Постановление Думы Московской области от 07.11.2019 N 10/98-П "О проекте закона Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 ноября 2019 г.  N 10/98-П

О проекте закона Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»

Рассмотрев проект закона Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области», внесенный Губернатором Московской области, Московская областная Дума

постановила:

1. Одобрить проект закона Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области, в Контрольно-счетную палату Московской области для подготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики в срок до 12.11.2019.

3. Поручить Комитету по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики доработать проект закона Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области» с учетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на рассмотрение Московской областной Думы в срок до 22.11.2019.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

Председатель

Московской областной Думы                                              И.Ю. Брынцалов

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 07 ноября 2019 г.  N 10/98-П

Проект

Закон

Московской области

О межбюджетных отношениях в Московской области

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона и правовая основа межбюджетных отношений

1. Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

2. Межбюджетные отношения в Московской области регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Московской области, регулирующими бюджетные правоотношения, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, регулирующими бюджетные правоотношения с Московской областью.

3. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Московской области в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон.

Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

Понятия и термины, использованные в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Московской области

Участниками межбюджетных отношений в Московской области являются:

органы государственной власти Московской области;

органы местного самоуправления муниципальных районов Московской области;

органы местного самоуправления городских округов Московской области;

органы местного самоуправления городских поселений Московской области;

органы местного самоуправления сельских поселений Московской области.

Глава II. Межбюджетные трансферты в Московской области

Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов в Московской области

Межбюджетные трансферты в Московской области предоставляются в следующих формах:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений Московской области из бюджета Московской области;

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области из бюджета Московской области;

дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Московской области;

иных дотаций местным бюджетам из бюджета Московской области;

субвенций местным бюджетам из бюджета Московской области;

субсидий местным бюджетам из бюджета Московской области;

субсидий бюджету Московской области из местных бюджетов;

иных межбюджетных трансфертов.

Статья 5. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области

1. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Московской области из бюджета Московской области предусмотрены статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дополнительным условием предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Московской области из бюджета Московской области (за исключением субвенций) является заключение соглашений об информационном взаимодействии при предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, в установленном им порядке.

2. Перечень муниципальных образований, указанных в пунктах 24 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, утверждаются центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, не позднее 15 ноября текущего финансового года.

3. Решение представительного органа муниципального образования об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотации из бюджета Московской области или от отчислений по дополнительным нормативам от налога на доходы физических лиц должно быть принято и доведено до сведения центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, в срок не позднее 1 августа текущего финансового года.

Статья 6. Порядок определения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений Московской области

Критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений и сельских поселений Московской области на 2020 год устанавливаются на уровне значений критериев выравнивания финансовых возможностей соответственно городских поселений и сельских поселений Московской области, установленных Законом Московской области N 216/2018-ОЗ «О бюджете Московской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Статья 7. Порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области на очередной финансовый год и плановый период (КВБОР(ГО)) рассчитывается по формуле:

                                                            

КВБОР(ГО) = ∑БО_i / N + К, где:

                                                                                           ⁱ                                              

БО_i  уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) Московской области на очередной финансовый год и плановый период (БО_i) рассчитывается по формуле согласно пункту 7 приложения 4 к настоящему Закону;

N  количество муниципальных районов (городских округов) Московской области;

К  поправочный коэффициент, рассчитываемый исходя из необходимости неснижения значения критерия по сравнению со значением критерия, установленным законом Московской области о бюджете Московской области на текущий финансовый год и на плановый период.

Поправочный коэффициент К рассчитывается по формуле:

                                  

К = КВБОР(ГО)_т.г. – ∑БО_i / N, где:

                                                   ⁱ

КВБОР(ГО)_т.г.  критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, установленный законом Московской области о бюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области из бюджета Московской области

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области предусматриваются в бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период в целях выравнивания финансовых возможностей городских поселений и сельских поселений Московской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений и сельских поселений Московской области по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области распределяются исходя из уровня их расчетной бюджетной обеспеченности.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений Московской области из бюджета Московской области осуществляется в порядке согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Московской области из бюджета Московской области осуществляется в порядке согласно приложению 2 к настоящему Закону.

4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области по согласованию с представительными органами муниципальных образований Московской области могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений и сельских поселений Московской области от налога на доходы физических лиц.

Определение размера дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских поселений и сельских поселений Московской области, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области из бюджета Московской области, осуществляется в порядке согласно приложению 3 к настоящему Закону.

В случае непредоставления центральному исполнительному органу государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющему исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, согласования, указанного в абзаце первом настоящей части, в срок не позднее 1 августа текущего финансового года, замена дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений и сельских поселений Московской области дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений и сельских поселений Московской области от налога на доходы физических лиц считается согласованной.

