Постановление Правительства Московской области от 12.03.2019 N 113/8 "Об изменении границ лесопарковых зон в лесах Подольского и Виноградовского лесничеств Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2019 г. N 113/8

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых зон в лесах Подольского и Виноградовского лесничеств Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, учитывая обращение Акционерного общества "Мособлгаз", решение Градостроительного совета Московской области от 29.01.2019, и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского и Виноградовского лесничеств Московской области, представленную Обществом с ограниченной ответственностью "Газстрой", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Подольского и Виноградовского лесничеств Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки - части кварталов 4, 5, 6 Коробовского участкового лесничества, 17, 25, 26, 27 Богдановского участкового лесничества, 43, 44, 45, 51, 52, 58, 60 Видновского участкового лесничества Подольского лесничества и части кварталов 22, 46, 47 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области, общей площадью 37,0000 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 29 Сосновского участкового лесничества Ступинского лесничества Московской области, общей площадью 40,5000 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                         А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 12 марта 2019 г. N 113/8

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГО И ВИНОГРАДОВСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания разработки проектной документации

Проектная документация по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области подготовлена ООО "Газстрой".

Необходимость изменения границ лесопарковой зоны в Московской области вызвана планируемым размещением линейного объекта: "Строительство ГРС (газораспределительной станции) "Жуково" с магистральным газопроводом-отводом P <= 5,5 МПа вблизи д. Жуково" (далее - объект).

Строительство объекта предусмотрено Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (в редакции Постановления Правительства Московской области от 19.12.2017 N 1102/46).

Документацией по планировке территории, разработанной на основании схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 N 816-р (в ред. Распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 N 2915-р), приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 26.11.2018 N 1085 "Об утверждении документации по планировке территории для размещения объекта трубопроводного транспорта федерального значения "Строительство ГРС "Жуково" с магистральным газопроводом P <= 5,5 МПа вблизи д. Жуково", приказа ГУП МО "Мособлгаз" от 27.07.2017 N 216 "О подготовке документации по планировке территории для размещения объекта трубопроводного транспорта федерального значения "Строительство ГРС "Жуково" с магистральным газопроводом P <= 5,5 МПа вблизи д. Жуково", размещение объекта предусматривается на территории Ленинского и Раменского муниципальных районов Московской области, в том числе на землях лесного фонда Подольского и Виноградовского лесничеств, относящихся к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Использование лесов для размещения объекта возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

Статьей 105 Лесного кодекса в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства. Для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" предусмотрена, в случае необходимости, процедура и определен порядок изменения границ лесопарковой зоны.

В проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области, с учетом требований указанного постановления и компенсирования площади, исключаемых из этой зоны лесных участков, путем включения в границы лесопарковой зоны других лесных участков. Также приведены результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Местоположение лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

Лесные участки, испрашиваемые для размещения объекта, расположены в Подольском лесничестве, в кварталах 4, 5, 6 Коробовского участкового лесничества, в кварталах 17, 25, 26, 27 Богдановского участкового лесничества и в кварталах 43, 44, 45, 51, 52, 58, 60 Видновского участкового лесничества и имеют площадь 14,4 га. Лесные участки находятся в границах городского поселения Горки Ленинские, сельского поселения Молоковское и сельского поселения Володарское Ленинского муниципального района, лесистость которого составляет 27,6%.

Часть испрашиваемых лесных участков находится на землях лесного фонда Виноградовского лесничества, в кварталах 22, 46, 47, Подберезного участкового лесничества, имеет площадь 22,6 га и расположены на территории сельского поселения Константиновское и сельского поселения Чулковское Раменского муниципального района. Лесистость района 33,0%.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственных регламентов Подольского и Виноградовского лесничеств, леса указанных кварталов отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)". Лесные участки в кварталах не предоставлены гражданам, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, а также безвозмездное срочное пользование.

Согласно представленным координатам характерных точек границы зоны планируемого размещения линейного объекта, строительство планируется на лесных участках, характеристика и местоположение которых приведены в таблице 1.

Таблица 1

МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ, ИСКЛЮЧАЕМЫХ ИЗ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее - Положение), предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

Проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны осуществлено с учетом требований указанного Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления.

Местоположение лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковой зоны

Согласно Положению уменьшение площади лесопарковых зон должно быть компенсировано включением в их состав других лесных участков, расположенных на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

Леса Подольского и Виноградовского лесничеств большей частью отнесены к зеленым зонам и лесопарковым зонам, незначительную площадь в лесничествах занимают леса защитных полос вдоль дорог. Выбор компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны участка в лесах, расположенных в защитных полосах вдоль дорог, не представляется возможным из-за их фрагментарного расположения и нахождения в защитных полосах различных объектов инфраструктуры.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, были рассмотрены варианты на территории соседнего с Виноградовским Ступинского лесничества.

