Постановление Правительства Московской области от 19.08.2019 N 529/27 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2019 г. N 529/27

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение акционерного общества "Мособлгаз", решение Градостроительного совета Московской области от 25.06.2019 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области, представленную акционерным обществом "Мособлгаз", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки - часть кварталов 14, 16 Салтыковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области общей площадью 0,2814 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок - часть квартала 15 Фрязевского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области площадью 0,2814 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 15 Фрязевского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области площадью 0,2814 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесные участки - часть кварталов 14, 16 Салтыковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области общей площадью 0,2814 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                          А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 19 августа 2019 г. N 529/27

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В ЛЕСАХ НОГИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Ногинского лесничества Московской области осуществлена заинтересованным лицом - акционерным обществом "Мособлгаз" по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (далее - Положение). Заинтересованным лицом выступает акционерное общество "Мособлгаз".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в Московской области связано с изменением категории защитных лесов в целях предоставления лесных участков для строительства объекта "Газопровод высокого давления P <= 1,2 МПа, газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа с установкой газорегуляторного пункта" по адресу: Московская область, г. Балашиха, вблизи д. Павлино, согласно ранее заключенному с ООО "МИЦ-Инвестстрой" Договору о подключении от 14.06.2018 N 00/129-К0701-18.

В целях строительства объекта "Газопровод высокого давления P <= 1,2 МПа, газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа с установкой газорегуляторного пункта" по адресу: Московская область, г. Балашиха, вблизи д. Павлино, АО "Мособлгаз" испрашивает участки земель лесного фонда общей площадью 0,2814 га в кварталах 14, 16 Салтыковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области. Испрашиваемые лесные участки расположены на территории городского округа Балашиха и городского округа Люберцы Московской области и отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесных участков для строительства объекта "Газопровод высокого давления P <= 1,2 МПа, газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа с установкой газорегуляторного пункта" по адресу: Московская область, г. Балашиха, вблизи д. Павлино, возможно в соответствии со статьями 9,45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

Согласно статье 105 Лесного кодекса запрещается размещение объектов капитального строительства в лесопарковых зонах. Предоставление лесных участков для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)" в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ "лесопарковых зон" Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса и Положения.

Характеристика лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон

В целях выполнения заключенного с ООО "МИЦ-Инвестстрой" Договора о подключении от 14.06.2018 N 00/129-К0701-18 испрашиваются участки земель лесного фонда общей площадью 0,2814 га в кварталах 14, 16 Салтыковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области для строительства объекта "Газопровод высокого давления P <= 1,2 МПа, газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа с установкой газорегуляторного пункта" по адресу: Московская область, г. Балашиха, вблизи д. Павлино.

По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области, леса кварталов 14, 16 Салтыковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесные участки расположены на территории муниципальных образований Городской округ Балашиха Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 208/2014-ОЗ "О преобразовании городского округа Балашиха и городского округа Железнодорожный, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования", его лесистость составляет 37,2% и Городской округ Люберцы Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 56/2017-ОЗ "О границе городского округа Люберцы", его лесистость составляет 33,3%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемых лесных участков приводятся в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ, УЧАСТКАХ

Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Перевод испрашиваемых лесных участков из лесопарковых зон в иную категорию, где данный вид их использования разрешен, приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.

В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019-2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Ногинского лесничества, утвержденным приказом Комитетом лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2988 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области", леса Ногинского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, - 2786 га, или 3,7%;

б) лесопарковые зоны - 40157 га, или 53,5%;

в) зеленые зоны - 31258 га, или 41,7%;

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение - 779 га, или 1,0%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 11 га, или 0,015%.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Ногинском лесничестве Московской области являются лесопарковые зоны.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 15 Фрязевского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Ногинского лесничества Московской области лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 15 Фрязевского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования Богородский городской округ Московской области. Лесистость Богородского городского округа, в котором расположен проектируемый лесной участок, составляет 43,0%.

Проектируемый лесной участок в квартале 15 Фрязевского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон составляет 0,2814 га, что равно площади лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон Московской области.

Характеристика лесного участка, включаемого в состав лесопарковых зон, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Лесной участок в квартале 15 Фрязевского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области площадью 0,2814 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых в целях строительства объекта "Газопровод высокого давления P <= 1,2 МПа, газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа с установкой газорегуляторного пункта" по адресу: Московская область, г. Балашиха, вблизи д. Павлино. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам в указанном лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесных участках Ногинского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесных участках Салтыковского участкового лесничества Ногинского лесничества, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков, расположенных в кварталах 14, 16 Салтыковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области, на основании анализа состояния и использования лесов Ногинского лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям. Указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.

Леса лесопарковых зон и зеленых зон по своему целевому назначению и выполняемым функциям имеют много общего, но режим использования лесопарковых зон не допускает размещение объектов капитального строительства ("Газопровод высокого давления P <= 1,2 МПа, газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа с установкой газорегуляторного пункта" по адресу: Московская область, г. Балашиха, вблизи д. Павлино), размещение газопроводов предусмотрено в зеленых зонах.

Исторический обзор нормативно-правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из них в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей зеленых зон (в настоящее время - лесопарковые зоны).

Отнесение испрашиваемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству объекта "Газопровод высокого давления P <= 1,2 МПа, газопровод высокого давления P <= 0,6 МПа с установкой газорегуляторного пункта" по адресу: Московская область, г. Балашиха, вблизи д. Павлино, в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, а в силу незначительной площади участков, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

Исходя из вышеизложенного, лесные участки в кварталах 14, 16 Салтыковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области площадью 0,2814 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Отнесение лесных участков Салтыковского участкового лесничества Ногинского лесничества Московской области общей площадью 0,2814 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях строительства объекта "Газопровод высокого давления P <= 1,2 МПа, газопровод высокого давления P < 0,6 МПа с установкой газорегуляторного пункта" по адресу: Московская область, г. Балашиха, вблизи д. Павлино, к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществить строительство газопровода в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Акционерное Общество "Мособлгаз"

(АО "Мособлгаз")

Почтовый адрес: 143082, Московская область,

Одинцовский район, деревня Раздоры,

1-й км Рублево-Успенского шоссе,

дом 1, корпус Б, этаж 9, кабинет 901

ИНН/КПП: 5032292612/997650001

ОГРН 1175024034734

Заместитель начальника,

Управления ТПиПУ

К.Л. Егоров