Постановление Правительства Московской области от 12.03.2019 N 116/8 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Наро-Фоминского лесничества Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2019 г. N 116/8

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Наро-Фоминского лесничества Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Акционерного общества "Мособлгаз", решение Градостроительного совета Московской области от 29.01.2019 и рассмотрев Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Наро-Фоминского лесничества Московской области, представленную Обществом с ограниченной ответственностью "Б2 Консалт", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в лесах Наро-Фоминского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Наро-Фоминского лесничества Дороховского участкового лесничества части кварталов 62, 69, 73 общей площадью 0,6000 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок Наро-Фоминского лесничества Вышегородского участкового лесничества часть квартала 43 площадью 0,6000 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Наро-Фоминского лесничества Вышегородского участкового лесничества часть квартала 43 площадью 0,6000 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки Наро-Фоминского лесничества Дороховского участкового лесничества части кварталов 62, 69, 73 общей площадью 0,6000 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                            А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 12 марта 2019 г. N 116/8

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ В ЛЕСАХ НАРО-ФОМИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена ООО "Б2 Консалт".

Проектируемое изменение границ лесопарковой зоны в Московской области (далее - лесопарковых зон) связано с необходимостью предоставления лесного участка для строительства объекта "Газификация д. Петрищево Рузского городского округа Московской области" (далее - объект).

Строительство объекта предусмотрено Программой Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 N 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области от 19.12.2017 N 1102/40).

Для прокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Наро-Фоминского лесничества в кварталах 62, 69, 73 Дороховского участкового лесничества общей площадью 0,6 га, расположенные на территории Рузского городского округа Московской области, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.

Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесение испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается.

В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этой зоны лесных участков, путем включения в границы лесопарковой зоны других лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.

Проектная документация по изменению границ лесопарковой зоны подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.

Местоположение лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой зоны

В целях реализации проекта строительства объекта, необходима передача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Наро-Фоминского лесничества, расположенных в кварталах 62, 69, 73 Дороховского участкового лесничества площадью 0,6 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества, леса кварталов 62, 69, 73 Дороховского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории Рузского городского округа, лесистость которого составляет 50,3%.

Согласно представленным координатам проекта газопровода, трасса проходит по лесным участкам, которые имеют характеристику, приведенную в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков, с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Отнесение испрашиваемых для строительства газопровода лесных участков к другой категории защитных лесов, может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что, в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления, осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.

Местоположение лесных участков, проектируемых для включения в границы лесопарковых зон

Согласно Положению об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон уменьшение площади лесопарковых зон должно быть компенсировано включением в их состав других лесных участков, расположенных на территории того же лесничества, либо на территории ближайших лесничеств.

Леса Наро-Фоминского лесничества большей частью отнесены к зеленым зонам и лесопарковым зонам.

С учетом того, что на территории лесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территории Наро-Фоминского лесничества.

С целью выбора лесных участков, компенсирующих уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы таксационные характеристики лесных кварталов, отнесенных к категории защитных лесов "зеленые зоны", их местоположение относительно других категорий защитных лесов, населенных пунктов и объектов инфраструктуры. В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесных участков в квартале 43 Вышегородского участкового лесничества.

В качестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 0,6 га, расположенный в квартале 43 (выдел 8) Вышегородского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества, на территории Наро-Фоминского городского округа. Лесистость территории в соответствии со сведениями государственного лесного реестра составляет 52,6%.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества лесной квартал 43 отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Лесной участок в квартале 43 Вышегородского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковой зоны, примыкает к кварталам 36,44 того же Вышегородского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества, входящим в состав лесопарковой зоны.

Проектируемый лесной участок в квартале 43 не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.

Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты, и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В настоящее время Лесным планом Московской области, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 24.01.2011 N 7, и центральными исполнительными органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковой зоны, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ ЗОНЫ

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок Вышегородского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества, проектируемый для перевода в категорию защитных лесов - леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны), по своему местоположению, ландшафтным, рекреационным и лесотаксационным характеристикам насаждений, отвечает функциональному назначению лесопарковых зон. Изменения границ лесопарковой зоны, связанные с переводом лесных участков из одной категории защитных лесов в другую, не повлекут за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам в Наро-Фоминском лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Наро-Фоминского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено также проектирование защитных лесов на лесных участках Дороховского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды от 29.03.2018 N 122 в отношении лесных участков общей площадью 0,6 га на основании анализа состояния и использования лесов Наро-Фоминского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.

Отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по газификации д. Петрищево на территории Рузского городского округа в соответствии с законодательством и, в силу незначительной площади участка, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

Исторический обзор нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).

С учетом этого, лесные участки в кварталах 62, 69, 73 Дороховского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области общей площадью 0,6 га, характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Следует отметить, что лесной участок, проектируемый к включению в состав лесопарковой зоны в качестве компенсирующего уменьшение площади лесопарковой зоны, и испрашиваемые для строительства объекта, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,6 га).

Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на указанных лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках Наро-Фоминского лесничества.

Общество с ограниченной ответственностью

"Б2Консалт" (ООО "Б2Консалт")

Почтовый адрес: 141407, Московская область,

г.о. Химки. Юбилейный проспект,

стр. 6А, пом. 28

ИНН/КПП: 5047211567/504701001

ОГРН 1185029011122

Генеральный директор

А.А. Гусев