраста.

6.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок услуг

общего образования

Основными проблемами на рынке услуг общего образования в Московской области являются:

высокая стоимость аренды недвижимости, необходимой для размещения организаций общего образования;

отсутствие специализированных помещений в отдаленных поселениях, где отсутствует массовая застройка;

высокая стоимость услуг частных организаций общего образования на фоне ориентации потребителей на получение бесплатных услуг в данной сфере;

низкая инвестиционная привлекательность образовательной сферы.

6.6. Меры по развитию рынка

В Московской области действует государственная программа Московской области "Образование Подмосковья".

Меры поддержки частных организаций общего образования:

методическая поддержка негосударственного сектора услуг общего образования по вопросам организации образовательного процесса и получения лицензии на ведение образовательной деятельности;

поддержка негосударственного сектора услуг общего образования с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

привлечение негосударственных организаций общего образования к участию в различных конкурсах и олимпиадах.

6.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

развитие частного сектора в сфере общего образования, в том числе создание механизма привлечения частных организаций на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

ведение реестра частных организаций общего образования;

развитие инновационной инфраструктуры общего образования, в том числе через создание сети региональных инновационных площадок, реализующих инновационные образовательные проекты;

повышение платежеспособного спроса населения на услуги частных образовательных организаций, в том числе с применением именных сертификатов на получение государственной (муниципальной) услуги в сфере общего образования;

обеспечение возможности участия в оказании социальных услуг негосударственным организациям на недискриминационной основе.

6.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке услуг общего образования

6.9. Мероприятия по достижению показателя "Количество

действующих организаций (в том числе филиалов) частной формы

собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере

общего образования"

7. Развитие конкуренции на рынке услуг среднего

профессионального образования

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство образования Московской области.

7.1. Исходная информация в отношении ситуации и проблематики

на рынке услуг среднего профессионального образования

Московской области

В Московской области 76 государственных образовательных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования, из них:

49 профессиональных образовательных организаций и 5 вузов, подведомственных Министерству образования Московской области;

14 профессиональных образовательных учреждений, подведомственных центральным исполнительным органам государственной власти Московской области;

4 вуза и 4 профессиональные образовательные организации федерального подчинения.

Всего обучается более 69 тысяч человек по 157 направлениям подготовки.

Прием в 2018 году составил более 22 тысяч человек.

Выпуск 2018 года составил 19 тысяч человек.

В 2018 году на 40% увеличены контрольные цифры на профессии/специальности приоритетных отраслей экономики Подмосковья, таких как: оборонно-промышленный комплекс, строительство, сельское хозяйство, транспорт, промышленное производство.

7.2. Количество хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке услуг среднего

профессионального образования

В настоящее время на территории Московской области действует 25 частных организаций: 17 организаций, осуществляющих среднее профессиональное образование, 8 вузов, реализующих программы среднего профессионального образования. В том числе в Московской области реализуют программы среднего профессионального образования 9 филиалов частных вузов города Москвы.

7.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Для оценки профессиональной компетенции обучающихся в Московской области созданы 6 региональных отраслевых центров компетенций в сфере услуг, транспорта, информационных технологий, машиностроения, автоматики, электроники, которые обеспечивают внедрение новых технологий с учетом стандартов WorldSkills и являются качественным ресурсом для тренировок студентов и преподавателей.

Центрами заключено 111 договоров о сетевом взаимодействии с образовательными организациями Московской области. На базе центров разработано 38 модулей и программ, проведено 19 курсов повышения квалификации педагогов, подготовлено 79 педагогов в качестве экспертов WorldSkills, проведено более 100 тренировок по компетенциям WorldSkills.

7.4. Характерные особенности рынка

Подготовка высококвалифицированных кадров требует создания современной материально-технической базы и наличия производственных площадок для проведения производственной практики.

7.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок услуг среднего

профессионального образования

Основные проблемы на рынке услуг среднего профессионального образования в Московской области:

слабая материально-техническая база образовательных организаций;

нехватка современной инфраструктуры для подготовки высококвалифицированных специалистов;

необходимость формирования кадрового потенциала образовательных организаций для проведения обучения и оценки соответствующей квалификации.

7.6. Меры по развитию рынка

В Московской области в рамках федеральных проектов на базе Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Московской области "Межрегиональный центр компетенций - Техникум имени С.П. Королева" создан единственный в Российской Федерации межрегиональный центр компетенций подготовки кадров для строительной отрасли и на базе Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Московской области Щелковский колледж - региональная площадка сетевого взаимодействия для подготовки кадров в транспортной сфере ("Транспорт и логистика").

В 2019 году на базе Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Московской области "Подмосковный колледж "Энергия" будет создан Центр опережающей подготовки.

7.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

обновление содержания и технологий реализации основных профессиональных образовательных программ с учетом требований работодателей на основе прогноза рынка труда, социально-культурного и экономического развития Московской области;

внедрение новых вариативных образовательных программ на основе индивидуализации образовательных траекторий, а также технологий проектного обучения, в том числе обеспечение доступности профессионального образования для групп с ограниченными возможностями здоровья;

развитие системы непрерывного профессионального образования путем поддержания программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для государственного и корпоративного сектора экономики.

7.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке услуг среднего профессионального образования

7.9. Мероприятия по достижению показателя "Количество

действующих организаций (в том числе филиалов) частной формы

собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере

среднего профессионального образования"

8. Развитие конкуренции на рынке услуг высшего образования

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство образования Московской области.

8.1. Исходная информация в отношении ситуации и проблематики

на рынке услуг высшего образования Московской области

В Московской области по состоянию на 2018 год по программам высшего образования осуществляют свою деятельность 68 образовательных организаций высшего образования (в том числе филиалов), из них:

6 государственных областных вузов;

35 федеральных вузов (в том числе филиалов);

27 негосударственных вузов.

Численность студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, составляет 101,69 тысячи человек, из них:

53430 человек из федеральных вузов и филиалов;

19095 человек из негосударственных организаций;

29169 человек - государственных вузов.

Общая численность профессорско-преподавательского персонала - 4213 человек.

Рынок услуг высшего образования Московской области перенасыщен.

В негосударственных вузах исключительно гуманитарное направление подготовки.

8.2. Количество хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке услуг высшего образования

Московской области

В Московской области находится 27 негосударственных образовательных организаций высшего образования, что составляет 40% от общего количества образовательных организаций высшего образования.

8.3. Оценка состояния конкурентной среды

с бизнес-объединениями и потребителями

По результатам независимой оценки качества организаций в сфере образования все государственные областные вузы получили баллы выше среднего: Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Московской области "Технологический университет" набрал 150 баллов, Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Московской области "Университет "Дубна" - 143 балла, Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Московской области "Академия социального управления" - 142 балла, Государственное образовательное учреждение высшего образования Московской области Московский государственный областной университет - 141,73 балла, Государственное образовательное учреждение высшего образования Московской области "Государственный социально-гуманитарный университет" - 139 баллов, Государственное образовательное учреждение высшего образования Московской области "Государственный гуманитарно-технологический университет" - 133 балла.

8.4. Характерные особенности рынка

По данным федерального мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Московской области, за 2017 год все 6 государственных областных вузов, 10 федеральных вузов и 19 филиалов признаны эффективными.

Федеральный мониторинг эффективности деятельности образовательных организаций высшего образования строится на семи основных показателях:

уровень образовательной деятельности;

уровень научно-исследовательской работы;

уровень международной деятельности;

финансово-экономическая деятельность;

заработная плата профессорско-преподавательского состава;

уровень востребованности выпускников работодателями (трудоустройство);

контингент студентов (показатель для филиалов).

Анализ данных федерального мониторинга эффективности деятельности негосударственных вузов (в том числе филиалов) за 2017 год показал наличие сегмента низкого качественного высшего образования.

Невысокое значение количества публикаций вузов, индексируемых в информационно-аналитической системе научного цитирования (Web of ScieNct, Scopus, Российский индекс научного цитирования (РИНЦ), свидетельствует о низком уровне кадрового обеспечения негосударственных вузов (в том числе филиалов).

Неэффективными организациями, оказывающими образовательные услуги в сфере высшего образования и расположенными на территории Московской области, признаны следующие организации:

негосударственные вузы (в том числе филиалы):

автономная некоммерческая организация высшего образования "Институт информационных технологий, экономики и менеджмента";

Московский областной филиал негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов";

Московский областной филиал Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов "Институт искусств и информационных технологий";

Одинцовский филиал Образовательного частного учреждения высшего образования "Международный юридический институт";

Ступинский филиал Автономной некоммерческой организации высшего образования "Российский новый университет".

Филиалы федеральных вузов:

Сергиево-Посадский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский технологический университет";

Электростальский институт (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский политехнический университет";

Егорьевский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский педагогический государственный университет";

Сергиево-Посадский филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский педагогический государственный университет".

8.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок услуг

высшего образования

Основными проблемами на рынке услуг высшего образования в Московской области являются:

высокая стоимость аренды недвижимости, необходимой для размещения образовательных организаций высшего образования;

отсутствие специализированных помещений в отдаленных поселениях;

значительные затраты частных вузов на укрепление и поддержку материально-технической базы (включая приобретение помещений) для соответствия государственным стандартам.

8.6. Меры по развитию рынка

Меры по развитию действующих вузов (в том числе филиалов) частной формы собственности:

привлечение негосударственных вузов для участия в конкурсе среди организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по установлению контрольных цифр приема граждан по специальностям и профессиям за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области;

реализация негосударственными вузами непрерывного образования (реализация дополнительных образовательных программ и программ профессионального обучения) в целях повышения конкурентоспособности человеческих ресурсов Московской области.

8.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

обновление содержания и технологий реализации образовательных программ высшего образования с учетом требований работодателей, на основе прогноза рынка труда, социально-культурного и экономического развития Московской области;

развитие системы непрерывного образования путем реализации программ дополнительного образования и программ профессионального обучения для государственного и корпоративного сектора экономики.

8.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции на рынке высшего образования

8.9. Мероприятия по достижению показателя "Количество

действующих организаций (в том числе филиалов) частной формы

собственности, оказывающих образовательные услуги в сфере

высшего образования"

9. Развитие конкуренции на рынке услуг отдыха

и оздоровления детей

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство социального развития Московской области.

9.1. Исходная информация в отношении ситуации и проблематики

на рынке услуг отдыха и оздоровления детей

Московской области

В Московской области по состоянию на 2018 год проживает более 0,6 миллиона детей в возрасте от 7 до 15 лет (включительно), подлежащих оздоровлению. Из них ежегодно охвачены организованным отдыхом и оздоровлением свыше 57% детей.

На территории Московской области находится 98 загородных организаций отдыха детей и их оздоровления. В государственной собственности Московской области находится 9 лагерей, в муниципальной собственности - 14 лагерей, в федеральной собственности - 24 лагеря, в частной собственности - 51 лагерь.

Проектная мощность лагерей составляет 113473 ребенка, из них мощность 51 коммерческого лагеря составляет 60682 ребенка. При полной загрузке областных лагерей возможность отдохнуть в Московской области имеет 18,6% детей Московской области.

С каждым годом растет доля детей, нуждающихся в отдыхе и оздоровлении, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

9.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке услуг отдыха и оздоровления детей

Доля негосударственных организаций на рынке услуг отдыха и оздоровления детей составляет 52% в общем количестве действующих организаций.

9.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды оценивается представителями бизнеса как умеренное - 31% опрошенных предпринимателей считает, что конкуренции нет совсем либо она слабая, в условиях высокой и очень высокой конкуренции работают 36% опрошенных.

Качеством услуг удовлетворены 84% опрошенных потребителей. Уровень цен, даже с учетом высокого качества предоставляемых услуг, кажется завышенным значительному числу потребителей (55% опрошенных).

