Постановление Думы Московской области от 30.05.2019 N 53/86-П "О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 151 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2019 г. N 53/86-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Московская областная Дума
постановила:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». (Прилагается.)
2. Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Голубева А.А. – депутата Московской областной Думы, председателя Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Вносится
Московской областной Думой
Проект
Федеральный закон
О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Внести в пункт 3 части первой статьи 151 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2017, N 24, ст. 3485) изменение, дополнив его словами «, иного регионального государственного контроля (надзора) в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации».
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – проект федерального закона) направлен на устранение пробелов государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Пунктом 3 части первой статьи 151 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 181-ФЗ) предусмотрено, что государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси, регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора.
Таким образом, вышеуказанный перечень видов государственного контроля за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг является исчерпывающим.
Согласно статье 15 Федерального закона N 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» объекты спорта также относятся к объектам социальной инфраструктуры.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» под социальным обслуживанием граждан понимается деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, а под социальными услугами – действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Таким образом, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания и иных видов регионального государственного контроля (надзора), указанных в пункте 3 части первой статьи 151 Федерального закона N 181-ФЗ, не включает в себя региональный государственный контроль (надзор) за объектами спорта, местами отдыха, дворовыми площадками.
Учитывая изложенное, принятие законопроекта позволит устранить имеющиеся пробелы в федеральном законодательстве.
Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Реализация Федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.
Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 151 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.