Постановление Правительства Московской области от 19.08.2019 N 531/27 "Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Клинского лесничества Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2019 г. N 531/27

г. Красногорск

Об изменении границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Клинского лесничества Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение акционерного общества "Мособлгаз", решение Градостроительного совета Московской области от 04.06.2019 и рассмотрев документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Клинского лесничества Московской области, представленную филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Клинского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 29 Воронинского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области площадью 0,6000 га.

3. Исключить из границ зеленых зон лесной участок - часть квартала 9 Владыкинского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области площадью 0,6000 га.

4. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок - часть квартала 9 Владыкинского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области площадью 0,6000 га.

5. Включить в границы зеленых зон лесной участок - часть квартала 29 Воронинского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области площадью 0,6000 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                                  А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 19 августа 2019 г. N 531/27

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ (ИЗМЕНЕНИЮ) ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН В ЛЕСАХ КЛИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки документации

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Клинского лесничества Московской области подготовлена филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" по инициативе заинтересованного лица (согласно пункту 15 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (далее - Положение). Заинтересованным лицом выступает акционерное общество "Мособлгаз".

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в Московской области связано с изменением категории защитных лесов, с целью предоставления лесного участка, для строительства газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Клин, детский оздоровительный лагерь "Березки", в рамках заключенного Договора от 04.09.2017 N 00/1817-К0058-17 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

С целью строительства газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Клин, детский оздоровительный лагерь "Березки", АО "Мособлгаз" испрашивает участок земель лесного фонда площадью 0,6 га в квартале 29 Воронинского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области. Испрашиваемый лесной участок расположен на территории городского округа Клин Московской области и отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Предоставление лесного участка для строительства газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Клин, детский оздоровительный лагерь "Березки" возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

Согласно статье 105 Лесного кодекса, запрещается размещение объектов капитального строительства в лесопарковых зонах. Предоставление лесных участков для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)" в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в документации отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.

Документация по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон в лесах Клинского лесничества Московской области подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса и Положением.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон

В целях реализации заключенного Договора от 04.09.2017 N 00/1817-К0058-17 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, испрашивается участок земель лесного фонда площадью 0,6 га в квартале 29 Воронинского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области, для строительства газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Клин, детский оздоровительный лагерь "Березки".

По сведениям государственного лесного реестра, (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2982 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Клинского лесничества Московской области", леса квартала 29 Воронинского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Лесной участок расположен на территории муниципального образования городской округ Клин Московской области, границы которого установлены законом Московской области N 170/2017-ОЗ "О границе городского округа Клин" (с изменениями на 28 февраля 2018 года), его лесистость составляет 55,1%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМОГО ЛЕСНОГО УЧАСТКА

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (чертежах) (не приводятся).

Перевод испрашиваемого лесного участка из лесопарковых зон в иную категорию, где данный вид их использования разрешен, приведет к уменьшению площади лесопарковых зон.

В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение лесопарковых зон, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы лесопарковых зон.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019-2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Клинского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2982 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Клинского лесничества Московской области", леса Клинского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов;

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 63846,7 га или 39,0%;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 2000,8 га или 1,2%;

в) лесопарковые зоны - 31589,3 га или 19,3%;

г) зеленые зоны - 65123,6 га или 39,9%

2) ценные леса, имеющие научное или историческое значение, - 990,0 га или 0,6%.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Клинском лесничестве являются зеленые зоны.

В результате проведенного сопоставительного анализа, в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 9 Владыкинского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон.

По сведениям государственного лесного реестра (выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества Московской области лесной участок, проектируемый для включения в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "зеленые зоны".

Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 9 Владыкинского участкового лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на территории муниципального образования городской округ Клин Московской области. Лесистость городского округа Клин составляет 55,1%.

Проектируемый лесной участок в квартале 9 Владыкинского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон, составляет 0,6 га, то есть равна площади лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон, что соответствует требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон Московской области.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы лесопарковых зон, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемых схемах (чертежах) (не приводятся).

Лесной участок в квартале 9 Владыкинского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области площадью 0,6 га, включаемый в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесного участка, испрашиваемого для строительства газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Клин, детский оздоровительный лагерь "Березки". Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Клинского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Воронинского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в квартале 29, Воронинского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области, на основании анализа состояния и использования лесов Клинского лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям. Указанный лесной участок в настоящее время отнесен к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Леса лесопарковых зон и зеленых зон по своему целевому назначению и выполняемым функциям имеют много общего, но режим использования лесопарковых зон не допускает размещение объектов капитального строительства (строительство газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Клин, детский оздоровительный лагерь "Березки"), размещение подземных трубопроводов (газопроводов) предусмотрено в зеленых зонах.

Исторический обзор нормативных правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из них в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей зеленых зон (в настоящее время - лесопарковые зоны).

Отнесение испрашиваемого лесного участка к зеленым зонам позволит выполнить работы по строительству газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Клин, детский оздоровительный лагерь "Березки", в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации, а в силу незначительной площади участков, не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами полезных функций.

Исходя из вышеизложенного, лесной участок в квартале 29 Воронинского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области площадью 0,6 га, количественные и качественные характеристики, которого приведены в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Отнесение лесного участка Воронинского участкового лесничества Клинского лесничества Московской области, площадью 0,6 га, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон Московской области в целях строительства газопровода высокого давления P <= 0,6 МПа по адресу: Московская область, городской округ Клин, детский оздоровительный лагерь "Березки", к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)" позволит осуществить строительство газопровода в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель директора

И.И. Панасечкина