Основными критериями выбора коммерческих фирм по организации детского отдыха остаются цена (67% опрошенных) и безопасность отдыха (59% опрошенных).

9.4. Характерные особенности рынка

Отсутствие на федеральном уровне нормативного правового акта, закрепляющего обязанность организаций отдыха и оздоровления включаться в региональный реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Неудовлетворительная, не отвечающая современным требованиям, материально-техническая база загородных лагерей отдыха и оздоровления детей.

Отсутствие возможности проведения непрерывного образовательного процесса, что не дает возможности для функционирования организаций отдыха детей и их оздоровления вне каникулярного периода (круглогодичный режим работы).

Отсутствие бассейнов, что не позволяет конкурировать с лагерями, расположенными на побережье.

Отсутствие туристических объектов для детей в шаговой доступности.

Недостаточное количество детских лагерей в Московской области с интересными развивающими и образовательными программами.

Отсутствие стимулов у собственников организаций отдыха для недопущения перепрофилирования организаций отдыха и оздоровления детей: не имеют преференций по налогообложению (земельный налог, налог на имущество, а также льготы по оплате ЖКУ и электроэнергии).

9.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок услуг отдыха

и оздоровления детей

Основными проблемами на рынке услуг отдыха и оздоровления детей в Московской области являются:

сложный порядок лицензирования деятельности, излишние требования к организации для получения лицензии;

высокая стоимость кредитов для строительства детских оздоровительных лагерей;

отсутствие льгот для организаций, осуществляющих деятельность по отдыху и оздоровлению детей.

9.6. Меры по развитию рынка

Меры поддержки частных организаций отдыха и оздоровления детей в соответствии с государственной программой Московской области "Социальная защита населения Московской области":

сформирован и ведется Реестр действующих организаций отдыха детей и оздоровления, расположенных на территории Московской области;

органами государственной власти Московской области, уполномоченными в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, проводятся конкурентные закупочные процедуры, в которых на равных условиях принимают участие как государственные (муниципальные) учреждения, так и частные организации;

организации и индивидуальные предприниматели, состоящие на учете в налоговых органах Московской области, получают пятидесятипроцентную компенсацию стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей;

услугу по предоставлению частичной компенсации стоимости путевок организациям и индивидуальным предпринимателям, состоящим на учете в налоговых органах по Московской области и закупившим путевки для организации отдыха детей своих работников, можно получить на региональном портале государственных и муниципальных услуг Московской области.

9.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

обеспечение возможности участия в оказании услуг негосударственным организациям на недискриминационной основе;

разработка и принятие федерального нормативного правового акта, закрепляющего обязанность организации отдыха и оздоровления детей независимо от форм собственности включаться в общероссийский реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

увеличение частных организаций отдыха и оздоровления детей;

восстановление недействующих объектов отдыха детей с сохранением целевого назначения;

популяризация социального предпринимательства на данном рынке, развитие частной инициативы, обучение потенциальных предпринимателей;

создание механизмов государственно-частного партнерства.

9.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке услуг отдыха и оздоровления детей

9.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля численности

детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха

и оздоровления организациями частной формы собственности

за счет средств консолидированного бюджета Московской

области, в общей численности детей, которым в отчетном

периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления всеми

организациями (всех форм собственности) за счет средств

консолидированного бюджета Московской области"

10. Развитие конкуренции на рынке услуг дополнительного

образования детей

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство образования Московской области.

10.1. Исходная информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке услуг дополнительного образования

детей Московской области

На территории Московской области по состоянию на 2018 год функционирует 581 образовательная организация дополнительного образования, в том числе государственных: 216 организаций - в сфере образования, 338 организаций - в сфере физической культуры и спорта и 27 негосударственных организаций.

Общая численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Московской области и получающих услуги в сфере дополнительного образования в образовательных организациях дополнительного образования, составляет 252290 человек, из них получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях составила 34051 человек.

Каждый восьмой ребенок, проживающий в Московской области, пользуется услугами в сфере дополнительного образования в частных организациях. Соотношение численности детей, пользующихся указанными услугами в разрезе муниципальных образований, не одинаково.

Услуги детям в сфере дополнительного образования оказываются частными организациями в 39 муниципальных образованиях, на территории которых проживает 179210 детей, что составляет 81,2% от общего количества детей от 7 до 17 лет, проживающих в Московской области. В остальных муниципальных образованиях данные услуги не оказываются.

Отмечается тенденция роста численности детей дошкольного возраста от 0 до 7 лет и школьного возраста от 7 до 17 лет включительно в Московской области до 2021 года.

10.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке услуг дополнительного

образования детей

Доля численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Московской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, составляет 13,5%.

Доля организаций частной формы собственности на рынке услуг дополнительного образования детей в общем количестве организаций всех форм собственности, оказывающих услуги по дополнительному образованию, составляет 5%.

10.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды на данном рынке оценивается представителями бизнеса как умеренное - 25% опрошенных предпринимателей работают в условиях высокой и очень высокой конкуренции.

86% опрошенных потребителей услуг удовлетворены качеством услуг организаций отдыха и оздоровления детей, однако взимаемая за них плата кажется высокой для 42% опрошенных потребителей.

Каждый третий потребитель (34% опрошенных) отмечает недостаточное количество организаций, функционирующих в сфере дополнительного детского образования. Недостаточное наличие на рынке Подмосковья таких организаций констатирует 44% из числа опрошенных сельского населения и 32% из числа опрошенных городского населения.

10.4. Характерные особенности рынка

Основная доля негосударственных организаций общего образования расположена в крупных городских округах и муниципальных районах Московской области.

Рост численности детей школьного возраста.

Высокая стоимость услуг частных образовательных организаций.

Недостаточное количество организаций, функционирующих в сфере дополнительного детского образования в малонаселенных пунктах.

10.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок услуг

Основными проблемами на рынке услуг дополнительного образования детей в Московской области являются:

сложный порядок лицензирования образовательной деятельности, излишние требования к организации для получения лицензии;

слабая развитость инфраструктуры услуг по раннему развитию, поддержке семей в воспитании детей раннего возраста;

отсутствие специализированных помещений в отдаленных поселениях, где отсутствует массовая застройка;

высокая стоимость аренды недвижимости, необходимой для размещения организаций дополнительного образования.

10.6. Меры по развитию рынка

Меры поддержки частных организаций дополнительного образования в соответствии с государственной программой Московской области "Образование Подмосковья":

проведение областных творческих конкурсов, в том числе фестиваля детского и юношеского художественного и технического творчества "Юные таланты Московии" (46 конкурсов);

функционирование технопарка "Кванториум", который обеспечивает подготовку национально ориентированного кадрового резерва для наукоемких и высокотехнологичных отраслей экономики, способствует созданию инноваций и, как следствие, оказывает непосредственное влияние на развитие и улучшение бизнес-среды;

создание системы электронной записи в кружки и секции, мониторинг их загруженности;

разработка типовых регламентов предоставления услуг по приему в организации дополнительного образования.

10.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

модернизация организационно-управленческих и финансово-экономических механизмов (включая внедрение нормативного подушевого и персонифицированного финансирования, независимой оценки качества, поддержки негосударственного сектора) и обновление содержания и технологий с особым упором на развитие технического творчества детей;

оказание консультативной помощи негосударственному сектору по вопросам лицензирования образовательной деятельности и реализации дополнительных образовательных программ;

реализация мероприятий по доступу негосударственных организаций к оказанию услуг за счет бюджетного финансирования;

повышение платежеспособного спроса населения на услуги частных организаций дополнительного образования детей, в том числе с применением именных сертификатов на получение государственной (муниципальной) услуги;

размещение в сети Интернет информации для потребителей о возможностях получения дополнительного образования в частных организациях;

внедрение современных моделей, программ, технологий и инноваций, ориентированных на развитие компетенций и навыков XXI века;

предоставление финансирования (в том числе грантов в форме субсидий) по итогам конкурсов, в которых принимают участие негосударственные организации дополнительного образования;

формирование новых финансово-управленческих моделей, основанных на государственно-частном партнерстве;

внедрение стимулирующих механизмов для включения представителей индустрии и сферы услуг в развитие системы дополнительного образования, развитие профессионально-общественных механизмов оценки качества и экспертизы дополнительного образования;

обеспечение возможности участия в оказании услуг негосударственным организациям на недискриминационной основе.

10.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке дополнительного образования детей

10.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля численности

детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги

дополнительного образования организациями частной формы

собственности, в общей численности детей, которым в отчетном

периоде были оказаны услуги дополнительного образования

всеми организациями (всех форм собственности)"

11. Развитие конкуренции на рынке ритуальных услуг

Московской области

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Главное управление региональной безопасности Московской области.

11.1. Исходная информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке ритуальных услуг Московской области

Рынок ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей и затрагивает интересы всего населения Московской области.

В Московской области по состоянию на декабрь 2018 года на общей площади более 5 тысяч гектаров размещено 1619 муниципальных кладбищ, в том числе 1011 открытых для захоронения, 107 закрытых, 501 закрытое для свободного захоронения.

Московская область относится к субъектам Российской Федерации с высокой плотностью населения. Ежегодная потребность в местах захоронения составляет около 50 гектаров. Особенно остро потребность в местах захоронения испытывают муниципальные образования Московской области, расположенные вблизи города Москвы, так как ресурсы кладбищ в данных муниципальных образованиях практически полностью исчерпаны.

Доля кладбищ Московской области, земельные участки которых оформлены в муниципальную собственность, в настоящее время составляет 83% от общего количества кладбищ.

11.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке ритуальных услуг

В 2018 году количество частных организаций, оказывающих ритуальные услуги на территории Московской области, достигло 85,3% от общего числа. При этом отмечается доминирование муниципальных унитарных предприятий по объему оказываемых на рынке услуг.

По данным Мособлстата общий ежегодный объем ритуальных услуг населению достигает 3,423 миллиарда рублей.

11.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

В 2018 году состояние конкурентной среды оценивается больше чем половиной респондентов-предпринимателей (46% опрошенных) как напряженное. Увеличение числа конкурентов отметили 60% опрошенных представителей ритуального бизнеса.

Количество организаций, функционирующих на рынке ритуальных услуг, большинство потребителей (74% опрошенных) охарактеризовало как достаточное или избыточное. Выбором организаторов ритуальных услуг в большей или меньшей степени удовлетворено 62% опрошенных клиентов.

11.4. Характерные особенности рынка

В настоящее время в муниципальных образованиях Московской области осуществляются мероприятия по передаче функций уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела муниципальным казенным учреждениям, которые не вправе осуществлять в этой связи предпринимательскую деятельность.

Ритуальные услуги, в том числе услуги по погребению, предоставляются хозяйствующими субъектами, как правило, частной формы собственности.

Работы по содержанию кладбищ осуществляются преимущественно частными организациями, заключившими договоры на выполнение данных работ с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

11.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок ритуальных услуг

Наличие недобросовестной конкуренции вследствие превалирования на рынке ритуальных услуг некомпетентных и криминализированных "игроков", основная задача которых получить прибыль в сложной жизненной ситуации граждан, связанной с потерей родных и близких.

11.6. Меры по развитию рынка

Создание в муниципальных районах и городских округах Московской области муниципальных казенных учреждений в сфере погребения и похоронного дела, в том числе путем преобразования в муниципальные казенные учреждения других муниципальных учреждений.

Возложение функции специализированной службы по вопросам похоронного дела на муниципальное казенное учреждение.

Переход на безналичную форму оплаты гражданами ритуальных услуг.

