Постановление Правительства Московской области от 16.04.2019 N 214/12 "Об утверждении Порядка организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста и расходования средств на указанные цели на период до 2024 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2019 г. N 214/12
г. Красногорск
Об утверждении Порядка организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста и расходования средств на указанные цели на период до 2024 года
(В редакции Постановления Правительства Московской области
от 02.04.2020 г. N 161/8)
В соответствии с федеральным проектом "Старшее поколение" национального проекта "Демография", государственной программой Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2017-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 783/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2017-2024 годы", и в целях содействия занятости граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда, Правительство Московской области постановляет:
(В редакции Постановления Правительства Московской области от 02.04.2020 г. N 161/8)
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста и расходования средств на указанные цели на период до 2024 года.
(Пункт 1 в редакции Постановления Правительства Московской области от 02.04.2020 г. N 161/8)
2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Забралову О.С.».
(Пункт 4 в редакции Постановления Правительства Московской области от 02.04.2020 г. N 161/8)
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 16 апреля 2019 г. N 214/12
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГРАЖДАН ЛИЦ В ВОЗРАСТЕ 50 ЛЕТ И СТАРШЕ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ПРЕДПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ НА УКАЗАННЫЕ ЦЕЛИ НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА
(В редакции Постановления Правительства Московской области
от 02.04.2020 г. N 161/8)
1. Настоящий порядок определяет цели и условия проведения мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста (граждане в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), а также порядок расходования средств на указанные цели.
2. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (далее - профессиональное обучение) организуются с целью обеспечения стабильной занятости и повышения качества жизни граждан предпенсионного возраста путем обновления имеющихся и приобретения ими новых знаний, трудовых умений и навыков, повышения профессионального мастерства и конкурентоспособности на рынке труда.
3. Право на прохождение профессионального обучения имеют как состоящие в трудовых отношениях граждане предпенсионного возраста, проживающие и (или) работающие в Московской области, так и незанятые граждане предпенсионного возраста, проживающие в Московской области, самостоятельно обратившиеся в государственные казенные учреждения Московской области центры занятости населения (далее - центры занятости населения) с целью прохождения профессионального обучения.
4. Профессиональное обучение должно быть завершено до достижения гражданином возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно.
5. Граждане предпенсионного возраста, зарегистрированные в органах службы занятости в качестве безработных, не могут являться участниками мероприятий по профессиональному обучению.
6. В целях организации профессионального обучения Министерством социального развития Московской области (далее - Министерство) и Министерством образования Московской области совместно с работодателями формируется и размещается в Общероссийской базе вакансий "Работа в России" Перечень наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на рынке труда Московской области для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста (далее - Перечень востребованных профессий).
7. На основании Перечня востребованных профессий Министерством и Министерством образования Московской области совместно формируется Банк образовательных программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста (далее - Банк программ).
8. Гражданину предпенсионного возраста, обратившемуся для прохождения профессионального обучения, центром занятости населения предлагается выбрать из Банка программ основную программу профессионального обучения - программу профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программу переподготовки рабочих, служащих, программу повышения квалификации рабочих, служащих или дополнительную профессиональную программу - программу повышения квалификации, программу профессиональной переподготовки (далее - образовательные программы) для прохождения профессионального обучения.
9. При выборе гражданином предпенсионного возраста образовательной программы, не соответствующей уровню имеющегося у него образования и (или) рекомендациям к труду, содержащимся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (при ее наличии), центр занятости населения предлагает ему пройти профессиональную ориентацию и профилирование в целях выбора образовательной программы, соответствующей уровню имеющегося у него образования или рекомендациям к труду, содержащимся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида.
10. После подбора подходящего варианта профессионального обучения в порядке, определенном пунктами 8, 9 настоящего Порядка, гражданин предпенсионного возраста подает в центр занятости населения заявление о направлении на профессиональное обучение (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, которое регистрируется центром занятости населения в день его поступления.
11. Центр занятости населения также регистрирует гражданина предпенсионного возраста, подавшего заявление, в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц.
