Постановление Правительства Московской области от 01.11.2019 N 791/36 "Об утверждении Порядка принятия решения о временном изъятии (реквизиции) или временном занятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у его собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, для использования на период действия этих обстоятельств, Порядка предоставления равноценного земельного участка, находящегося в собственности Московской области, в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику и о внесении изменений в Положение о Министерстве имущественных отношений Московской области и Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2019 г. N 791/36
г. Красногорск
Об утверждении Порядка принятия решения о временном изъятии (реквизиции) или временном занятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у его собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, для использования на период действия этих обстоятельств, Порядка предоставления равноценного земельного участка, находящегося в собственности Московской области, в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику и о внесении изменений в Положение о Министерстве имущественных отношений Московской области и Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок принятия решения о временном изъятии (реквизиции) или временном занятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у его собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, для использования на период действия этих обстоятельств;
Порядок предоставления равноценного земельного участка, находящегося в собственности Московской области, в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику;
Изменения, которые вносятся в Положение о Министерстве имущественных отношений Московской области и Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области.
2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра экологии и природопользования Московской области Куракина Д.А.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 1 ноября 2019 г. N 791/36
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ВРЕМЕННОМ ИЗЪЯТИИ (РЕКВИЗИЦИИ) ИЛИ ВРЕМЕННОМ ЗАНЯТИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И (ИЛИ) РАСПОЛОЖЕННЫХ НА НИХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА У ЕГО СОБСТВЕННИКА В СЛУЧАЯХ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, АВАРИЙ, ЭПИДЕМИЙ, ЭПИЗООТИЙ И ПРИ ИНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ, НОСЯЩИХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ ХАРАКТЕР, ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НА ПЕРИОД ДЕЙСТВИЯ ЭТИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ
1. Настоящий Порядок разработан с целью упорядочения правоотношений, связанных с принятием решений о временном изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у его собственника Министерством экологии и природопользования Московской области в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами угроз с возмещением собственнику причиненных убытков (далее - реквизиция), о временном занятии для использования на период действия этих обстоятельств. Реквизиции или временному занятию подлежат земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (далее - земельный участок, имущество).
2. Реквизиция или временное занятие осуществляется исключительно на основании решений Министерства экологии и природопользования Московской области в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Решение о реквизиции или временном занятии содержит:
1) цель реквизиции или временного занятия;
2) перечень земельных участков, имущества, подлежащих реквизиции или временному занятию, с указанием характеристик, позволяющих определить их в качестве индивидуально определенной вещи, и сведений об их собственнике.
В случае если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» либо испрашивается часть земельного участка, к решению о реквизиции прилагается схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;
3) срок действия решения о реквизиции или временном занятии.
В случае если устранение последствий, послуживших принятию решения о реквизиции или временному занятию, требует иного срока, указанного в ранее принятом решении, срок действия решения о реквизиции или временном занятии изменяется решением Министерства экологии и природопользования Московской области.
Изменение срока действия решения о реквизиции или временном занятии осуществляется однократно;
4) сведения об источнике финансирования затрат, необходимых для:
устранения последствий, послуживших принятию решения о реквизиции или временном занятии;
возмещения собственнику земельного участка, имущества их рыночной стоимости, убытков, причиненных в связи с их реквизицией или временным занятием, ограничением прав.
Размер возмещения рыночной стоимости реквизированного земельного участка, имущества, убытков, причиненных в связи с их реквизицией или временным занятием, ограничением прав, определяется на день, предшествующий дню принятия решения о реквизиции или временном занятии.
В отношении земельного участка также исходя из категории и вида разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения о реквизиции или временном занятии.
Финансирование вышеуказанных затрат осуществляется Министерством экологии и природопользования Московской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. При невозможности возврата реквизированного земельного участка, имущества его собственнику Министерством экологии и природопользования Московской области принимается решение о невозможности возврата такого земельного участка, имущества.
В случае невозможности возврата реквизированного земельного участка, имущества его собственнику возмещается их рыночная стоимость, устанавливаемая в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
По желанию собственника реквизированного земельного участка предоставляется равноценный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации и Порядком предоставления равноценного земельного участка, находящегося в собственности Московской области, в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику.
5. В течение десяти дней со дня принятия решения о реквизиции или временном занятии, а также решения о невозможности возврата реквизированного земельного участка, имущества его собственнику Министерство экологии и природопользования Московской области:
осуществляет размещение решения о реквизиции или временном занятии, а также решения о невозможности возврата реквизированного земельного участка, имущества его собственнику на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
обеспечивает опубликование решения о реквизиции или временном занятии, а также решения о невозможности возврата реквизированного земельного участка, имущества его собственнику в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа по месту нахождения земельного участка, имущества;
направляет копию решения о реквизиции или временном занятии, а также решения о невозможности возврата реквизированного земельного участка, имущества его собственнику письмом с уведомлением о вручении по имеющимся почтовым адресам;
направляет копию решения о реквизиции или временном занятии, а также решения о невозможности возврата реквизированного земельного участка, имущества его собственнику в федеральный исполнительный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;
направляет копию решения о реквизиции или временном занятии, а также решения о невозможности возврата реквизированного земельного участка, имущества его собственнику в адрес Министерства имущественных отношений Московской области в целях подготовки отчета о размере возмещения рыночной стоимости реквизированного земельного участка, имущества, убытках, причиненных в связи с их реквизицией или временным занятием, ограничением прав.