Взаимодействие с правоохранительными органами и органами прокуратуры по обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организаций по вопросам криминальной составляющей на рынке ритуальных услуг.

11.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

создание цивилизованного и прозрачного рынка ритуальных услуг путем снижения коррупциогенности сферы погребения (определение полномочий органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела);

обеспечение качества и доступности ритуальных услуг для всех категорий населения.

11.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке ритуальных услуг

11.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля выручки

организаций частной формы собственности, осуществляющих

деятельность на рынке ритуальных услуг, в общем объеме

выручки всех хозяйствующих субъектов (всех форм

собственности), осуществляющих деятельность на данном рынке"

12. Развитие конкуренции на рынке племенного животноводства

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

12.1. Исходная информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке племенного животноводства

Московской области

По данным Росстата на начало 2018 года в Московской области поголовье крупного рогатого скота составило 211,6 тысячи голов, в том числе коров - 98,7 тысячи голов; поголовье свиней - 320,1 тысячи голов, поголовье овец и коз - 63,7 тысячи голов, поголовье птицы - 10,6 миллиона голов.

Племенная база Московской области в настоящее время сосредоточена в 74 племенных предприятиях по разведению сельскохозяйственных животных, птицы, зверей и рыбы и двух предприятиях по племенной работе и искусственному осеменению крупного рогатого скота: Открытое акционерное общество "Московское" по племенной работе" и Открытое акционерное общество "Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных".

Племенная база Московской области представлена следующими предприятиями:

птицеводство - 5 предприятий;

коневодство - 2 предприятия (репродукторы по русской верховой породе, племенной завод по орловской породе);

молочное скотоводство - 40 предприятий (22 племенных завода и 18 племенных репродукторов);

мясное скотоводство - 2 племенных репродуктора по разведению абердин-ангусской и симментальской пород;

звероводство - 2 предприятия;

кролиководство - 1 предприятие (племенной репродуктор);

рыбоводство - 3 (2 племенных завода и 1 племенной репродуктор по карпу парской породы);

овцеводство - 1 репродуктор;

лаборатории - 8;

ассоциации по 5 породам крупного рогатого скота;

ассоциации по 2 породам свиней;

ассоциации по 7 породам и типам карпа;

станции по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных - 2;

региональный информационно-селекционный центр - 1.

Средние надои молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составляют 6703 килограмма, яйценоскость кур-несушек - 252 яйца.

В племенных предприятиях содержится 85 тысяч голов крупного рогатого скота, в том числе коров - 38,1 тысячи голов, удельный вес племенного скота соответственно составляет 42,7% и 41,7%. Валовое производство молока составляет 283,4 тысячи тонн, или 47,6%. На корову получено 7510 килограммов молока. Такие результаты достигнуты благодаря работе по повышению генетического потенциала и созданию условий для его реализации, повышению уровня и качества кормления, а также условий содержания молочных коров за счет создания новых объектов, реконструкции и модернизации действующих объектов животноводства.

В 2017 году реализовано 2442 головы племенного молодняка, в 2018 году планируется реализовать свыше 2950 голов.

Племенное поголовье крупного рогатого скота мясного направления продуктивности достигло 2,1 тысячи голов, что составляет 35% от всего поголовья, содержащегося в сельскохозяйственных и крестьянских фермерских хозяйствах, в том числе коров - 1 тысяча голов, 41,8% соответственно.

Племенное поголовье овец составляет 2,4 тысячи голов, что составляет 11,3% от всего поголовья, содержащегося в сельскохозяйственных и крестьянских фермерских хозяйствах, в том числе овцематок - 0,9 тысячи голов, соответственно 10%.

Племенные организации по разведению коз и свиней на территории Московской области не зарегистрированы.

12.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке племенного животноводства

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем объеме реализованной продукции на рынке племенного животноводства составляет 63%.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущемуся Федеральной налоговой службой, в Московской области на октябрь 2018 года по виду деятельности "01.4 Животноводство" работает 889 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 538 индивидуальных предпринимателей и 351 юридическое лицо.

Фактически хозяйственную деятельность в сфере молочного животноводства осуществляет 127 сельскохозяйственных организаций, в сфере птицеводства - 12 организаций, в сфере свиноводства - 9 организаций.

12.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

В 2018 году состояние конкурентной среды оценивается как умеренное: 56% опрошенных бизнесменов считают, что уровень конкуренции на местах невысок. Одновременно 27% опрошенных предпринимателей полагают, что работают в условиях высокой и очень высокой конкуренции.

Увеличение числа конкурентов на местных рынках отметили 36% опрошенных предпринимателей.

38% опрошенных отметили, что число барьеров для ведения бизнеса возрастает. Преодоление этих барьеров возможно по мнению 68% хозяйствующих субъектов, но требует значительных усилий (63% опрошенных).

Мнение потребителей о насыщенности рынка сельскохозяйственной продукции сильно поляризовано: половина (55% опрошенных) считают, что их вполне достаточно или даже избыточно, 42% опрошенных уверены, что их мало или нет совсем. 72% опрошенных потребителей вполне удовлетворены возможностью выбора организаций, реализующих сельскохозяйственную продукцию.

12.4. Характерные особенности рынка

Основной мерой поддержки племенного животноводства в Московской области является предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, приобретение племенного молодняка и возмещение части затрат на приобретение семени быков-производителей.

Данные меры носят комплексный характер, поскольку направлены на развитие селекционно-племенной работы и оказывают масштабное воздействие на отрасли животноводства и птицеводства. Проблемы племенного животноводства схожи с проблемами всей сферы сельского хозяйства и носят институциональный характер.

На этом рынке племенной продукции доля государственных и муниципальных предприятий незначительная. Рынок племенного животноводства Московской области представлен преимущественно акционерными обществами, доля государства в лице субъектов Российской Федерации в которых не превышает 50%.

В настоящее время на рынке существует дефицит племенного молодняка крупного рогатого скота молочного и мясного направлений. Предложение на рынке не покрывает спрос по количеству и качеству на племенной молодняк крупного рогатого скота, особенно при комплектовании новых комплексов и (или) ферм, созданных в результате строительства.

Поэтому ежегодно ввозится племенное поголовье молодняка крупного рогатого скота молочного и мясного направлений продуктивности, в том числе по импорту. Так в 2017 году ввезено 3,7 тысячи голов нетелей и 28 быков-производителей, в 2018 году ввезено 1,2 тысячи голов нетелей и 32 быка-производителя.

Ежегодно на территорию Московской области ввозятся инкубационные яйца финального гибрида кроссов сельскохозяйственной птицы свыше 24 миллионов штук (в том числе индейки - до 0,5 миллиона штук), а также свыше 12 миллионов штук яиц родительских форм кур и 55,6 миллиона суточных цыплят кросса Кобб 500-ФФ.

12.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок

племенного животноводства

Проблемы рынка племенного животноводства вытекают из общих проблем сельскохозяйственной отрасли. Основными причинами, сдерживающими развитие рынка племенной продукции, остаются:

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком инвестиций, отсутствием собственных средств предприятий на модернизацию производства и применение современных технологий;

низкие темпы обновления основных производственных фондов;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства и прежде всего низкий уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельхозтоваропроизводителей к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам;

проблема реализации собственной племенной продукции;

диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и товары, необходимые для ее производства (горючее, корма, ветеринарные лекарства);

зависимость от поставок зарубежного племенного материала;

отток населения, трудности с закреплением молодых специалистов на селе вследствие невысоких зарплат и неудовлетворительных социально-бытовых условий.

12.6. Меры по развитию рынка

В Московской области действует государственная программа Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья", утвержденная постановлением Правительства Московской области от 13.08.2013 N 602/31, в рамках которой осуществляется поддержка племенного животноводства с целью формирования племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.

Действующие меры поддержки:

субсидирование капитальных затрат, затрат на содержание и приобретение племенного скота;

льготное кредитование;

субсидирование реконструкции ферм, приобретения техники;

грантовая поддержка малых форм хозяйствования.

Ежегодно увеличивается количество получателей грантов и объемы поддержки:

2012 год - 18 грантов на общую сумму 19 миллионов рублей, в том числе 3 гранта на развитие семейных животноводческих ферм на сумму 9,5 миллиона рублей;

2013 год - 22 гранта на общую сумму 59,6 миллиона рублей, в том числе 4 гранта на развитие семейных животноводческих ферм на сумму 33,4 миллиона рублей;

2014 год - 22 гранта на общую сумму 83 миллиона рублей, в том числе 6 грантов на развитие семейных животноводческих ферм на сумму 60 миллионов рублей;

2015 год - 37 грантов на общую сумму 99,4 миллиона рублей, в том числе 7 грантов на развитие семейных животноводческих ферм на сумму 57 миллионов рублей;

2016 год - 44 гранта на общую сумму 129,1 миллиона рублей, в том числе 9 грантов на развитие семейных животноводческих ферм на сумму 77 миллионов рублей;

2017 год - 40 грантов на общую сумму 199,5 миллиона рублей, в том числе 8 грантов на развитие семейных животноводческих ферм на сумму 126,5 миллиона рублей;

2018 год - 37 грантов на общую сумму 246,8 миллиона рублей, в том числе 6 грантов на развитие семейных животноводческих ферм на сумму 179,3 миллиона рублей.

Всего фермерам за 7 лет предоставлено 220 грантов на развитие фермерских хозяйств на сумму 836,4 миллиона рублей.

С 2017 года для крестьянских фермерских хозяйств, занимающихся разведением крупного рогатого скота молочного направления, максимальный размер гранта на создание и развитие крестьянско-фермерских хозяйств увеличен до 3 миллионов рублей, на развитие животноводческих ферм - до 43,2 миллиона рублей.

С 2016 года в Московской области грантовая поддержка предоставляется и на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В 2016 году предоставлено 2 гранта на общую сумму 36,6 миллиона рублей, в 2017 году - 1 грант в размере 42,8 миллиона рублей, в 2018 году предоставлено 2 гранта на сумму 57,6 миллиона рублей.

Всего с 2016 года кооперативам предоставлено 5 грантов на сумму 137 миллионов рублей.

12.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

развитие племенной базы;

увеличение прироста объемов реализации племенной продукции за счет роста поголовья скота и птицы в Московской области;

повышение качества племенной продукции на фоне снижения себестоимости и роста производительности труда после комплексной модернизации комплексов и ферм с использованием современного технологического оборудования, улучшение кормовой базы;

повышение уровня обеспеченности Московской области высокопродуктивным племенным скотом и птицей, а также снижение зависимости внутреннего рынка региона от иностранного селекционного и генетического материалов и связанных с ними агротехнологических решений;

расширение географии поставок и номенклатуры племенного материала, реализуемых за пределы региона и по импорту;

развитие малых форм хозяйствования на селе в сфере племенного животноводства, а также развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации как элемента, формирующего экономическую базу развития племенного животноводства.

Для решения поставленных задач необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности племенной продукции агропромышленного комплекса Московской области.

12.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке племенного животноводства

12.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля

реализованных на рынке товаров в натуральном выражении

(в условных головах) организациями частной формы

собственности, осуществляющими деятельность по разведению

племенных сельскохозяйственных животных, в общем количестве

реализованных на рынке товаров в натуральном выражении

(в условных головах) всеми организациями, осуществляющими

деятельность на данном рынке"

13. Развитие конкуренции на рынке семеноводства

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

13.1. Исходная информация в отношении ситуации и проблематики на рынке семеноводства Московской области

По данным ФАС России за последнее время в отрасли растениеводства произошли глубокие структурные изменения, которые определили нынешнее состояние селекции и семеноводства важнейших сельскохозяйственных культур.