12. С заявлением гражданин предпенсионного возраста представляет следующие документы:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования или документ, содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида, содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, - для граждан предпенсионного возраста, имеющих группу инвалидности;
документ об образовании - для граждан, обратившихся с целью прохождения профессионального обучения по образовательной программе, требующей наличия соответствующего уровня образования;
заключение о результатах медицинского освидетельствования - при выборе образовательной программы по профессии (навыку, компетенции), требующей медицинского освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации;
трудовую книжку или ее дубликат - для определения права граждан предпенсионного возраста на получение стипендии в период прохождения обучения;
справку из органов службы занятости по месту жительства о непрохождении профессионального обучения - для граждан, имеющих место жительства в ином субъекте Российской Федерации и работающих в Московской области;
справку от работодателя о том, что место работы расположено на территории Московской области, либо копию трудового договора, содержащего сведения о месте работы, - для граждан, работающих в Московской области и не имеющих места жительства в Московской области;
сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;
выписку о реквизитах лицевого счета гражданина предпенсионного возраста, открытого в кредитной организации.
13. Документ, указанный в абзаце десятом пункта 12 настоящего Порядка, может быть запрошен центром занятости населения в рамках межведомственного взаимодействия в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления, в случае если указанный документ не был представлен гражданином предпенсионного возраста самостоятельно.
14. В течение пяти рабочих дней с даты получения заявления и всех необходимых документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, центр занятости населения принимает одно из следующих решений:
о направлении гражданина предпенсионного возраста на профессиональное обучение;
об отказе в направлении гражданина предпенсионного возраста на профессиональное обучение.
15. Решение об отказе в направлении гражданина предпенсионного возраста на профессиональное обучение принимается в следующих случаях:
подача заявления гражданином, не относящимся к категории граждан предпенсионного возраста;
отсутствие у гражданина предпенсионного возраста необходимого уровня образования для прохождения профессионального обучения по выбранной им образовательной программе;
несоответствие выбранной гражданином предпенсионного возраста для прохождения профессионального обучения образовательной программы рекомендациям к труду, содержащимся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида;
прохождение гражданином предпенсионного возраста ранее профессионального обучения в рамках реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", в том числе при неокончании вышеуказанного профессионального обучения без уважительных причин.
16. В течение трех рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, центр занятости населения направляет лицу предпенсионного возраста письменное уведомление:
об отказе в направлении гражданина предпенсионного возраста на профессиональное обучение по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
о направлении гражданина предпенсионного возраста на профессиональное обучение по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
17. В день обращения в центр занятости населения гражданина предпенсионного возраста, в отношении которого принято решение о направлении на профессиональное обучение, центр занятости населения осуществляет подбор варианта профессионального обучения в соответствии с заключенными между центром занятости населения и образовательными организациями, осуществляющими профессиональное обучение на территории Московской области (далее - образовательная организация), государственными контрактами, издает приказ о направлении гражданина предпенсионного возраста на профессиональное обучение и осуществляет выдачу направления на профессиональное обучение по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
18. В случае отсутствия возможности выбора подходящего варианта профессионального обучения в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами) на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста (далее - государственный контракт) центр занятости населения осуществляет закупку образовательных услуг по профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Закон N 44-ФЗ, закупка).
По итогам проведения закупки гражданину предпенсионного возраста в течение трех рабочих дней любым удобным для него способом, указанным в заявлении, направляется извещение о дате явки в центр занятости населения для получения направления на профессиональное обучение и дате начала занятий.
В день личного обращения гражданина предпенсионного возраста центр занятости населения издает приказ о направлении гражданина предпенсионного возраста на профессиональное обучение и выдает ему направление на профессиональное обучение по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
19. При получении направления на профессиональное обучение гражданин предпенсионного возраста заключает с центром занятости населения договор об организации обучения.
20. Направленные на профессиональное обучение граждане предпенсионного возраста приступают к профессиональному обучению в срок, установленный приказом образовательной организации о зачислении на профессиональное обучение.
21. Профессиональное обучение по образовательным программам, включенным в Банк программ, проводится в образовательных организациях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения и (или) дополнительным профессиональным программам.
22. Профессиональное обучение осуществляется по образовательным программам с учетом установленных квалификационных требований (профессиональных стандартов), требований государственных образовательных стандартов.
23. Профессиональное обучение осуществляется по очной, очно-заочной и дистанционной формам обучения, может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.
Реализация образовательных программ возможна с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
24. Продолжительность профессионального обучения определяется образовательными программами, носит краткосрочный характер и осуществляется в рамках текущего финансового года.
Образовательная программа профессионального обучения не может быть менее 16 учебных часов и не должна превышать 500 учебных часов.
Срок прохождения профессионального обучения не должен превышать трех месяцев.