6. Результаты оценки передаются Министерством имущественных отношений Московской области в адрес Министерства экологии и природопользования Московской области в течение пяти дней с момента получения положительного заключения экспертизы отчета о размере возмещения рыночной стоимости реквизированного земельного участка, имущества, убытках, причиненных в связи с их реквизицией или временным занятием, ограничением прав, подготовленной экспертом саморегулируемой организации оценщиков.
7. Возврат реквизированного или временно занятого земельного участка, имущества осуществляется путем подписания акта приема-передачи Министерством экологии и природопользования Московской области и собственником земельного участка, имущества.
8. Возмещение рыночной стоимости реквизированного земельного участка, имущества, убытков, причиненных в связи с его реквизицией или временным занятием, ограничением прав, осуществляется на основании заявления их собственника с приложением банковских реквизитов для перечисления денежных средств, заверенных печатью финансово-кредитной организации (банка), в адрес Министерства экологии и природопользования Московской области.
Возмещение рыночной стоимости реквизированного земельного участка, имущества, убытков, причиненных в связи с их реквизицией, не осуществляется в случаях, установленных Порядком предоставления равноценного земельного участка, находящегося в собственности Московской области, в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику.
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 1 ноября 2019 г. N 791/36
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РАВНОЦЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В СЛУЧАЕ НЕВОЗМОЖНОСТИ ВОЗВРАТА РЕКВИЗИРОВАННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
ЕГО СОБСТВЕННИКУ
1. Настоящий Порядок разработан с целью упорядочения правоотношений, связанных с предоставлением равноценного земельного участка, находящегося в собственности Московской области, предоставляемого при невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику.
Предоставление равноценного земельного участка осуществляется с учетом положений настоящего Порядка при наличии отказа собственника реквизированного земельного участка от возмещения рыночной стоимости такого земельного участка, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - федеральный закон об оценочной деятельности).
2. Реквизиция земельного участка осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом Порядка принятия решения о временном изъятии (реквизиции) или временном занятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у его собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, для использования на период действия этих обстоятельств.
3. В случае невозможности возврата земельного участка, в отношении которого Министерством экологии и природопользования Московской области принято решение о реквизиции, его собственник вправе отказаться от возмещения рыночной стоимости земельного участка и обратиться за предоставлением равноценного земельного участка.
4. Равноценный земельный участок предоставляется без проведения торгов из собственности Московской области в собственность лица, у которого реквизирован земельный участок, на основании соответствующего заявления.
Земельный участок предоставляется при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, установленных земельным законодательством Российской Федерации.
Заявление о предоставлении равноценного земельного участка вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в Министерство имущественных отношений Московской области (далее - Минмособлимущество).
Результатом предоставления равноценного земельного участка является соглашение о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Московской области, предоставляемого в связи с невозможностью возврата реквизированного земельного участка его собственнику (далее - соглашение).
На основании соглашения реквизированный земельный участок переходит в собственность Московской области, а равноценный земельный участок, находящийся в собственности Московской области, предоставляемый в связи с невозможностью возврата реквизированного земельного участка его собственнику, в собственность заявителя.
В случае если реквизированный земельный участок и объекты имущества, расположенные в его границах, принадлежат на праве собственности одному лицу, соглашение должно предусматривать передачу указанных объектов в собственность Московской области. При наличии согласия собственника имущества соглашение может предусматривать безвозмездную передачу имущества в собственность Московской области.
5. Равноценность реквизированного земельного участка и земельного участка, предоставляемого из собственности Московской области, определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости таких земельных участков, определенной в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, подтвержденного положительным заключением экспертизы, подготовленной экспертом саморегулируемой организации оценщиков (далее - отчет об оценке рыночной стоимости).
6. Различие видов разрешенного использования и категории земель реквизированного земельного участка и земельного участка, находящегося в собственности Московской области, не является препятствием для заключения соглашения, при наличии согласия собственника реквизированного земельного участка.
7. В заявлении о предоставлении равноценного земельного участка указываются:
фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;
фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;
наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц;
фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, и документа, удостоверяющего личность, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;
реквизиты решения о невозможности возврата реквизированного земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества;
кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, находящегося в собственности Московской области;
кадастровые (условные) номера объектов имущества, находящихся в границах реквизированного земельного участка, с указанием согласия на их передачу в собственность Московской области;
почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;
способ получения соглашения или отказа в рассмотрении заявления.
8. К заявлению о предоставлении равноценного земельного участка прилагаются:
копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации заявителя или его представителя;
заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.