Растениеводство стало развиваться по экстенсивному типу с высокими рисками (до 80%) для продуктивности сортов интенсивного типа, на создание которых ориентирована мировая и отечественная селекция, что не могло не сказаться на урожайности сельскохозяйственных культур: урожайность сельскохозяйственных культур, хотя и имеет положительный долгосрочный тренд, выросла незначительно.

На 2018 год селекция представлена в основном государственными селекционными центрами. Негосударственные селекционные центры представлены слабо, в основном это подразделения крупных семеноводческих хозяйств.

При этом материально-техническая и технологическая база селекции и семеноводства устарела, что существенно замедляет селекционный процесс и производство высококачественных семян. Кроме того, коммерциализация достижений отечественной селекции сдерживается недостаточным ресурсным, в том числе финансовым, обеспечением, отсутствием действенного механизма обратной связи с бизнес-сообществом, выступающим в качестве заказчика, нескоординированностью звеньев системы семеноводства, а также целым рядом других факторов.

В целях совершенствования системы семеноводства, повышения мер государственной поддержки отечественного семеноводства, стимулирования развития селекции и семеноводства в Российской Федерации Министерством сельского хозяйства Российской Федерации было поручено Федеральному государственному бюджетному учреждению "Россельхозцентр" (далее - ФГБУ "Россельхозцентр") провести сертификацию семеноводческих хозяйств.

ФГБУ "Россельхозцентр" разработало Положение о порядке проведения сертификации физических и юридических лиц, осуществляющих производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян растений высших категорий.

В Московской области эту работу проводит филиал ФГБУ "Россельхозцентр" по Московской области.

В Подмосковье производством семян занимается более 30 хозяйств.

С 2014 года сертификацию прошли 19 хозяйств, на сегодняшний день в Московской области 14 действующих семеноводческих хозяйств, 5 хозяйств (Общество с ограниченной ответственностью "Фрухтринг", Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт овощеводства", Крестьянское хозяйство "Соин", Федеральное государственное унитарное предприятие им. К.А. Мерецкова, Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "СеДеК") прекратили свою деятельность как семеноводческие хозяйства в связи с прекращением производства семян или реорганизацией предприятий.

13.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке семеноводства

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущемуся Федеральной налоговой службой, на октябрь 2018 года в Московской области по видам деятельности "01.1 - выращивание однолетних культур", "01.2 - выращивание многолетних культур", "01.3 - выращивание рассады" работают 1497 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 706 индивидуальных предпринимателей и 791 юридическое лицо.

13.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Более половины (56%) опрошенных предпринимателей считают, что уровень конкуренции на местах невысок, 27% опрошенных полагают, что работают в условиях высокой или очень высокой конкуренции. При этом увеличение числа конкурентов на местных рынках отметили 36% представителей бизнеса.

По мнению 63% опрошенных хозяйствующих субъектов существующие административные барьеры преодолимы, но это требует значительных усилий. Одновременно 82% опрошенных предпринимателей отметили, что процесс получения государственной поддержки был весьма трудоемким и потребовал значительных временных затрат.

Мнение потребителей о насыщенности рынка сельскохозяйственной продукции сильно поляризовано: свыше половины (55% опрошенных) считают, что их вполне достаточно или даже избыточно, 42% опрошенных уверены, что их мало или нет совсем. 72% опрошенных потребителей удовлетворены возможностью выбора организаций, реализующих сельхозпродукцию.

13.4. Характерные особенности рынка

ФАС России отмечает высокую степень зависимости от семян иностранного происхождения по ряду культур. На 2018 год доля импортных семян среди овощных культур достигает 90%, подсолнечника - 96,4%, сахарной свеклы - 97,3%, картофеля - 69,1%. При этом по отдельным культурам потребности сельского хозяйства почти полностью удовлетворяются отечественными семенами: по пшенице озимой на 96,9%, по пшенице яровой на 94,9%, по ячменю на 91,3%.

13.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок семеноводства

Основными проблемами на рынке семеноводства в Московской области являются:

сложности с регистрацией селекционных достижений;

длительное получение государственного субсидирования сельхозтоваропроизводителями;

высокая зависимость от иностранных семян по ряду сельскохозяйственных культур;

значительные затраты при выведении нового сорта/гибрида;

отсутствие необходимого материально-технического оснащения, технологий и кадров;

недостаточное субсидирование со стороны государства;

отсутствие необходимого разнообразия селекционного материала.

13.6. Меры по развитию рынка

Основные меры по развитию рынка семеноводства в соответствии с государственной программой Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья":

обеспечение доступности приобретения элитных семян - субсидирование части затрат на приобретение элитных семян;

содействие в оформлении прав на используемые земли и аренды земель сельскохозяйственного назначения для создания и расширения существующих сельхозпроизводств.

Как ожидается, в результате реализации госпрограммы к 2020 году доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов увеличится до 5,9%. К 2020 году объем реализованного семенного картофеля составит 3800 тонн; объем семенного картофеля, направленного на посадку (посев) в целях размножения, составит 7200 тонн; объем произведенного семенного картофеля составит 11000 тонн; объем реализованных семян овощных культур составит 1600 тонн; объем семян овощных культур, направленных на посадку (посев) в целях размножения, составит 1,3 тонны; объем произведенных семян овощных культур - 1601 тонна.

13.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

снижение зависимости внутреннего рынка от иностранного селекционного и генетического материалов и связанных с ними агротехнологических решений;

снижение административных барьеров, препятствующих регистрации селекционных достижений, получению господдержки и оформлению прав на использование земли сельхозтоваропроизводителями;

совершенствование мер по субсидированию приобретения элитных семян;

увеличение объема производства продукции сельского хозяйства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями на базе новых селекционных достижений;

повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель;

повышение уровня агрострахования, в том числе информированности сельскохозяйственных производителей об агростраховании;

расширение географии поставок и номенклатуры сельскохозяйственных товаров, реализуемых на организованных торгах;

повышение уровня товарности основных видов сельскохозяйственной продукции.

13.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке семеноводства

13.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля организаций

частной формы собственности по отношению к общему количеству

всех организаций, осуществляющих деятельность

на рынке семеноводства"

14. Развитие конкуренции на рынке жилищного строительства

(за исключением Московского фонда реновации жилой застройки

и индивидуального строительства)

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство жилищной политики Московской области.

14.1. Исходная информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке жилищного строительства

Согласно официальным статистическим данным с 2004 года Московская область стабильно занимает первое место среди регионов Российской Федерации по объемам строительства и ввода жилья.

С 2013 года согласование всей застройки в Московской области осуществляется только с учетом строительства нормативно необходимых объектов социального назначения и транспортной инфраструктуры, кроме того принимаются меры по устранению дисбаланса, сложившегося в предыдущие годы.

Так, с целью обеспечения жителей объектами необходимой инфраструктуры построена 101 школа, введены в эксплуатацию 299 детских садов, до конца 2024 года в целях ликвидации второй смены обучения запланированы к вводу 57 детских садов и 122 школы, осуществляется строительство дорожной инфраструктуры, в том числе с привлечением средств федерального бюджета.

Средний объем вводимой жилой недвижимости в предыдущие годы составил 9 миллионов квадратных метров в год, в том числе 3 миллиона квадратных метров индивидуальных жилых домов.

В связи с ухудшением конъюнктуры потребительского рынка жилья и возросшими затратами застройщиков увеличивается риск невозможности завершения строительства начатых застроек, и, как следствие, возможное увеличение количества проблемных объектов и обманутых дольщиков.

Правительством Московской области принято решение о снижении объемов строительства жилья.

Проведенный расчет потребности в жилье (исходя из необходимости расселения ветхого и аварийного фонда, обеспечения очередников и льготных категорий граждан, обеспечения обманутых дольщиков) показал, что объем ежегодно вводимого жилья не должен превышать 4 миллионов квадратных метров. Расчет сделан с учетом фактических объемов строительства, подтвержденных Главным управлением государственного строительного надзора Московской области. Так, в 2018 году введено 4,9 миллиона квадратных метров жилья, в 2019 году намечается ввод 4,6 миллиона квадратных метров, в 2020 году - 4 миллиона квадратных метров, с 2021 по 2024 год намечается ввод по 3,6 миллиона квадратных метров ежегодно.

14.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке

В 2018 году выдано 420 разрешений на строительство многоквартирных жилых домов, из них 2 разрешения выданы казенным учреждениям и 1 разрешение - жилищно-строительному кооперативу. Таким образом, 99,29% разрешений на строительство многоквартирных жилых домов в 2018 году получено хозяйствующими субъектами частного сектора (коммерческими организациями).

Объем ввода многоквартирного жилья на территории Московской области в 2018 году составил 4913,4 тысячи квадратных метров, или 57% от общего объема ввода жилья.

Населением Московской области за счет собственных и заемных средств в 2018 году построено 3714,7 тысячи квадратных метров индивидуального жилья, что соответственно составляет 43% от общего объема ввода жилья.

14.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Согласно данным Мособлстата факторами, ограничивающими строительную деятельность организаций в IV квартале 2018 года (процентов от общего количества респондентов), явились:

высокий уровень налогов - 51%;

конкуренция со стороны других строительных фирм - 40%;

недостаток финансирования - 34%;

высокая стоимость материалов, конструкций, изделий - 24%;

недостаток заказов на работы - 21%;

неплатежеспособность заказчиков - 19%;

недостаток квалифицированных рабочих - 9%;

высокий процент коммерческого кредита - 7%;

нехватка и изношенность строительных машин и механизмов - 4%;

погодные условия - 3%.

14.4. Характерные особенности рынка

Высокие объемы строительства и ввода, преимущественно многоквартирного жилья, с 2012 года позволили Московской области решить поставленную Президентом Российской Федерации задачу об обеспечении населения жильем в размере 31 квадратного метра на человека. В настоящее время на одного жителя Подмосковья приходится 31,8 квадратного метра жилой площади.

Учитывая пожелания жителей, которые предпочитают видеть вокруг комфортную среду, в Московской области последовательно сокращается ввод многоквартирных домов, за 2018 год - более чем на полмиллиона квадратных метров и стимулируется, поощряется индивидуальное и малоэтажное жилищное строительство.

Осуществляется контроль обеспеченности новых микрорайонов необходимой социальной инфраструктурой. Для этих целей действуют коллегиальные органы в сфере градостроительства: Межведомственная комиссия и Градостроительный совет, которые рассматривают все проекты строительства, в том числе на предмет соответствия Региональным нормативам градостроительного проектирования. Отдельные вопросы градостроительной деятельности рассматриваются на заседаниях Строительного часа при Губернаторе Московской области.

В 2018 году организовано и проведено:

50 заседаний Градостроительного совета Московской области (далее - Градсовет). Рассмотрено 458 вопросов градостроительной деятельности;

47 заседаний Межведомственной комиссии по вопросам градостроительной деятельности. Рассмотрено 477 вопросов градостроительной деятельности;

20 заседаний Строительного часа при Губернаторе Московской области. Рассмотрено 173 вопроса градостроительной деятельности.

Во исполнение инвесторами-застройщиками обязательств, принятых на заседаниях Градсовета, согласно заключенным договорам и соглашениям за счет внебюджетных источников финансирования в 2018 году введены в эксплуатацию:

9 общеобразовательных школ на 7080 мест;

17 детских дошкольных учреждений на 3195 мест;

4 объекта здравоохранения, в том числе 2 поликлиники на 1000 посещений в смену, многопрофильный медицинский центр на 25 посещений в смену и медицинский реабилитационный центр общей площадью 10043 квадратных метра.

Предполагается передать в муниципальную собственность:

14 помещений для размещения офиса врача общей практики;

16400 квадратных метров жилья для предоставления служебных помещений лицам, работающим в муниципальных учреждениях по наиболее востребованным профессиям;

более 200 тысяч квадратных метров жилых помещений в целях расселения ветхого и аварийного фонда;

финансирование завершения строительства проблемных объектов в размере 14800 миллионов рублей.

