Постановление Думы Московской области от 21.03.2019 N 20/79-П "О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О выборах Губернатора Московской области"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 2019 г.  N 20/79-П

О проекте закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О выборах Губернатора Московской области»

Рассмотрев проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О выборах Губернатора Московской области», внесенный фракцией КПРФ, доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений, Московская областная Дума

постановила:

1. Отклонить проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О выборах Губернатора Московской области»». (Прилагается.)

2. Направить настоящее постановление во фракцию КПРФ.

Председатель

Московской областной Думы                                       И.Ю. Брынцалов

Доработанный

проект закона с учетом

поступивших замечаний

и предложений

Закон

Московской области

О внесении изменений в Закон Московской области «О выборах Губернатора Московской области»

Статья 1

Внести в Закон Московской области N 98/2012-ОЗ «О выборах Губернатора Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 14/2013-ОЗ, N 41/2013-ОЗ, N 45/2013-ОЗ, N 171/2013-ОЗ, N 43/2014-ОЗ, N 96/2014-ОЗ, N 56/2015-ОЗ, N 58/2015-ОЗ, N 192/2017-ОЗ, N 8/2018-ОЗ, N 67/2018-ОЗ) следующие изменения:

1) статью 6 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Выдвижение кандидатов на должность Губернатора Московской области может быть осуществлено в порядке самовыдвижения.»;

2) абзац первый части 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«В поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований, находящихся на территории Московской области. Число таких подписей должно составлять 5 процентов от общего числа указанных депутатов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов Губернатора Московской области, и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав этих муниципальных образований, находящихся на территории Московской области.»;

3) дополнить статьей 25¹ следующего содержания:

«Статья 25¹. Самовыдвижение кандидата

1. Самовыдвижение кандидата производится путем уведомления об этом Избирательной комиссии Московской области, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидата.

2. Право выдвинуть свою кандидатуру принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом.

3. Гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру, представляет в Избирательную комиссию Московской области документы, предусмотренные частями 9, 9.1, 9.3, 10 и 12 статьи 25 настоящего Закона.»;

4) дополнить статьей 25² следующего содержания:

«Статья 25². Сбор подписей в поддержку самовыдвижения кандидата

1. В поддержку самовыдвижения кандидата собираются подписи избирателей в порядке, установленном настоящим Законом.

Количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории Московской области в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата на должность Губернатора Московской области (далее – подписные листы). Подписные листы должны изготавливаться за счет средств избирательного фонда кандидата.

3. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.

4. Право сбора подписей избирателей принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.

5. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной Федеральным законом согласно приложению 1¹ к настоящему Закону. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Если избиратель является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись.

6. В подписном листе поддержки кандидата указываются фамилия, имя и отчество кандидата, дата его рождения, основное место работы или службы, занимаемая им должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий); наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата; сведения о самовыдвижении кандидата (самовыдвижение); если у кандидата имелась или имеется судимость – сведения о судимости кандидата.

7. Если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата. Если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указал свою принадлежность к политической партии либо иному общественному объединению и свой статус в данной политической партии либо данном общественном объединении, сведения об этом указываются в подписном листе после сведений о месте жительства кандидата или после сведений о судимости кандидата.

8. Указание в подписном листе сведений о кандидате, не предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи, не допускается.

9. При сборе подписей в поддержку самовыдвижения кандидата допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.

10. После окончания сбора подписей кандидат подсчитывает общее число собранных подписей избирателей и составляет протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной Избирательной комиссией Московской области.

11. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

12. Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа кандидат напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставят свою подпись и дату ее внесения.»;

5) в статье 27:

а) в части 1.1 слова «указанными в части 1» заменить словами «указанными в частях 1 и 1.6»;

б) дополнить частью 1.6 следующего содержания:

«1.6. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, представляет в Избирательную комиссию Московской области:

1) листы поддержки кандидата с подписями депутатов представительных органов муниципальных образований Московской области и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований Московской области в поддержку самовыдвижения кандидата;

2) список лиц, которые поставили свои подписи в листах поддержки кандидата;

3) подписные листы с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата;

4) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 25 настоящего Закона;

5) первый финансовый отчет кандидата.»;

в) дополнить пунктами 4.1 – 4.2 следующего содержания:

«4.1. Количество представляемых для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, подписей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата не более чем на 10 процентов.

4.2. Подписные листы представляются в Избирательную комиссию Московской области в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов Избирательная комиссия Московской области заверяет каждый подписной лист печатью и выдает кандидату подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема. Вместе с подписными листами в Избирательную комиссию Московской области представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.»;

6) статью 28 дополнить пунктом7¹ частью 7.1 следующего содержания:

«7.1. В подписном листе недействительными признаются:

1) подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;

2) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом;

3) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке подписей избирателей в соответствии с 3 настоящей статьи;

4) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

5) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

6) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, – на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке подписей избирателей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

7) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей;

8) все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате,  указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;

9) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 5, 6, 7.1, 8 и 10 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частями 7, 8 и 12 части 6 и 7 статьи 25² настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25² настоящего Закона;

10) подписи избирателей, собранные: при участии органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса; путем принуждения избирателей в процессе сбора подписей; с использованием вознаграждения избирателей за внесение подписей; на рабочих местах; в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи;

11) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, – на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке подписей избирателей в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

12) все подписи избирателей в подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей избирателей лицом, не внесенным в список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей;

13) подписи избирателей, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, и (или) кандидатом;

14) все подписи избирателей в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее внесения заверительной записи кандидата;

15) все подписи одного и того же избирателя в поддержку самовыдвижения одного и того же кандидата, кроме одной.

7) часть 2 статьи 29 дополнить подпунктом 6.1 следующего содержания:

«6.1) недостаточное количество достоверных действительных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата в порядке самовыдвижения, в соответствии с частью 1 статьи 25²»;

8) дополнить приложением 1¹ согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от __________ N __________

Приложение

к Закону Московской области

«О внесении изменения

в Закон Московской области «О выборах

Губернатора Московской области»

«Приложение 1¹

к Закону Московской области

«О выборах Губернатора

Московской области»

от 6 июля 2012 г. N 98/2012-ОЗ

Подписной лист

Выборы Губернатора Московской области

(дата голосования)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидата на должность Губернатора Московской области

проживающего                                                                                                                                                                                                              .

(наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства)

Подписной лист удостоверяю: 

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения)

Кандидат 

(фамилия, имя, отчество, подпись и дата ее внесения)»