Постановление Правительства Московской области от 23.04.2019 N 231/13 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Шатурского лесничества Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2019 г. N 231/13

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Шатурского лесничества Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 16.04.2019 и рассмотрев проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Шатурского лесничества Московской области, представленную Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Шатурского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки - часть квартала 35 Кривандинского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области площадью 0,7901 га и часть квартала 58 Туголесского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области площадью 1,7324 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок - часть квартала 2 Шатурского сельского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области площадью 0,3109 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 23 Майского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области площадью 2,5225 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок - часть квартала 23 Майского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области площадью 0,3109 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                             А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 23 апреля 2019 г. N 231/13

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ШАТУРСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Шатурского лесничества Московской области (далее - проектная документация) осуществлена Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон"). Заинтересованным лицом выступает Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в лесах Московской области связано с планируемым размещением объекта "Строительство обхода с. Кривандино в городском округе Шатура Московской области".

Строительство обхода с. Кривандино в городском округе Шатура Московской области выполняется в рамках реализации государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 782/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса на 2017-2021 годы".

В целях строительства объекта испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки):

- Шатурского лесничества в квартале 35 Кривандинского участкового лесничества площадью 0,7901 га, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)";

- Шатурского лесничества в квартале 58 Туголесского участкового лесничества площадью 1,7324 га, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)";

- Шатурского лесничества в квартале 2 Шатурского сельского участкового лесничества площадью 0,3109 га, отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Предоставление лесных участков для реализации размещения указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов лесопарковые зоны и зеленые зоны в ту категорию защитных лесов, где данный вид его использования разрешен и в отношении которых нет ограничений на исключение, с последующим переводом лесного участка в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

В проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ лесопарковых зон Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемого из этих зон лесного участка включением в границы лесопарковых и зеленых зон другого лесного участка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (далее - Положение), а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, проектируемых к исключению из лесопарковых и зеленых зон.

Проектная документация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковой и зеленой зоны

Проектом строительства обхода с. Кривандино в городском округе Шатура Московской области предусматривается прохождение трассы автодороги по:

- лесному кварталу 35 Кривандинского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области на площади 0,7901 га;

- лесному кварталу 58 Туголесского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области на площади 1,7324 га;

- лесному кварталу 2 Шатурского сельского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области на площади 0,3109 га.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Шатурского лесничества Московской области (утвержден приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2996 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Шатурского лесничества Московской области"), леса квартала 35 Кривандинского участкового лесничества и квартала 58 Туголесского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)", леса квартала 2 Шатурского сельского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Лесные участки расположены на территории городского округа Шатура Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 120/2017-ОЗ "О границе городского округа Шатура, лесистость территории составляет 55,8%.

Количественные и качественные характеристики лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Количественная и качественная характеристика лесов испрашиваемых лесных участков приводится в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКАХ

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на картах-схемах (фрагментах) изменения границ (не приводятся):

- лесопарковых зон в лесах Кривандинского и Туголесского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области;

- зеленых зон в лесах Шатурского сельского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области.

Перевод испрашиваемых лесных участков из лесопарковых и зеленых зон в иную категорию, где разрешен данный вид использования лесов - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, приведет к уменьшению площади границ лесопарковых и зеленых зон.

Положением предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых и зеленых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесных участков для включения их в границы лесопарковых и зеленых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковой и зеленой зон

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области (утвержден постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019-2028 годы") и лесохозяйственным регламентом Шатурского лесничества Московской области, леса Шатурского лесничества отнесены к защитным лесам категорий:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, - 8551 га, или 6,3%;

б) лесопарковые зоны - 16846 га, или 12,3%;

в) зеленые зоны - 107658 га, или 78,8%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 3592 га, или 2,6%.

В структуре лесов Шатурского лесничества доминируют лесопарковая зона и зеленая зона.

В результате проведенного анализа в качестве оптимальных вариантов выбраны лесные участки:

- площадью 2,5225 га, расположенный в квартале 23 (выдел 1) Майского участкового лесничества Шатурского лесничества, для включения в границы лесопарковых зон;

- площадью 0,3109 га, расположенный в квартале 23 (выдел 19) Майского участкового лесничества Шатурского лесничества, для включения в границы зеленых зон.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Шатурского лесничества, лесной квартал (часть квартала) 23 Майского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации".

Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в квартале 23 Майского участкового лесничества, компенсирующие уменьшение площади лесопарковых и зеленых зон, непосредственно примыкают к лесопарковым и зеленым зонам. Участки расположены на территории городского округа Шатура Московской области, границы которого установлены Законом Московской области 120/2017-ОЗ "О границе городского округа Шатура", лесистость территории которого составляет 55,8%.

Проектируемые лесные участки в квартале 23 Майского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемых участках не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесопарковой и зеленой зоне не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка,

- включаемого в границы лесопарковых зон, составляет 2,5225 га, что равно площади лесного участка, исключаемого из лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон Московской области;

- включаемого в границы зеленых зон, составляет 0,3109 га, что равно площади лесного участка, исключаемого из зеленых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади зеленых зон Московской области.

Лесные участки, проектируемые для перевода в лесопарковые и зеленые зоны, не требуют проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесных участков в границах лесопарковых и зеленых зон предполагает отнесение их к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой и зеленой зоны.

Положением определено, что установление функциональных зон в лесопарковых и зеленых зонах осуществляется органом государственной власти Московской области.

В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых и зеленых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесных участков, включаемых в состав лесопарковых и зеленых зон, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВОЙ И ЗЕЛЕНОЙ ЗОН

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в их состав, показано на картах-схемах (фрагменте) изменения границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Майского участкового лесничества Шатурского лесничества Московской области (приложение - не приводится).

Лесной участок в квартале 23 Майского участкового лесничества площадью 2,5225 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых для строительства обхода с. Кривандино в городском округе Шатура Московской области.

Лесной участок в квартале 23 Майского участкового лесничества площадью 0,3109 га, включаемый в границы зеленых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади зеленых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ зеленых зон лесного участка, испрашиваемого для строительства обхода с. Кривандино в городском округе Шатура Московской области.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых и зеленых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым и зеленым зонам.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Шатурского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Кривандинского участкового лесничества, Туголесского участкового лесничества, Шатурского сельского участкового лесничества Шатурского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковых и зеленых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в кварталах 35 Кривандинского участкового лесничества, 58 Туголесского участкового лесничества, отнесенных к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)", общей площадью 2,5225 га, и в квартале 2 Шатурского сельского участкового лесничества, отнесенного к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)", общей площадью 0,3109 га, на основании анализа состояния и использования лесов Шатурского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

На испрашиваемых лесных участках планируется строительство обхода с. Кривандино в городском округе Шатура Московской области, участки предназначены под полосу отвода автодороги. Таким образом, исключаемые из лесопарковых и зеленых зон лесные участки в дальнейшем будут основной частью автомобильной дороги. Лесоустроительной инструкцией при проектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к защитным полосам лесов, расположенным вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Московской области, относятся леса, находящиеся на территории охранных зон железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о железнодорожном транспорте, об автомобильном транспорте.

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Статьей 26 Закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

5) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

В случае отнесения лесов испрашиваемого лесного участка к категории "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" в них до начала периода строительства будет установлен особый режим использования земельного участка (части земельного участка), связанный с обеспечением нормальных условий реконструкции, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив ее развития.

Таким образом, данная категория защитных лесов лесных участков, расположенных в квартале 35 Кривандинского участкового лесничества Шатурского лесничества площадью 0,7901 га, в квартале 58 Туголесского участкового лесничества Шатурского лесничества площадью 1,7324 га, в квартале 2 Шатурского сельского участкового лесничества Шатурского лесничества площадью 0,3109 га, будет в наибольшей степени соответствовать выполняемым ими функциям.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируются отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)".

Отнесение лесных участков Кривандинского участкового лесничества Шатурского лесничества площадью 0,7901 га, Туголесского участкового лесничества Шатурского лесничества площадью 1,7324 га, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон Московской области, и Шатурского сельского участкового лесничества Шатурского лесничества площадью 0,3109 га, проектируемого к исключению из границ зеленых зон Московской области в целях строительства обхода с. Кривандино в городском округе Шатура Московской области, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)", позволит осуществить строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Первый заместитель министра

транспорта и дорожной инфраструктуры

А.В. Кротова