Целесообразно отметить, что для эффективного использования территории региона на картах градостроительного зонирования правил землепользования и застройки в каждом муниципальном районе и городском округе Московской области установлены зоны комплексного и устойчивого развития территории (далее - КУРТ).

Формирование данных зон позволяет комплексно развивать территории региона, сбалансировать жилую застройку и социальную, инженерную, транспортную инфраструктуру, а также создавать новые рабочие места, решить базовые градостроительные задачи: вовлечь в оборот неиспользуемые земельные участки и исключить несбалансированную и точечную застройку, возможность регулировать реализацию земельных участков и объемы жилой застройки.

В зонах КУРТ реализуются мероприятия по комплексному развитию территории по инициативе органов местного самоуправления, комплексному развитию территории по инициативе правообладателей, комплексному освоению территорий, развитию застроенных территорий.

На территории Московской области действуют 133 договора о развитии застроенных территорий (далее - ДоРЗТ). Реализация ДоРЗТ направлена в первую очередь на переселение жителей из ветхого/аварийного жилищного фонда.

Так, в рамках действующих ДоРЗТ подлежит расселению 1130 тысяч квадратных метров ветхого/аварийного жилищного фонда, из которых:

ветхого жилищного фонда - 1004 тысячи квадратных метров;

аварийного жилищного фонда - 126 тысяч квадратных метров.

К настоящему времени расселено 234 тысячи квадратных метров ветхого/аварийного жилищного фонда, из которых:

ветхого жилищного фонда - 174 тысячи квадратных метров;

аварийного жилищного - 60 тысяч квадратных метров.

В рамках действующих ДоРЗТ утверждены проекты планировки территорий, в соответствии с которыми предусмотрено строительство 12627 тысяч квадратных метров жилищного фонда, из которых построено и введено в эксплуатацию 2768 тысяч квадратных метров.

Также в настоящее время осуществляется строительство 2414 тысяч квадратных метров жилищного фонда.

На территории Московской области заключены 5 договоров о комплексном освоении территорий (далее - ДоКОТ). Реализация ДоКОТ направлена на комплексное освоение территории, свободной от застройки.

В рамках действующих ДоКОТ утверждены проекты планировки территорий, в соответствии с которыми предусмотрено строительство 1036 тысяч квадратных метров жилищного фонда.

В настоящее время осуществляется строительство 663,4 тысячи квадратных метров жилищного фонда.

На территории Московской области заключены 12 договоров комплексного развития застроенной территории по инициативе правообладателей (далее - ДоКРТ). Реализация ДоКРТ осуществляется в границах территориальных зон, в обозначенных на карте градостроительного зонирования как зоны, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий.

В рамках действующих ДоКРТ предусмотрено строительство 2188 тысяч квадратных метров жилищного фонда.

14.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок услуг

жилищного строительства

В целях обеспечения применения единых норм и стандартов и уменьшения количества избыточных и/или дублирующих процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, а также исключения необходимости дополнительного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства в сфере градостроительной деятельности в Московской области принят ряд нормативных правовых актов:

Утверждены временные порядки по предоставлению государственных услуг:

распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 24.08.2018 N 267 "Об утверждении временного порядка предоставления государственной услуги "Внесение изменений в разрешение на строительство";

распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 10.10.2018 N 294 "Об утверждении Временного порядка предоставления государственной услуги "Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке";

распоряжение Министерства строительного комплекса Московской области от 15.10.2018 N 297 "Об утверждении временного порядка предоставления государственной услуги "Получение застройщиком уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности".

Утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг:

распоряжение Министерства жилищной политики Московской области от 15.02.2019 N 20 "Об утверждении Административного регламента Министерства жилищной политики Московской области по предоставлению государственной услуги" ("Выдача разрешения (внесение изменений в разрешение) на строительство объектов капитального строительства на территории Московской области (за исключением объектов, относящихся к полномочиям органов исполнительной власти и организаций, наделенных специальной компетенцией");

распоряжение Министерства жилищной политики Московской области от 14.02.2019 N 18 "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке" и "Получение застройщиком уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности").

Обеспечено принятие постановлений Правительства Московской области от 04.12.2018 N 884/39 "Об утверждении Положения о порядке принятия решения о подготовке проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в Московской области", от 17.08.2018 N 542/29 "Об утверждении Положения о порядке принятия решения об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории в Московской области" и от 31.10.2018 N 794/38 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения заявлений о заключении договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей, порядке рассмотрения заявлений о заключении дополнительного соглашения к договору о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей, порядке рассмотрения заявлений о намерениях правообладателей об одностороннем отказе от договора о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей в Московской области".

В целях повышения эффективности реализации проектов по комплексному освоению территорий, проектов по развитию застроенных территорий и проектов комплексного развития территорий по инициативе правообладателей в Московской области приняты следующие законодательные акты:

Закон Московской области N 176/2016-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" (далее - Закон N 176/2016-ОЗ). На основании Закона N 176/2016-ОЗ размещение объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с методикой определения устойчивости развития территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

Закон Московской области N 250/2017-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области по комплексному развитию территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества".

Постановление Правительства Московской области от 09.10.2017 N 835/30 "Об утверждении Методики определения устойчивости развития территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории" (далее - Методика). На основе Методики, разработанной в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования, схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области и комплексных программ в области инженерной инфраструктуры в утвержденных на всю территорию Московской области правилах землепользования и застройки сформированы и утверждены 1047 территорий КУРТ жилого назначения.

14.6. Меры по развитию рынка

В 2018 году Московская область приступила к формированию региональной составляющей национального проекта "Жилье и городская среда" и федерального проекта "Жилье", направленных на выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Министерством жилищной политики Московской области подготовлены и направлены в Минстрой России предложения по составу показателей для Московской области, значения показателей и обоснование их расчета.

Подготовлен проект регионального паспорта "Жилье", содержащий показатели и мероприятия, направленные на обеспечение достаточных объемов строительства и ввода жилья в Московской области до 2024 года, в том числе путем реализации программ стимулирования жилищного строительства.

Паспорт регионального проекта "Жилье" утвержден Губернатором Московской области 20.12.2018 и направлен в Минстрой России.

Указанная работа продолжается, в том числе заключены соответствующие соглашения о реализации регионального проекта "Жилье" (Московская область) и о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Московской области на реализацию мероприятий по стимулированию жилищного строительства.

14.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

упрощение процедуры оформления необходимой для застройщиков документации, уменьшение совокупного времени прохождения всех процедур;

применение единых нормативно-технических требований в строительстве, находящихся в открытом доступе;

создание современной цифровой платформы, информатизация строительной отрасли;

расширение функционала информационных систем с целью осуществления всех процедур в строительстве в электронном виде;

обеспечение прозрачности взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, устранение административных барьеров;

недопущение нарушения прав предпринимателей в сфере строительства.

14.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке жилищного строительства (за исключением Московского

фонда реновации жилой застройки и индивидуального

жилищного строительства)

14.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля введенных

в эксплуатацию квадратных метров общей площади жилых

помещений хозяйствующими субъектами частного сектора во

введенных в эксплуатацию квадратных метрах общей площади

жилых помещений всеми хозяйствующими субъектами"

15. Развитие конкуренции на рынке строительства

(за исключением дорожного строительства)

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство строительного комплекса Московской области.

15.1. Исходная информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке строительства (за исключением

дорожного строительства)

В Московской области по состоянию на 2018 год насчитывается 10958 организаций, осуществляющих деятельность в области капитального строительства.

По данным Министерства строительного комплекса с января 2018 года выдано разрешений на строительство объектов капитального строительства 381 единица. Из них на строительство объектов торговли и услуг - 76 разрешений, на строительство объектов промышленности и производства - 54 разрешения, на объекты складского назначения - 48, на объекты здравоохранения и социального обеспечения - 36 разрешений, на объекты спорта - 25, на объекты образования - 22, на объекты культуры и отдыха, туризма - 5, на объекты обращения с отходами - 2, на объекты сельскохозяйственного производства - 3, на объекты социальной защиты и ритуальных услуг - по 1 разрешению.

Из числа введенных в действие зданий 1,5% составляют здания нежилого назначения (170 единиц общей площадью 1230,9 тысячи квадратных метров). Общий строительный объем зданий составляет 8401,2 тысячи кубических метров.

Снижение объема работ в строительстве (на 2,2%) говорит о необходимости развития конкуренции на рынке, о поиске мер по снижению стоимости строительных материалов, внедрению конкурентных процедур при проведении торгов на основные составляющие строительных материалов.

15.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке строительства (за исключением

дорожного строительства)

В Московской области объем (доля) рынка в стоимостном выражении общего объема выручки хозяйствующих субъектов частного сектора и выручки хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием с долей государственной собственности не более 50% в общей величине стоимостного оборота рынка всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке составляет 60%.

15.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Согласно статистическим данным Мособлстата основными факторами, ограничивающими строительную деятельность в 2018 году, явились:

высокий уровень налогов - 23%;

конкуренция со стороны других строительных фирм - 19%;

недостаток заказов на работы - 14%;

неплатежеспособность заказчиков - 10%;

высокая стоимость материалов, конструкций, изделий - 9%;

недостаток финансирования - 8%;

высокий процент коммерческого кредита - 6%;

недостаток квалифицированных рабочих - 2%.

15.4. Характерные особенности рынка

Большое количество необходимых процедур для получения разрешения на строительство.

Сложность процедуры оформления необходимой для застройщиков документации.

Сложная система ценообразования в области капитального строительства.

Высокая доля государственного сектора экономики в строительной отрасли.

Недостаток проконкурентных подходов и норм в отраслевом законодательстве.

Разнородность и противоречивость нормативно установленных требований к участникам рынка.

15.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок услуг

Основными проблемами на рынке услуг строительства, кроме жилищного строительства, являются:

привлечение инвестиций в объекты капитального строительства;

недостаточно прозрачная система ценообразования в области капитального строительства;

большое количество необходимых процедур для получения разрешения на строительство;

сложность получения разрешения на строительство.

15.6. Меры по развитию рынка

Утверждение Административного регламента предоставления Министерством строительного комплекса Московской области государственной услуги по выдаче (продлению) разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории Московской области.

Предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории Московской области.

Открытие центра содействия строительству (проектный офис, в котором собраны представители разных органов власти и организаций, участвующих в процессе реализации инвестиционных проектов нежилого назначения в Московской области) с целью упрощения процедуры получения разрешительной документации, оказывающего услуги:

сопровождения инвестиционных проектов по строительству объектов коммерческого, общественного, административного, промышленного и сельскохозяйственного назначения, площадь которых свыше 5 тысяч квадратных метров или площадь земельного участка которых больше 1 гектара;

градостроительной проработки инвестиционных проектов (в течение 14 календарных дней сотрудники центра предоставят информацию обо всех ограничениях территории и его потенциале, определят возможные риски реализации проекта и сформируют оптимальные пути решения);

закрепления за каждым проектом персонального менеджера - помощника, осуществляющего сопровождение и контроль реализации проекта.

Упрощение процедуры получения разрешений на стройку (предоставляются в срок до 5 рабочих дней, при этом регистрация заявления и комплекта документов производится за 1 рабочий день).

Реализация ряда инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, образования.