В результате, для перевода в лесопарковую зону проектируется лесной участок, расположенный в лесах, отнесенных к категории защитных лесов - "ценные леса (нерестоохранные полосы лесов)". В Московской области леса данной категории располагаются только на территории Волоколамского и Ступинского лесничеств, а их общая площадь незначительна и составляет около 600 га. Уменьшение площади нерестоохранных полос лесов, в связи с включением части их площади в состав лесопарковой зоны, не приведет к потере лесами выполняемых ими функций, поскольку правовой режим лесов в лесопарковой зоне гораздо строже, чем в нерестоохранных полосах лесов.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 40,5 га, расположенный в квартале 29 (выделы 11, 15, 16) Сосновского участкового лесничества Ступинского лесничества, расположенный на территории городского округа Озеры.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Ступинского лесничества лесной квартал 29 Сосновского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "ценные леса (нерестоохранные полосы лесов)".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в квартале 29 Сосновского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, находится в непосредственной близости к лесным кварталам 32 и 35 того же Сосновского участкового лесничества Ступинского лесничества, входящих в состав лесопарковой зоны и имеющих колочный характер расположения на местности. Кроме этого, леса квартала 29 находятся вблизи населенных пунктов Свиридоново, Каблучки, Климово и активно используются населением для отдыха.

Лесистость городского округа Озеры, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 38,8%.

Проектируемый лесной участок в квартале 29 не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

В проектируемый лесной участок включены полностью выделы N 11, 15 и 16 в квартале 29 площадью 40,5 га.

Площадь компенсирующего лесного участка больше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области и полностью компенсирует уменьшение площади лесопарковой зоны.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время Лесным планом Московской области, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2011 N 7, и центральными исполнительными органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Местоположение и характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, по данным лесоустройства приведена в таблице 2.

Таблица 2

МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемой схеме.

Лесной участок в составе Ступинского лесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационным характеристикам насаждений отвечает функциональному назначению лесопарковых зон. Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам в рассматриваемых лесничествах.

Проектирование ценных лесов на лесных участках Подольского и Виноградовского лесничества Московской области

Одновременно с проектированием изменения границ лесопарковой зоны Московской области на лесных участках Подольского и Виноградовского лесничеств в настоящей проектной документации осуществлено также проектирование ценных лесов на указанных лесных участках.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов "ценные леса" выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122, в отношении лесных участков общей площадью 37,0 га на основании анализа состояния и использования лесов Подольского и Виноградовского лесничеств, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям. В настоящее время указанные лесные участки отнесены к лесопарковым зонам.

Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделением запретных водоохранных полос на территории Московской области. Согласно "Перечню рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев и республик" (Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972) вдоль реки Москвы, а также вдоль рек Волги, Оки, Клязьмы, Истры устанавливались запретные водоохранные полосы шириной 20 километров по каждому берегу реки (постановление СМ СССР N 3670 от 29.10.1948 и приказ Минлесхоза СССР N 555 от 11.10.1948). Также были выделены запретные полосы шириной 4 км вдоль притоков указанных рек, расположенных на территории Московской области.

В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегам рек и других водных объектов были выделены другие категории защитности лесов, в том числе и лесопарковые части зеленых зон (в настоящие время согласно Лесному кодексу 2006 года - лесопарковые зоны). Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов отнесены к "ценным лесам" (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов в сфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, что лесные массивы, из которых проектируется перевод земель лесного фонда в земли поселений, расположены на территории, на которой первоначально выделялись запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов.

Лесные кварталы 4, 5, 6 Коробовского участкового лесничества, 17, 25, 26, 27 Богдановского участкового лесничества, 43, 44, 45, 51, 52, 58, 60 Видновского участкового лесничества Подольского лесничества и лесные кварталы 22, 46, 47 Подберезного участкового лесничества

Виноградовского лесничества, в которых находятся проектируемые для размещения объекта лесные участки, расположены на расстоянии до 10 км от реки Москвы, т.е. в границах параметров, установленных для запретных водоохранных полос лесов.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки в перечисленных кварталах Коробовского, Богдановского и Видновского участковых лесничеств Подольского лесничества и кварталах Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области общей площадью 37,0 га, местоположение и характеристика которых указаны в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).

Отнесение рассматриваемых лесных участков Подольского и Виноградовского лесничеств общей площадью 37,0 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях размещения линейного объекта: "Строительство ГРС "Жуково" с магистральным газопроводом-отводом P <= 5,5 МПа вблизи д. Жуково", к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов) позволит осуществить размещение и строительство объекта в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Разработчик проектной документации

ООО "Газстрой".

Юридический адрес: 142000, Московская область, г. Домодедово, ул. Станционная, д. 16.

Почтовый адрес: 142000, Московская область, г. Домодедово, ул. Станционная, д. 16.

ИНН/КПП 5009062113/500901001

ОГРН 1085009000636

ОКПО 84376839

Р/с 40702810640050002321

СБЕРБАНК РОССИИ ПАО г. Москва

к/с 30101810400000000225

БИК 0445225

БИК 044525225

Директор ООО "Газстрой"

А.В. Кузнецов