25. Незанятым гражданам предпенсионного возраста в период прохождения профессионального обучения выплачивается стипендия в размере величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
Назначение и выплата стипендии осуществляются центром занятости населения на основании приказа о зачислении на профессиональное обучение гражданина предпенсионного возраста.
Период выплаты стипендии соответствует периоду прохождения профессионального обучения.
Выплата стипендии производится ежемесячно за дни фактического обучения на основании табеля учета (справки) посещения занятий.
Выплата стипендии производится путем перечисления денежных средств на лицевой счет гражданина предпенсионного возраста, открытый в кредитной организации. Выплата производится в период прохождения профессионального обучения не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем обучения.
Основанием для принятия центром занятости населения решения об отказе в выплате стипендии является прекращение гражданином предпенсионного возраста обучения без уважительной причины, подтвержденной документально.
Решение об отказе в выплате стипендии принимается центром занятости населения в течение трех рабочих дней со дня установления основания, указанного в абзаце шестом настоящего пункта. Уведомление об отказе в выплате стипендии по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется гражданину предпенсионного возраста.
26. В рамках реализации мероприятий по организации профессионального обучения граждан предпенсионного возраста их повторное профессиональное обучение не допускается.
27. С целью недопущения дублирования участия в мероприятиях по профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста, осуществления мониторинга трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение, Министерством на основании данных, представленных центрами занятости населения, в информационной системе "Конфигурация "Трудоустройство" версия 2.0" формируется и ведется Реестр граждан предпенсионного возраста, участвовавших в мероприятиях по профессиональному обучению (далее - Реестр).
28. Реестр должен включать следующие сведения о гражданине предпенсионного возраста:
фамилию, имя, отчество (при наличии);
страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
выбранную для профессионального обучения образовательную программу;
сведения об усвоении образовательной программы и полученной после профессионального обучения профессии (навыке, компетенции);
сведения о трудоустройстве или сохранении занятости после прохождения профессионального обучения;
сведения, необходимые для регистрации гражданина предпенсионного возраста в целях прохождения профессионального обучения, предусмотренные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.11.2010 N 972н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений".
29. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий по профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста, является Министерство.
30. Финансовое обеспечение мероприятий по профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели Министерству в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.
31. Получателями бюджетных средств, предусмотренных в бюджете Московской области на финансовое обеспечение мероприятий по профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста, являются центры занятости населения.
32. Расходование средств, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий по профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста, осуществляется центрами занятости населения в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и включает в себя:
1) оплату образовательным организациям стоимости профессионального обучения.
Стоимость профессионального обучения одного гражданина предпенсионного возраста за курс обучения не должна превышать 68500 (шестьдесят восемь тысяч пятьсот) рублей за весь период профессионального обучения;
2) выплату стипендии, указанной в пункте 25 настоящего Порядка, в период прохождения профессионального обучения незанятым гражданам предпенсионного возраста, ищущим работу.
33. Оплата образовательной организации стоимости профессионального обучения граждан предпенсионного возраста осуществляется центрами занятости населения в соответствии с условиями заключенного между центром занятости населения и образовательной организацией государственного контракта.
Государственный контракт заключается в порядке, определяемом Законом N 44-ФЗ.
Приложение 1
к Порядку организации
профессионального обучения
и дополнительного профессионального
образования граждан предпенсионного
возраста и расходования средств
на указанные цели на период
до 2024 года
Форма
Директору государственного казенного
учреждения Московской области
____________________________________
центра занятости населения
от _________________________________
фамилия, имя, отчество
____________________________________
контактные данные
Заявление
о направлении на профессиональное обучение
Я, ___________________________________________________________________,
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина
прошу направить меня для прохождения профессионального обучения и
дополнительного профессионального образования по образовательной программе
__________________________________________________________________________.
наименование образовательной программы
Подписывая настоящее заявление, я подтверждаю, что даю согласие на
обработку и передачу в образовательную организацию моих персональных данных
в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ
"О персональных данных".
К заявлению прилагаю:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
4. ____________________________________________________________________
О результатах рассмотрения настоящего заявления прошу уведомить меня
__________________________________________________________________________.
указывается предпочтительный способ получения уведомлений (извещений)
____________________ ____________________
подпись гражданина фамилия и инициалы
"___" ___________ 20__ г.