15.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

упрощение процедуры оформления необходимой для застройщиков документации, уменьшение совокупного времени прохождения всех процедур;

создание современной цифровой платформы, информатизация строительной отрасли;

сокращение доли организаций государственной и муниципальной форм собственности в отрасли;

расширение функционала информационных систем с целью осуществления всех процедур в строительстве в электронном виде;

оперативная защита прав предпринимателей в сфере строительства;

оптимизация перечней процедур в отрасли;

осуществление всех процедур в строительстве в электронном виде в единой системе одного окна;

обеспечение прозрачности взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, устранение административных барьеров;

унификация и установление открытых, исчерпывающих нормативно-технических требований в строительстве;

развитие института обоснования инвестиций и информационного моделирования в строительстве;

снижение затрат на получение разрешения на строительство.

15.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке строительства (за исключением

дорожного строительства)

15.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля выручки

организаций частной формы собственности в общем объеме

выручки всех хозяйствующих субъектов на рынке строительства

(за исключением дорожного строительства)"

16. Развитие конкуренции на рынке дорожной деятельности

(за исключением проектирования)

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

16.1. Исходная информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке дорожной деятельности (за

исключением проектирования) Московской области

В Московской области в 2018 году строится и реконструируется 24 региональных дорожных объекта, 3 из которых завершены в 2018 году, 12 - будут завершены в 2019 году, 7 - в 2020 году и 2 - в 2021 году.

Ведется работа по развитию дорожной сети в рамках концессионных соглашений с привлечением внебюджетных источников. Заключены концессионные соглашения на строительство 9 путепроводов и 1 автомобильной дороги на общую сумму порядка 40,6 миллиарда рублей.

Для оптимизации принятия решения и сокращения сроков согласования параметров по проектам в сфере государственно-частного партнерства выпущено распоряжение Правительства Московской области от 13.07.2018 N 438-РП "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке данных для формирования существенных условий и оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, проекта концессионного соглашения, проекта инвестиционного договора и определения их сравнительного преимущества по сравнению с бюджетным финансированием и установлению предельных критериев финансовых и инвестиционных параметров".

16.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке дорожной деятельности

(за исключением проектирования)

На конец 2018 года доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в объеме выручки на рынке составила 67%.

По данным Федеральной налоговой службы в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства на октябрь 2018 года насчитывалось 514 организаций дорожного строительства, из них 500 организаций по виду деятельности "42.11 Строительство автомобильных дорог и автомагистралей" и 14 организаций по виду деятельности "42.13 Строительство мостов и тоннелей".

16.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

По итогам 2018 года, по мнению 64% опрошенных представителей бизнеса, уровень административной нагрузки на бизнес находится на низком уровне.

34% опрошенных не считают избыточным время, затраченное предприятием на все плановые мероприятия контроля (надзора) со стороны Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

16.4. Характерные особенности рынка

По данным Федеральной налоговой службы, основными заказчиками работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности, являются федеральные, региональные и муниципальные органы власти и организации. Спрос на рынке является условно постоянным, в этой связи предложение на рынке тоже является условно постоянным. Учитывая ограниченную сферу применения задействованной техники, выполняющие дорожные работы компании не имеют возможности обеспечить ее загрузку и финансирование постоянных затрат при отсутствии спроса на выполнение именно дорожных работ.

Подавляющее большинство заказчиков работ, связанных с дорожной деятельностью, заключают контракты в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

16.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок дорожной

деятельности (за исключением проектирования)

Основными проблемами на рынке являются:

высокие первоначальные вложения для новых участников при невысокой прибыльности;

высокая технологическая сложность работ по дорожному строительству;

значительная доля несостоявшихся конкурентных процедур вследствие укрупнения лотов на выполнение дорожных работ, введения дополнительных требований к участникам закупки, что затрудняет участие субъектов малого и среднего предпринимательства.

16.6. Меры по развитию рынка

В Московской области внедрена система контроля и планирования работ в области дорожной инфраструктуры Московской области (далее - СКПДИ Московской области), позволяющая отслеживать состояние автомобильных дорог, планировать работы по содержанию и ремонту, а также контролировать выполнение дорожных работ.

Задачи СКПДИ Московской области:

обеспечение учета автомобильных дорог и участков автомобильных дорог, а также их основных характеристик в электронной форме;

планирование и учет бюджетных и договорных обязательств;

содержание и ремонт автомобильных дорог;

контроль исполнения бюджетных и договорных обязательств;

выявление нарушений и контроль их устранения;

оперативное предоставление статистической отчетности и мониторинга выполнения работ.

Государственные услуги, оказываемые Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, переведены полностью в электронный вид. Также применен единый подход к оформлению технических условий на муниципальные, региональные и федеральные дороги через Портал государственных услуг Российской Федерации. Сроки оказания услуг по выдаче технических условий на региональные дороги сокращены с 20 до 15 дней.

Одновременно муниципальные услуги приведены к единому стандарту согласно типовому административному регламенту.

16.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

сокращение доли закупок, признанных несостоявшимися;

исключение участия в торгах лиц, входящих в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством;

демонополизация сферы дорожного строительства, в том числе при осуществлении государственных закупок на содержание, ремонт и строительство объектов дорожного хозяйства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке путем замещения объемов работ, выполняющихся государственными и муниципальными предприятиями, закупками у субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие льготного лизинга техники для дорожной деятельности;

совершенствование системы контроля состояния дорожной сети и оказания государственных услуг в данной сфере.

16.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке дорожной деятельности

(за исключением проектирования)

16.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля выручки

организаций частной формы собственности в общем объеме

выручки всех хозяйствующих субъектов на рынке дорожной

деятельности (за исключением проектирования)"

17. Развитие конкуренции на рынке кадастровых

и землеустроительных работ

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство имущественных отношений Московской области.

17.1. Исходная информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке кадастровых и землеустроительных

работ Московской области

Московский территориальный округ насчитывает 63 кадастровых района, которые практически совпадают с внутритерриториальным делением Московской области. Общее количество кадастровых кварталов в базе данных - свыше 36 тысяч. Общее количество земельных участков - свыше 4,2 миллиона, при этом 2,8 миллиона участков имеют точно определенные границы по межеванию.

В реестре действующих лицензий на осуществление геодезической и картографической деятельности в Московской области по состоянию на 2018 год насчитывается 46 организаций, из них 36 акционерных обществ, 10 организаций с федеральной долей собственности и бюджетных учреждений.

По данным информационного ресурса СПАРК (Системы профессионального анализа рынков и компаний) в Московской области насчитывается 215 организаций, из них кадастровую деятельность осуществляют 63 организации, землеустройство - 152 организации.

17.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке кадастровых и землеустроительных

работ в общем объеме выручки

Количество частных организаций на рынке кадастровых и землеустроительных работ - 204 (94%).

Доля выручки организаций частной формы собственности в общем объеме выручки всех хозяйствующих субъектов на рынке кадастровых и землеустроительных работ составляет 86%.

17.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Негативные отзывы со стороны бизнес-объединений и потребителей о несоблюдении законодательства по защите конкуренции в сфере недропользования на территории Московской области отсутствуют.

17.4. Характерные особенности рынка

Наличие неучтенного имущества, находящегося в собственности Московской области.

Применение дистанционных методов зондирования и автоматизации кадастровой оценки.

Высокая стоимость кадастровых работ, технической инвентаризации.

17.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок кадастровых

и землеустроительных работ

Отсутствие нормативного закрепления обязанности публичных правообладателей регистрировать свои права на объекты недвижимости.

Высокая стоимость кадастровых работ, технической инвентаризации.

17.6. Меры по развитию рынка

Министерство имущественных отношений Московской области осуществляет организацию учета и ведение реестра имущества, находящегося в собственности Московской области, а также предоставление информации из реестра в соответствии с Законом Московской области N 33/99-ОЗ "О реестре имущества, находящегося в собственности Московской области".

Меры поддержки частных организаций на рынке кадастровых и землеустроительных работ:

применение примерных форм договоров аренды земельных участков, предоставляемых на торгах и без проведения торгов;

информирование о порядке предоставления услуги по подготовке и регистрации градостроительных планов земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

предоставление муниципальной услуги по подготовке и регистрации градостроительных планов земельных участков с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства", "ведение садоводства", "ведение дачного хозяйства", "для индивидуального жилищного строительства" на территории Московской области в электронном виде на региональном портале государственных и муниципальных услуг Московской области;

проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества в Московской области (объектов капитального строительства и земельных участков);

осуществление контроля за проводимой органами местного самоуправления работой по взысканию и недопущению задолженности по арендной плате за земельные участки;

реализация проекта "Выявление неоформленных жилых и садовых домов, дач в целях вовлечения их в налоговый оборот".

17.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

уточнение кадастровых карт, формирование достоверного Единого государственного реестра недвижимости;

применение дистанционных методов зондирования и автоматизации кадастровой оценки;

сокращение сроков кадастрового учета и государственной регистрации прав, перевод процедур в электронный вид, стандартизация кадастровой деятельности.

17.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке кадастровых и землеустроительных работ

17.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля выручки

организаций частной формы собственности в общем объеме

выручки всех хозяйствующих субъектов на рынке кадастровых

и землеустроительных работ"

18. Развитие конкуренции на рынке переработки

водных биоресурсов

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

18.1. Исходная информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке переработки водных биоресурсов

Московской области

На основании данных Мособлстата, прогноз производства важнейших видов продукции в натуральном выражении по полному кругу организаций в 2018 году составит:

рыба переработанная и консервированная, ракообразные и моллюски - 39 тысяч тонн;

филе рыбное, мясо рыбы прочее (включая фарш) свежее или охлажденное - 1,15 тысячи тонн.

По данным еженедельного мониторинга средних закупочных цен сельскохозяйственных и промышленных производителей продукции, сырья и продовольствия, средняя цена килограмма сельди в Московской области на середину декабря 2018 года составила 163,13 рубля. При этом существует заметный разброс цен в различных районах Московской области. В частности, средняя стоимость килограмма сельди в тот же период в Богородском городском округе составляла 194,40 рубля, в городском округе Клин - 180 рублей, в городском округе Подольск - 115 рублей.

18.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке переработки водных биоресурсов

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности составляет 100%.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущемуся Федеральной налоговой службой, в Московской области на октябрь 2018 года по виду деятельности "10.2 - переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков" действуют 166 организаций, в том числе 33 индивидуальных предпринимателя и 133 юридических лица.

18.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

По мнению предпринимателей, занимающихся переработкой водных биологических ресурсов, ситуация на данном рынке напряженная.

Высокая конкуренция на рынке рыбной продукции возникает в связи с тем, что большая часть реализуемой рыбной продукции и прочих водных биоресурсов в Московской области ввозится из других регионов Российской Федерации или импортируется из иных стран.

18.4. Характерные особенности рынка

Уровень самообеспеченности Московской области по производству водных биоресурсов составляет менее 14%.

Рынок производства продукции из водных биологических ресурсов в основном представлен предприятиями с частной формой собственности.

Особенностью рынка продукции, производимой из водных биоресурсов, является большое количество посредников между компаниями, непосредственно добывающими их, и конечным потребителем. Такое положение характерно не только для Московской области, но и для всей Российской Федерации в целом. В результате цена рыбной продукции в розничных магазинах может возрасти в 2-3 раза по сравнению с ценой начального поставщика.

В этой связи в Московской области проводится работа по налаживанию поставок рыбной продукции напрямую от рыбопроизводителей в торговые сети. Также с целью решения этой проблемы в Наро-Фоминском городском округе введен в эксплуатацию оптово-распределительный центр Закрытое акционерное общество "Славтранс-Сервис" по транспортировке сельскохозяйственной и рыбной продукции в Московскую агломерацию из Приморского края и регионов Сибири.

Основными вопросами являются стандартизация поставляемых товаров, процедура формирования розничной цены, соблюдение условий производства и хранения.