9. Отказ в предоставлении земельного участка принимается в случае, если:
заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 7 - 8 настоящего Порядка;
имеются основания для отказа в предоставлении земельного участка, установленные земельным законодательством Российской Федерации;
отсутствует регистрация права собственности Московской области на испрашиваемый равноценный земельный участок;
равноценность реквизированного земельного участка и земельного участка, предоставляемого из собственности Московской области, не подтверждена отчетом об оценке рыночной стоимости.
10. Минмособлимущество в срок не более чем девяносто дней со дня получения заявления и документов, указанных в пунктах 7 - 8 настоящего Порядка, совершает одно из следующих действий:
направляет заявителю подписанные Минмособлимуществом экземпляры соглашения;
направляет заявителю отказ в предоставлении земельного участка.
11. Отказ в предоставлении земельного участка должен содержать мотивированное обоснование причин отказа.
12. Государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, в отношении которого Министерством экологии и природопользования Московской области принято решение о невозможности возврата реквизированного земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, не является основанием для отказа в рассмотрении заявления собственника о предоставлении равноценного земельного участка в соответствии с настоящим Порядком.
13. Соглашение должно содержать обязанность Министерства экологии и природопользования Московской области возместить рыночную стоимость имущества и убытки, причиненные в связи с его реквизицией, собственнику, за исключением случаев, когда имущество передается в собственность Московской области безвозмездно в соответствии с абзацем шестым пункта 4 настоящего Порядка. Возмещение рыночной стоимости реквизированного земельного участка, убытков, причиненных в связи с его реквизицией, в случае заключения соглашения в соответствии с настоящим Порядком не осуществляется.
Утверждены
постановлением Правительства
Московской области
от 1 ноября 2019 г. N 791/36
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. В Положении о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 842/27 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 24.06.2008 N 485/21, от 25.08.2008 N 721/32, от 29.08.2008 N 752/33, от 08.12.2009 N 1089/52, от 29.12.2009 N 1177/55, от 13.04.2011 N 322/13, от 07.02.2012 N 135/4, от 08.06.2012 N 782/19, от 25.03.2013 N 204/11, от 21.10.2013 N 841/46, от 13.12.2013 N 1045/54, от 26.12.2013 N 1138/57, от 05.03.2014 N 121/6, от 08.10.2014 N 851/39, от 11.11.2014 N 952/43, от 24.12.2015 N 1322/49, от 11.04.2016 N 269/9, от 27.04.2016 N 328/10, от 01.08.2016 N 553/25, от 30.12.2016 N 1017/47, от 15.02.2017 N 111/6, от 04.07.2017 N 563/23, от 04.07.2017 N 565/23, от 13.07.2017 N 583/24, от 04.08.2017 N 633/26, от 03.10.2017 N 830/36, от 31.10.2017 N 896/39, от 26.06.2018 N 409/22, от 17.07.2018 N 443/24, от 10.10.2018 N 744/34, от 11.10.2018 N 746/36, от 19.11.2018 N 818/40, от 18.02.2019 N 66/2, от 05.03.2019 N 103/7, от 13.03.2019 N 122/6, от 13.06.2019 N 317/18, от 08.08.2019 N 499/25):
в пункте 13:
подпункт 13.1 дополнить абзацами следующего содержания:
«16) об утверждении порядка принятия решения о временном изъятии (реквизиции) или временном занятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у его собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, для использования на период действия этих обстоятельств;
17) об утверждении порядка предоставления равноценного земельного участка, находящегося в собственности Московской области, в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику.»;
подпункт 13.11 дополнить абзацами следующего содержания:
«на проведение оценки рыночной стоимости размера возмещения причиненных убытков собственнику земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества при временном изъятии в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайных характер (реквизиции), или при отсутствии необходимости реквизиции земельного участка в связи с временным ограничением прав собственника;
на проведение оценки рыночной стоимости реквизированного земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества в случае невозможности их возврата.».
2. В Положении о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12 «Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 13.12.2013 N 1045/54, от 25.03.2014 N 173/9, от 01.06.2015 N 390/20, от 22.12.2015 N 1274/48, от 23.08.2016 N 603/30, от 23.05.2017 N 374/17, от 20.02.2018 N 112/7, от 03.04.2018 N 214/13, от 17.04.2018 N 250/15, от 25.09.2018 N 676/34, от 02.10.2018 N 680/35, от 18.12.2018 N 979/45, от 13.03.2019 N 122/6, от 26.04.2019 N 246/9, от 19.09.2019 N 638/31):
в пункте 12:
подпункт 12.1.37 признать утратившим силу;
подпункт 12.14.51 изложить в следующей редакции:
«12.14.51. Принятие решений о временном изъятии (реквизиции) земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества у его собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер в сфере экологической безопасности на территории Московской области, или временном занятии для использования на период действия этих обстоятельств, о возмещении рыночной стоимости земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, о возмещении убытков, связанных с временным изъятием (реквизицией) земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, а также о возмещении убытков, связанных с временным занятием земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества и причиненных собственнику данного земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества в связи с временным ограничением его прав.».