(заполняется незанятыми Приложение
гражданами) к Заявлению
Обязательство
Я, ___________________________________________________________________,
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина
настоящим удостоверяю, что сведения, содержащиеся в представленных мною документах, соответствуют действительности, и я не отношусь ни к одной из категорий занятых граждан, определенных статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", а именно:
не работаю по трудовому договору, включая сезонные, временные работы;
не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;
не занят в подсобных промыслах и не реализую продукцию по договорам;
не выполняю работы по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору с органами опеки;
не избран, не назначен и не утвержден на оплачиваемую должность;
не прохожу военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
не прохожу очный курс обучения в каких бы то ни было образовательных учреждениях;
не являюсь временно отсутствующим на рабочем месте по каким бы то ни было причинам;
не являюсь учредителем (участником) организаций, в отношении которых я имел бы имущественные права;
не являюсь членом крестьянского (фермерского) хозяйства.
______________________ ____________________
(подпись гражданина) (фамилия и инициалы)
Приложение 2
к Порядку организации
профессионального обучения
и дополнительного профессионального
образования граждан предпенсионного
возраста и расходования средств
на указанные цели на период
до 2024 года
Форма
(на бланке государственного казенного учреждения Московской области
центра занятости населения)
Уведомление
об отказе в направлении на профессиональное обучение
Гражданину ____________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при наличии)
сообщаем, что в соответствии с пунктом 15 Порядка организации
профессионального обучения и дополнительного профессионального образования
граждан предпенсионного возраста и расходования средств на указанные цели
на период до 2024 года принято решение об отказе в направлении Вас на
профессиональное обучение в связи с (указать причину):
+-+
| | отсутствием необходимого уровня образования для прохождения
+-+ профессионального обучения по выбранной профессии (навыку, компетенции)
+-+
| | несоответствием выбранной для прохождения профессионального обучения
+-+ профессии (навыка, компетенции) рекомендациям к труду, содержащимся в
индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида
+-+
| | прохождением ранее профессионального обучения в рамках реализации
+-+ федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта
"Демография"
+-+
| | тем, что Вы не относитесь к категории граждан предпенсионного возраста.
+-+
_____________________________ _________________ ___________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
"___" ________ 20___ г.
Приложение 3
к Порядку организации
профессионального обучения
и дополнительного профессионального
образования граждан предпенсионного
возраста и расходования средств
на указанные цели на период
до 2024 года
Форма
(на бланке государственного казенного учреждения Московской области
центра занятости населения)
Уведомление
о направлении на профессиональное обучение
Гражданину ____________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при наличии)
сообщаем, что в соответствии с пунктом 14 Порядка организации
профессионального обучения и дополнительного профессионального образования
граждан предпенсионного возраста и расходования средств на указанные цели
на период до 2024 года принято решение о направлении Вас на
профессиональное обучение.
Вам необходимо явиться в _____________________________ центр занятости
населения ______________ 20__ для получения направления на профессиональное
обучение.
_____________________________ _________________ ___________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
"___" ________ 20___ г.
Приложение 4
к Порядку организации
профессионального обучения
и дополнительного профессионального
образования граждан предпенсионного
возраста и расходования средств
на указанные цели на период
до 2024 года
Форма
(на бланке государственного казенного учреждения Московской области
центра занятости населения)
___________________________________________________________
(наименование образовательной организации)
___________________________________________________________
___________________________________________________________
(адрес местонахождения, проезд, номер контактного телефона)
___________________________________________________________
___________________________________________________________
Направление
на профессиональное обучение
___________________________________________________________________________
(наименование государственного казенного учреждения Московской области
центра занятости населения)
направляет ________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина)
для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного
профессионального образования граждан предпенсионного возраста по
образовательной программе _________________________________________________
Срок обучения _____________________________________________________________
_____________________________ _________________ ___________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
"___" ________ 20___ г.
Приложение 5
к Порядку организации
профессионального обучения
и дополнительного профессионального
образования граждан предпенсионного
возраста и расходования средств
на указанные цели на период
до 2024 года
Форма
(на бланке государственного казенного учреждения Московской области
центра занятости населения)
Уведомление
об отказе в выплате стипендии
Гражданину ____________________________________________________________
фамилия, имя, отчество (при наличии)
сообщаем, что в связи с самовольным прекращением Вами профессионального
обучения или дополнительного профессионального образования принято решение
об отказе в выплате Вам стипендии.
_____________________________ _________________ ___________________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
"___" ________ 20___ г.