18.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок переработки

водных биоресурсов

Значительный объем первоначальных вложений в рыбоперерабатывающее производство при длительном сроке окупаемости.

Избыточное число посредников между рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими хозяйствующими субъектами, а также организациями розничной торговли.

Сложные условия вхождения в торговые сети и взаимодействия с торговыми сетями.

Снижение покупательской способности населения, оказывающее существенное влияние на рынок продукции из водных биологических ресурсов.

18.6. Меры по развитию рынка

Меры поддержки в соответствии с государственной программой Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья":

гранты сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие материально-технической базы, в том числе на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке, охлаждению рыбы и объектов аквакультуры;

гранты сельскохозяйственным потребительским кооперативам на приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, первичной переработки, охлаждения рыбы и объектов аквакультуры;

гранты сельскохозяйственным потребительским кооперативам на приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Перечень указанной техники утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

гранты сельскохозяйственным потребительским кооперативам на уплату части взносов (не более 8% общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, сортировки, первичной переработки рыбы и аквакультуры;

субсидии на возмещение части затрат на приобретение оборудования в размере 50%, но не более 10 миллионов рублей.

18.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

развитие механизма прямых поставок от рыбопереработчиков в розничную торговую сеть;

создание условий для производства российских товаров, способных эффективно конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем и внешнем рынках;

оказание информационно-методической поддержки по взаимодействию рыбоперерабатывающих предприятий с торговыми сетями.

18.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке переработки водных биоресурсов

18.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля продукции,

произведенной из водных биоресурсов организациями частной

формы собственности в общем объеме продукции, произведенной

из водных биоресурсов всеми хозяйствующими субъектами

на рынке переработки водных биоресурсов"

19. Развитие конкуренции на рынке товарной аквакультуры

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

19.1. Исходная информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке товарной аквакультуры

Московской области

Согласно позиции Федерального агентства по рыболовству наиболее перспективным направлением развития рыбохозяйственного комплекса является развитие рыбоводства (товарной аквакультуры). В последнее время наблюдается тенденция к увеличению числа самих рыбоводных хозяйств и объемов производимой ими продукции. Вместе с тем насыщение рынка рыбой и рыбной продукцией по-прежнему обеспечивается в основном за счет роста объемов вылова водных биоресурсов. Такая ситуация объясняется отсутствием конкуренции в производстве данной продукции в связи с неразвитостью комплекса аквакультуры.

В Московской области реализуются проекты по созданию новых предприятий в сфере аквакультуры. Реализация проектов позволит увеличить производство и сбыт товарной рыбы в Московской области, а также в смежных субъектах Российской Федерации, что повлечет развитие конкурентной среды и снижение цен для конечного потребителя.

В 2018 году рыбоводными предприятиями планировалось вырастить порядка 5000 тонн товарной рыбы.

По данным Мособлстата Московской области оборот организаций, действующих в сфере рыболовства и рыбоводства в Московской области в 2018 году, составил около 600 миллионов рублей.

19.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке товарной аквакультуры

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем объеме изъятия объектов товарной аквакультуры в Московской области составляет 89%.

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства, ведущемуся Федеральной налоговой службой, в Московской области на октябрь 2018 года по виду деятельности "03.2 - Рыбоводство" работают 122 организации, в том числе 50 индивидуальных предпринимателей и 72 юридических лица.

Фактически хозяйственную деятельность в сфере рыбоводства осуществляют 24 организации.

19.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

По мнению руководителей, рыбохозяйственных организаций, занимающихся выращиванием товарной рыбы, ситуация на данном рынке напряженная.

Одним из сдерживающих факторов увеличения производства товарной рыбы в Московской области является трудность с ее реализацией. В осенний период в Московскую область из южных регионов (Ростов, Краснодар, Астрахань) поступает на реализацию товарная рыба по цене 80-100 рублей за килограмм (карп). В то время как отпускная цена на карпа подмосковных предприятий 130-140 рублей.

Себестоимость выращивания карпа в южных регионах России составляет 60-70 рублей, в Подмосковье - в среднем 100-120 рублей.

Высокая конкуренция на рынке рыбной продукции возникает в связи с тем, что большая часть реализуемой товарной рыбы в Московской области ввозится из южных регионов Российской Федерации.

19.4. Характерные особенности рынка

Сфера товарной аквакультуры требует высоких первоначальных вложений при длительных сроках окупаемости. Наряду с этим, зачастую кредитные ставки по банковским кредитам слишком высоки для хозяйствующих субъектов, что затрудняет доступ на рынок новым участникам.

На рынке товарной аквакультуры доля государственных и муниципальных предприятий незначительная. Рынок товарной аквакультуры Московской области представлен преимущественно акционерными обществами.

19.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок

товарной аквакультуры

Основными проблемами являются:

значительные первоначальные вложения при длительном сроке окупаемости;

диспаритет цен на товарную рыбу и товары, необходимые для ее производства (горюче-смазочные материалы, корма, ветеринарные препараты, электроэнергию, газ);

отсутствие квалифицированного персонала;

высокий моральный и материальный износ основных средств;

отсутствие стабильного рынка сбыта живой рыбы в период ее массового производства;

ограниченный доступ к рынкам сбыта производителей рыбы к конечному потребителю;

снижение покупательской способности населения.

19.6. Меры по развитию рынка

В Московской области действует государственная программа "Сельское хозяйство Подмосковья", утвержденная постановлением Правительства Московской области от 13.08.2013 N 602/31, в рамках которой осуществляется поддержка рыбоводных организаций.

Меры поддержки:

субсидии на поддержку производства товарной рыбы и рыбопосадочного материала (на возмещение части затрат на приобретение кормов);

возмещение части прямых понесенных затрат на создание, реконструкцию и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса Московской области, в том числе объектов аквакультуры.

19.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

осуществление мер государственной поддержки предприятий в сфере аквакультуры:

расширение ассортимента выращивания товарной рыбы;

расширение географии реализации товарной рыбы;

развитие производства отечественных кормов для обеспечения предприятий аквакультуры;

оказание содействия по взаимодействию рыбоводных организаций с торговыми сетями с целью увеличения реализации товарной рыбы.

19.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке товарной аквакультуры

19.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля объема

изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного

рыбоводства) организациями частной формы собственности

в общем объеме изъятия объектов товарной аквакультуры

(товарного рыбоводства) всеми хозяйствующими субъектами"

20. Развитие конкуренции на рынке добычи

общераспространенных полезных ископаемых на участках недр

местного значения

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство экологии и природопользования Московской области.

20.1. Исходная информация в отношении ситуации

и проблематики в сфере добычи общераспространенных полезных

ископаемых на участках недр местного значения

По состоянию на 2018 год территориальным балансом запасов полезных ископаемых по Московской области учтены 653 месторождения общераспространенных полезных ископаемых.

Минерально-сырьевая база Московской области содержит месторождения 19 видов полезных ископаемых, в ее структуре преобладают пески строительные и песчано-гравийные породы, общие запасы которых составляют 1 миллиард 274 миллиона метров кубических (51,4% от общего количества запасов), и торф с балансовыми запасами 182,1 миллиона тонн, или 728,3 миллиона метров кубических (29,4%), и другие.

На территории Московской области за 2018 год оформлено и зарегистрировано 46 лицензий на право пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

В Московской области в сегменте добычи полезных ископаемых промышленное производство по состоянию на октябрь 2018 года снизилось на 2%. Индекс цен производителей составил 7,4%. Доля убыточных организаций по состоянию на конец 2018 года в общем числе организаций составила 44,4%.

Ввиду высокого спроса на сырье для обеспечения строительных комплексов Москвы и Московской области, а также сокращения добычи технологического и агротехнического сырья необходимо дальнейшее развитие конкуренции на рынке.

20.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке добычи общераспространенных

полезных ископаемых

По статистическим данным Росстата в Московской области насчитывается 274 организации, из них 265 (96,7%) частных организаций по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых". Лицензии на пользование недрами имеют 138 организаций.

В Московской области объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием к объему (доле) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка составляет 80%.

20.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Негативные отзывы со стороны бизнес-объединений и потребителей о несоблюдении законодательства по защите конкуренции в сфере недропользования на территории Московской области отсутствуют.

20.4. Характерные особенности рынка

При добыче общераспространенных полезных ископаемых существует проблема накопления экологического ущерба, которая требует внесения поправок в законодательство о недропользовании.

Геологоразведочные работы на общераспространенные полезные ископаемые выполняются, в основном, за счет средств недропользователей в соответствии с имеющимися лицензиями на пользование участками недр местного значения.

Согласно принятым изменениям в Закон Московской области N 39/2012-ОЗ "О порядке предоставления участков недр местного значения" Правительство Московской области наделено правом предоставлять участки недр местного значения для геологического изучения, а также по факту открытия месторождения для добычи общераспространенных полезных ископаемых без торгов.

20.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок добычи

общераспространенных полезных ископаемых на участках недр

местного значения

Основными проблемами на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения в Московской области являются:

сложный порядок лицензирования деятельности, излишние требования к организации для получения лицензии;

длительные сроки оформления документов;

сложность получения кредитов для получения начального капитала, необходимого для добычи, а также длительные сроки окупаемости капитальных вложений;

затраты на охрану окружающей среды в сфере добычи.

20.6. Меры по развитию рынка

Предоставление в пользование участков недр с целью разведки и добычи полезных ископаемых на территории Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" осуществляется на принципах состязательности и конкуренции.

Меры поддержки частных организаций по добыче общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения:

предоставление в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых участков недр местного значения без проведения аукционов в целях исполнения контракта или договора на осуществление дорожной деятельности;

утверждение административных регламентов по предоставлению следующих государственных услуг:

"Установление и изменение границ участков недр местного значения, предоставленных в пользование";

"Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения";

"Оформление, государственная регистрация, выдача, переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения";

"Предоставление права пользования участками недр местного значения, а также прекращение, приостановление и ограничение права пользования участками недр местного значения".

20.7. Перспективы развития рынка

Перспективами развития рынка добычи полезных ископаемых являются:

создание благоприятных условий для привлечения частного капитала в сферу геологоразведки;

борьба с незаконной добычей общераспространенных полезных ископаемых;

сокращение сроков предоставления государственных услуг;

совершенствование нормативных правовых актов Московской области о недрах;

разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

минимизация экологического ущерба при добыче общераспространенных полезных ископаемых;

создание и ведение фондов геологической информации Московской области, установление порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Московская область;

составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых;

подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

установление порядка пользования участками недр местного значения.

20.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых

на участках недр местного значения

20.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля объема

добычи общераспространенных полезных ископаемых

организациями частной формы собственности в общем объеме

добычи общераспространенных полезных ископаемых всеми

хозяйствующими субъектами"

21. Развитие конкуренции на рынке теплоснабжения

(производства тепловой энергии)

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство энергетики Московской области.

21.1. Исходная информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке теплоснабжения (производства

тепловой энергии)

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

По данным официального статистического наблюдения доля котельных в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по "чистым" видам экономической деятельности составляет порядка 79%, 21% - теплоэнергия, вырабатываемая теплоэлектроцентралью (далее - ТЭЦ).

Рынок теплоснабжения характеризуется значительным уровнем износа основных фондов, значительным количеством устаревшего и энергоемкого оборудования (53% котельных введены в эксплуатацию до 1985 года и отработали нормативный эксплуатационный срок службы).

По состоянию на начало 2016 года износ основных фондов в сфере теплоснабжения составляет 58%, в том числе котельных - 54%.

Отсутствие заметных положительных результатов в улучшении технического состояния основных фондов и повышении эффективности функционирования системы коммунальной инфраструктуры связано с острой нехваткой инвестиций. Это является следствием отставания принятия системных и комплексных мер по формированию механизмов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность данной сферы. Инвестиционные расходы организаций коммунального комплекса по обновлению фондов не превышают 9 процентов от общих производственных затрат.

