Постановление Правительства Московской области от 09.07.2019 N 407/21 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Подольского лесничества Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 г. N 407/21
г. Красногорск
Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Подольского лесничества Московской области
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение акционерного общества "Мособлгаз", решение Градостроительного совета Московской области от 19.02.2019 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон и зеленых зон в лесах Подольского лесничества Московской области, представленную обществом с ограниченной ответственностью "Б2 Консалт", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Подольского лесничества Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки - часть кварталов 38, 39, 40, 50, 51, 57 Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 3,6001 га.
3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок - часть квартала 40 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 3,6001 га.
4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 40 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 3,6001 га.
5. Включить в границы зеленых зон лесные участки - часть кварталов 38, 39, 40, 50, 51, 57 Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 3,6001 га.
6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 9 июля 2019 г. N 407/21
ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В ЛЕСАХ ПОДОЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основания для разработки проектной документации
Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Подольского лесничества Московской области подготовлена обществом с ограниченной ответственностью "Б2 Консалт" по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (далее - Положение). Заинтересованным лицом выступает акционерное общество "Мособлгаз".
Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в Московской области связано с изменением категории защитных лесов & целях предоставления лесных участков для строительства газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Подольск, в рамках заключенного Договора от 26.09.2017 N 00/1904-К0146-17 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.
В целях строительства газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Подольск, АО "Мособлгаз" испрашивает участки земель лесного фонда общей площадью 3,6001 га в кварталах 38, 39, 40, 50, 51, 57 Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области. Испрашиваемые лесные участки расположены на территории городского округа Подольск Московской области и отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление лесных участков для строительства газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Подольск, возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.
Согласно статье 105 Лесного кодекса, запрещается размещение объектов капитального строительства в лесопарковых зонах. Предоставление лесных участков для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)" в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ "лесопарковых зон" Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.
Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Подольского лесничества Московской области подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса и Положения.
Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон
В целях реализации заключенного Договора от 26.09.2017 N 00/1904-К0146-17 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения испрашиваются участки земель лесного фонда общей площадью 3,6001 га в кварталах 38, 39, 40, 50, 51, 57 Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области для строительства газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Подольск.
По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области, леса кварталов 38, 39, 40, 50, 51, 57 Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесные участки расположены на территории муниципального образования Городской округ Подольск Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 81/2015-ОЗ "О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования", его лесистость составляет 31,6%.
Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМ УЧАСТКЕ
Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь выдела, га | Таксационная характеристика | Класс возраста/возраст, лет | Бонитет | Полнота | Запас, м3 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Ильинское | Участок N 1 | |||||||
38 | 1 | 0,2391 | 10Б+ОС+ЛП | VIII/80 | 1 | 0,7 | 55 | |
7 | 0,0662 | 6Б4ОС+ЛП | VII/65 | 1 | 0,8 | 17 | ||
8 | 0,0508 | 10Б | IX/90 | 2 | 0,5 | 8 | ||
9 | 0,0946 | 5Е4С1Б | V/90 | 1 | 0,5 | 25 | ||
10 | 0,0756 | 4ОС3ИВД2Б1С | II/15 | 2 | 0,5 | 3 | ||
14 | 0,0567 | л/к 8С1Е1Б | IV/64 | 1А | 0,8 | 18 | ||
15 | 0,0696 | 5С1Е4Б | V/85 | 1 | 0,6 | 17 | ||
35 | 0,0045 | ПРОСЕКА КВАРТАЛЬНАЯ | - | - | - | - | ||
36 | 0,0022 | ГРАНИЦА ОКРУЖНАЯ | - | - | - | - | ||
39 | 9 | 0,0698 | 9Б1ОС+Д+С | IX/85 | 2 | 0.5 | 11 | |
10 | 0,1164 | 6Б1ОС3Д+ЛП | XIII/75 | 1 | 0.7 | 26 | ||
11 | 0,2914 | 6Б2ОС1Д1ЛП+С | XIII/75 | 1 | 0,8 | 76 | ||
12 | 0,1879 | 7Б2ОС1Д+ЛП+С | VII/70 | 1 | 0,8 | 47 | ||
28 | 0,0041 | ПРОСЕКА КВАРТАЛЬНАЯ | - | - | - | - | ||
40 | 20 | 0,2869 | 5Б5ОС+Д+С | VII/65 | 1 | 0,7 | 60 | |
25 | 0,0070 | ПРОСЕКА КВАРТАЛЬНАЯ | - | - | - | - | ||
50 | 2 | 0,0810 | 5Б3ОС2Д | VIII/80 | 1 | 0,7 | 19 | |
9 | 0,1118 | л/к 9С1Б | IV/65 | 1А | 0,7 | 36 | ||
13 | 0,0091 | 10Б | VIII/75 | 2 | 0,4 | 1 | ||
56 | 0,0070 | ПРОСЕКА КВАРТАЛЬНАЯ | - | - | - | - | ||
Итого | 1,8317 |
|
|
|
| 419 | ||
Участок N 2 | ||||||||
50 | 2 | 0,0010 | 5Б3ОС2Д | VIII/80 | 1 | 0,7 | - | |
9 | 0,0195 | л/к 9С1Б | IV/65 | 1А | 0,7 | 6 | ||
13 | 0,0080 | 10Б | VIII/75 | 2 | 0,4 | 1 | ||
Итого | 0,0285 |
|
|
|
| 7 | ||
Участок N 3 | ||||||||
50 | 24 | 0,2512 | 7Б2ОС1Д | IX/90 | 1 | 0,7 | 58 | |
25 | 0,0688 | 5Д3Б2ЛП | V/95 | 2 | 0.6 | 14 | ||
26 | 0,1028 | л/к 6Л2Б2ЛП | III/52 | 1 | 0,7 | 23 | ||
29 | 0,1109 | 10Б+ОС+Д | VIII/80 | 1 | 0,6 | 22 | ||
57 | 0,0017 | ГРАНИЦА ОКРУЖНАЯ | - | - | - | - | ||
Итого | 0,5354 |
|
|
|
| 117 | ||
Участок N 4 | ||||||||
51 | 15 | 0,0946 | ПОЛЯНА ДЛЯ ОТДЫХА | - | - | - | - | |
34 | 0,0056 | ЛИНИЯ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ | - | - | - | - | ||
36 | 0,0026 | ГРАНИЦА ОКРУЖНАЯ | - | - | - | - | ||
Итого | 0,1028 |
|
|
|
| 0 | ||
Участок N 5 | ||||||||
51 | 23 | 0,0650 | 10Б+Д+С | IX/85 | 1 | 0,7 | 16 | |
24 | 0,1456 | 7Б2Д1ЛП | IX/85 | 1 | 0,8 | 38 | ||
29 | 0,0866 | 10Б+ОС+Е | IX/85 | 1 | 0,7 | 21 | ||
35 | 0,1819 | ЛИНИЯ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ | - | - | - | - | ||
36 | 0,0043 | ГРАНИЦА ОКРУЖНАЯ | - | - | - | - | ||
Итого | 0,4834 |
|
|
|
| 75 | ||
Участок N 6 | ||||||||
57 | 5 | 0,0021 | 10Б+С+Е+ОС+Д | IX/90 | 2 | 0,6 | 1 | |
27 | 0,0050 | ГРАНИЦА ОКРУЖНАЯ | - | - | - | - | ||
Итого | 0,0071 |
|
|
|
| 1 | ||
Участок N 7 | ||||||||
57 | 5 | 0,0015 | 10Б+С+Е+ОС+Д | IX/90 | 2 | 0,6 | - | |
27 | 0,0006 | ГРАНИЦА ОКРУЖНАЯ | - | - | - | - | ||
Итого | 0,0021 |
|
|
|
| 0 | ||
Участок N 8 | ||||||||
57 | 5 | 0,0007 | 10Б+С+Е+ОС+Д | IX/90 | 2 | 0,6 | - | |
8 | 0,0002 | 8ИВД1Б1ОС+Е+Д | II/15 | 2 | 0,6 | - | ||
27 | 0,0008 | ГРАНИЦА ОКРУЖНАЯ | - | - | - | - | ||
Итого | 0,0017 |
|
|
|
| 0 | ||
Участок N 9 | ||||||||
57 | 5 | 0,0001 | 10Б+С+Е+ОС+Д | IX/90 | 2 | 0,6 | - | |
8 | 0,0008 | 8ИВД1Б1ОС+Е+Д | II/15 | 2 | 0,6 | - | ||
27 | 0,0008 | ГРАНИЦА ОКРУЖНАЯ | - | - | - | - | ||
Итого | 0,0017 |
|
|
|
| 0 | ||
Участок N 10 | ||||||||
57 | 8 | 0,0026 | 8ИВД1Б1ОС+Е+Д | II/15 | 2 | 0,6 | - | |
27 | 0,0025 | ГРАНИЦА ОКРУЖНАЯ | - | - | - | - | ||
Итого | 0,0051 |
|
|
|
| 0 | ||
Участок N 11 | ||||||||
57 | 12 | 0,1846 | 7Б3ОС+Е | IX/90 | 2 | 0,7 | 42 | |
13 | 0,0532 | 4Б3ОС3ИВД | II/15 | 3 | 0,5 | 1 | ||
16 | 0,3569 | 9Б1ОС+Д+Е | IX/90 | 2 | 0,7 | 82 | ||
27 | 0,0059 | ГРАНИЦА ОКРУЖНАЯ | - | - | - | - | ||
Итого | 0,6006 |
|
|
|
| 125 | ||
Всего по участкам | 3,6001 |
|
|
|
| 744 | ||
Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Перевод испрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон в иную категорию, где данный вид их использования разрешен, приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.
В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).
С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.
Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон
В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019-2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Подольского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2985 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области", леса Подольского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта РФ, - 3071 га, или 3,4%;
б) лесопарковые зоны - 55148 га, или 61,0%;
в) зеленые зоны - 32124 га, или 35,5%.
2. Ценные леса:
а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 118 га, или 0,1%;
б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 43 га, или 0,0005%.
Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Подольском лесничестве являются лесопарковые зоны.
В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 40 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон.
По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области, лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны".
Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 40 Мещерского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования городской округ Домодедово Московской области. Лесистость городского округа Домодедово, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 30,8%.
Проектируемый лесной участок в квартале 40 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом.
Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон, составляет 3,6001 га, что равно площади лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон Московской области.
Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
Наименование участкового лесничества | Номер квартала | Номер выдела | Площадь, га | Таксационная характеристика | Класс возраста, возраст, лет | Бонитет | Полнота | Запас, м3 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Участок N 1 | ||||||||
Мещерское | 40 | 5 | 3,3845 | 5Б1ОС3Е1С+Е | IX/85 | 1 | 0,6 | 677 |
34 | 0,2156 | ДОРОГА АВТОМОБ. ГРУНТОВ. | - | - | - | - | ||
Всего | 3,6001 |
|
|
|
| 677 | ||
Лесной участок в квартале 40 Мещерского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 3,6001 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых в целях строительства газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Подольск. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам в указанном лесничестве.
Проектирование защитных лесов на лесных участках Подольского лесничества Московской области
В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, проектируемом к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в кварталах 38, 39, 40, 50, 51, 57 Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области, на основании анализа состояния и использования лесов Подольского лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям. Указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.
Леса лесопарковых зон и зеленых зон по своему целевому назначению и выполняемым функциям имеют много общего, но режим использования лесопарковых зон не допускает размещение объектов капитального строительства (строительство газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Подольск), размещение подземных газопроводов предусмотрено в зеленых зонах.
Исторический обзор нормативных правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из них в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей зеленых зон (в настоящее время - лесопарковые зоны).
Отнесение испрашиваемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Подольск, в соответствии с лесным законодательством, а в силу незначительной площади участков, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.
Исходя из вышеизложенного, лесные участки в кварталах 38, 39, 40, 50, 51, 57 Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 3,6001 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Отнесение лесных участков Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области общей площадью 3,6001 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях строительства газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Подольск, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществить строительство газопровода в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Общество с ограниченной ответственностью
"Б2Консалт" (ООО "Б2Консалт")
Почтовый адрес: 141407, Московская область,
Химки, Юбилейный проспект, стр. 6А, пом. 28
ИНН/КПП: 5047211567/504701001
ОГРН 1185029011122
Генеральный директор
А.А. Гусев