Финансовое обеспечение процессов модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) Московской области за счет только лишь средств бюджетов Московской области и муниципальных образований Московской области является недостаточно эффективным и способствует вытеснению частных инвестиций с рынка жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ). Кроме того, возможные объемы бюджетных инвестиций ограничены.

Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов, привлекаемых в коммунальный сектор и жилищное хозяйство, и существенное повышение эффективности инвестиционных отраслевых проектов могут быть достигнуты только на основе формирования инструментов и практики долгосрочного финансового обеспечения мероприятий по модернизации и развитию системы коммунальной инфраструктуры, объектов жилищного хозяйства кредитно-финансовыми организациями и частными инвесторами с учетом целевых показателей надежности и качества предоставляемых ЖКУ и, в частности, коммунальных ресурсов.

21.2. Количество хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке теплоснабжения (производства

тепловой энергии)

По данным Комитета по ценам и тарифам Московской области в Московской области деятельность по выработке тепловой энергии осуществляет 476 предприятий, из них частной формы собственности - 326 предприятий, что составляет 68%.

21.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Оценка рынка теплоснабжения (производства тепловой энергии) бизнес-объединениями не проводилась.

21.4. Характерные особенности рынка

Основная особенность - технологический аспект.

21.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок теплоснабжения

Среди основных проблем можно отметить отсутствие инвестиций в технологическую модернизацию, а также неплатежи перед поставщиками тепловой энергии.

21.6. Меры по развитию рынка

Одним из основных направлений развития рынка теплоснабжения является внедрение института государственно-частного партнерства по модернизации централизованных систем теплоснабжения.

21.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

реконструкция тепловых мощностей;

повышение энергоэффективности в сфере теплоснабжения.

21.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке теплоснабжения

21.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля объема

полезного отпуска тепловой энергии организациями частной

формы собственности в общем объеме полезного отпуска

тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами"

22. Развитие конкуренции на рынке транспортирования твердых

коммунальных отходов

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

22.1. Исходная информация в отношении ситуации

и проблематики на рынке транспортирования твердых

коммунальных отходов

Московский регион образует ежегодно 11,7 миллиона тонн твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). При этом 90% подлежит захоронению на полигонах и только 10% образуемых отходов подвергаются утилизации.

В настоящее время в Московской области действует 15 полигонов твердых бытовых отходов (далее - ТБО) (в период с 2013 года по 2017 год в связи с многочисленными нарушениями и исчерпанием емкостей закрыты 24 полигона ТКО).

В связи с чем Правительством Московской области принято решение о строительстве новых современных объектов по обращению с отходами, которые будут соответствовать всем требованиям природоохранного законодательства и санитарным нормам.

Правительством Московской области разработана комплексная программа, главными задачами которой являются снижение негативного воздействия на окружающую среду объектов по обращению с отходами и снижение захоронения ТКО на 50% от общего объема образования.

22.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы

собственности на рынке транспортирования твердых

коммунальных отходов

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в сфере сбора и транспортирования отходов составляет порядка 94%, в сфере обработки и утилизации отходов - 91%.

22.3. Оценка состояния конкурентной среды

бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды оценивается хозяйствующими субъектами как достаточно напряженное - более половины (54%) предпринимателей считает, что они живут в условиях высокой и очень высокой конкуренции.

Наиболее значимыми барьерами, препятствующими ведению полноценной предпринимательской деятельности на данном рынке услуг, являются нестабильность российского законодательства (47%), высокие налоги (40%) и сложности в получении доступа к земельным участкам (27%).

Наиболее популярными мерами государственной поддержки для предпринимателей рынка вывоза ТКО являются снижение количества проверок - о них известно 60% опрошенных, двухлетние налоговые каникулы (53%), субсидирование лизинга машин и оборудования (47%), а также упрощение процедуры подготовки и сдачи финансовой отчетности (47%).

Уровень удовлетворенности качеством оказания услуг частных организаций по вывозу отходов достаточно высок (66%).

22.4. Характерные особенности рынка

Особенностью проблемы сферы обращения с отходами в Московской области является ее территориальное расположение вокруг города Москвы, на территории которого захоронение отходов запрещено.

В Московской области основным способом захоронения отходов производства и потребления является их захоронение на полигонах ТБО, которые практически исчерпали свой ресурс.

В этой связи с 2018 года Правительством Московской области реализуется комплексная программа по созданию современных комплексов по переработке отходов (далее - КПО) как на базе действующих полигонов, так и в муниципалитетах Московской области, испытывающих проблемы с утилизацией отходов.

В 2018 году введено в эксплуатацию три КПО в городских округах Серебряные Пруды, Рошаль и Зарайск Московской области. В 2019 году планируется создать девять комплексов по переработке отходов.

Данные КПО включают в себя автоматизированный сортировочный комплекс, работа которого направлена на отделение полезных фракций для вторичной переработки (бумага, металл, стекло, пластик) - 20% от общего объема поступающих отходов. Зону для компостирования - 30% от общего объема поступающих отходов. Чашу для захоронения "хвостов", оставшихся после переработки, - не более 50% от общего объема отходов.

Кроме того, Правительством Московской области осуществляется строительство 4 заводов по термической обработке отходов (далее - ЗТО) с выработкой электрической энергии. Плановые сроки открытия двух объектов в 2021 году, еще двух - в 2022 году с лимитом мощности 700 тысяч тонн в год. Располагаться заводы будут в Воскресенском муниципальном районе и городских округах: Наро-Фоминском (начаты строительные работы), Солнечногорск, Богородском.

22.5. Характеристика основных административных

и экономических барьеров входа на рынок транспортировки

твердых коммунальных отходов

Создание и внедрение системы по сбору ТКО, в том числе их раздельному сбору, обработке, сортировке, утилизации и размещению отходов требует больших капитальных затрат.

Недостаточное количество существующей инфраструктуры для обработки и размещения отходов в соответствии с нормами действующего законодательства.

Дефицит свободных земель, отвечающих требованиям экологической безопасности при размещении объектов по обращению с отходами.

Снижая издержки, предприниматели избавляются от отходов в местах несанкционированных свалок.

Важно отметить, что сроки получения лицензии по переработке отходов согласно регламенту составляют 45 рабочих дней. При этом на практике проведение всех административных процедур, а именно документарной и выездной проверки, составляет около 3 недель.

22.6. Меры по развитию рынка

Меры по развитию частных организаций на рынке транспортирования ТКО:

Актуализация территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО (не реже чем 1 раз в 3 года с целью приведения территориальной схемы в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области, обновление и дополнение актуальной информацией о состоянии отрасли обращения с отходами в Московской области).

Формирование и ведение перечней инвестиционных проектов и сводного перечня инвестиционных проектов в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.11.2013 N 982/52 "Об утверждении Порядка формирования ведения перечней инвестиционных проектов и сводного перечня инвестиционных проектов и внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области".

Осуществление государственной поддержки инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами. Меры поддержки инвесторов определены Законом Московской области N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области", предусматривающие льготы, предоставляемые организациям, реализующим инвестиционные проекты по строительству и последующей эксплуатации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления.

Создание эффективных механизмов управления в отрасли обращения с отходами, а именно реализация комплекса мер, направленных на формирование необходимой информационно-технической базы для решения проблем, связанных с обращением с отходами производства и потребления на территории Московской области, а также на стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО, и софинансирование строительства объектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров.

Развитие и техническая поддержка специального программного обеспечения государственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области. Положительными эффектами от внедрения системы являются повышение прозрачности действий участников отрасли обращения с отходами, качества оказания услуг вывоза отходов, предотвращение нарушений в отрасли обращения с отходами.

Разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на регулирование отрасли обращения с отходами на территории Московской области.

Подбор и подготовка свободных земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов в отрасли обращения с отходами.

Формирование, ведение и актуализация перечня инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами. Перечни инвестиционных проектов формируются в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.11.2013 N 982/52 "Об утверждении Порядка формирования ведения перечней инвестиционных проектов и сводного перечня инвестиционных проектов и внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области". Для этих целей формируются предложения по созданию мощностей по переработке ТКО с последующим внесением в перечень, впоследствии не реже 1 раза в 3 года осуществляется его актуализация по итогам внесения изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Формирование экологической культуры населения в сфере обращения с отходами, а именно реализация комплекса мер, направленных на обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами, в том числе:

организация и проведение экологических акций и мероприятий среди населения Московской области, в том числе проведение экоуроков по формированию новой системы обращения с отходами в Московской области;

организация постоянного информирования граждан о формировании новой системы обращения с отходами:

изготовление информационных роликов в области обращения с ТКО;

изготовление лифлетов об обращении с ТКО;

создание дизайн-макетов, изготовление, монтаж-демонтаж баннеров об обращении с ТКО;

изготовление документального фильма о реформировании отрасли обращения с отходами на территории Московской области.

Мониторинг и анализ материалов в федеральных, региональных и муниципальных средствах массовой информации. Мероприятие планируется проводить с целью изучения общественного мнения и нивелирования рисков, возникающих при реализации государственной политики в сфере обращения с отходами.

Создание системы раздельного сбора отходов на территории Московской области путем реализации комплекса мер, направленных на стимулирование утилизации отходов и сокращение объемов захоронения отходов и повышение объема возврата в производство полезных фракций, в том числе:

реализация проектов по раздельному сбору ТКО в муниципальных образованиях Московской области (модернизация сортировочных пунктов, контейнерных площадок, установка контейнеров);

создание пунктов приема вторичного сырья от населения на территории муниципальных образований Московской области;

создание производственных мощностей в отрасли обращения с отходами, в том числе за счет внебюджетных средств, а именно:

создание производственных мощностей по обработке ТКО;

создание производственных мощностей по переработке вторичных фракций и строительных отходов, обезвреживанию ТКО;

создание производственных мощностей по размещению ТКО;

создание инфраструктуры сбора опасных отходов (разработка стандарта сбора и утилизации опасных отходов, информационная работа с населением).

Потребность в производственных мощностях определяется на основании баланса характеристик, определенных в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе ТКО, Московской области.

Поиск инвесторов, отбор инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами и заключение соглашений об их реализации с целью оказания мер государственной поддержки осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 03.09.2015 N 757/24 "О порядке заключения, изменения и расторжения соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Московской области".

Мониторинг мест размещения отходов путем реализации комплекса мер, направленных на выявление мест несанкционированного размещения отходов и предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий. При этом доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов должна достигать 100% от количества выявленных мест несанкционированного размещения отходов.

Получение государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с использованием Регионального портала государственных услуг uslugi.mosreg.ru.

Реализация государственной программы Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья" в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 795/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья" на 2017-2026 годы".

22.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

повышение доли частного бизнеса в сфере транспортирования ТКО;

повышение прозрачности коммунального комплекса и улучшение качества оказываемых населению услуг;

усиление общественного контроля за работой организаций, занимающихся транспортированием ТКО, введение системы электронного талона;

уменьшение числа жалоб жителей по вопросам работы организаций, занимающихся транспортированием ТКО;

развитие системы оценки работы организаций, занимающихся транспортированием ТКО;

совершенствование процедуры проведения торгов по отбору организаций, занимающихся транспортированием ТКО;

совершенствование цифровой платформы, информатизация сферы ЖКХ.

22.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции

на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов

22.9. Мероприятия по достижению показателя "Доля объема

транспортируемых метров кубических ТКО организациями частной

формы собственности в общем объеме транспортируемых метров

кубических ТКО всеми хозяйствующими субъектами"