5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области между бюджетами городских поселений, сельских поселений и (или) размеры заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц для каждого городского поселения, сельского поселения утверждаются законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

6. Условием предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области является заключение соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов между органами местного самоуправления поселений Московской области, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Московской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, и центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно- распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах.

Порядок, сроки заключения, требования к указанным в абзаце первом настоящей части соглашениям, а также меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области обязательств, возникающих из соглашений, устанавливаются Правительством Московской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующими муниципальными образованиями Московской области обязательств в отчетном финансовом году.

7. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области бюджету каждого городского поселения, сельского поселения Московской области на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений, сельских поселений Московской области, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в бюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений, сельских поселений от налога на доходы физических лиц, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов между бюджетом Московской области и бюджетами городских, сельских поселений Московской области, случаев внесения законами Московской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района Московской области и уставами сельских поселений Московской области изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом Московской области и сельским поселением Московской области, а также внесения законами Московской области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Московской областью и городскими, сельскими поселениями Московской области.

Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области предусматриваются в бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области состоят из дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области и иной дотации в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области.

3. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, определяемая посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Московской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области.

Иная дотация в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Московской области, за исключением муниципальных районов (городских округов) Московской области, предоставляющих субсидии бюджету Московской области в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

4. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, из бюджета Московской области для бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области, осуществляется в порядке согласно приложению 4 к настоящему Закону.

5. Распределение иной дотации в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области из бюджета Московской области для бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области, утверждаемое законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется в порядке согласно приложению 5 к настоящему Закону.

6. Дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области по согласованию с представительными органами муниципальных образований Московской области могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Московской области от налога на доходы физических лиц.

Определение размера дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Московской области, заменяющих дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области из бюджета Московской области, осуществляется в порядке согласно приложению 6 к настоящему Закону.

В случае непредоставления центральному исполнительному органу государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющему исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, согласования, указанного в абзаце первом настоящей части, в срок не позднее 1 августа текущего финансового года, замена дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Московской области от налога на доходы физических лиц считается согласованной.

7. Дотации муниципальным районам (городским округам) и размеры заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц для каждого муниципального района (городского округа) Московской области, имеющего право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, утверждаются законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

8. Условием предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области является заключение соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов между органами местного самоуправления поселений Московской области, получающими дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Московской области и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, и центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах.

Порядок, сроки заключения, требования к указанным в абзаце первом настоящей части соглашениям, а также меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области обязательств, возникающих из соглашений, устанавливаются Правительством Московской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующими муниципальными образованиями Московской области обязательств в отчетном финансовом году.

9. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области бюджету каждого муниципального района (городского округа) Московской области на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в бюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Московской области от налога на доходы физических лиц, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов между бюджетами Московской области и муниципальных районов (городских округов) Московской области, случаев внесения законами Московской области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района Московской области и уставами сельских поселений Московской области изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом Московской области и сельским поселением Московской области, а также внесения законами Московской области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Московской областью и муниципальными районами (городскими округами) Московской области.

Статья 10. Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из бюджета Московской области

1. Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются в случае недостатка собственных средств местного бюджета для реализации вопросов местного значения, в том числе если в течение текущего финансового года возникают дополнительные расходы и (или) выпадающие доходы местного бюджета.

2. Распределение дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Местным бюджетам могут предоставляться иные дотации из бюджета Московской области, в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций, а также в целях поощрения достижения наилучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований Московской области, в случаях:

выделения средств муниципальным образованиям Московской области, которым по итогам двух последних отчетных финансовых лет подряд присвоена наивысшая степень качества управления муниципальными финансами в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области;

принятия Правительством Московской области решения о предоставлении муниципальным образованиям Московской области средств, зарезервированных в составе утвержденных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований;

выделения средств на реализацию отдельных мероприятий муниципальных программ.

4. Методика распределения дотаций из бюджета Московской области, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и правила их предоставления устанавливаются Правительством Московской области.

Распределение иных дотаций утверждается Правительством Московской области.

5. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации бюджетам отдельных муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области могут предоставляться иные дотации, источником финансового обеспечения предоставления которых являются дотации, предоставленные из федерального бюджета бюджету Московской области на указанные цели. Распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями утверждается законом Московской области о бюджете Московской области или нормативным правовым актом Правительства Московской области в соответствии с распределением, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете или правовым актом Правительства Российской Федерации, если бюджету Московской области предоставляются дотации для двух и более муниципальных образований Московской области.

Статья 11. Субвенции местным бюджетам из бюджета Московской области

1. В расходах бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период могут предусматриваться субвенции местным бюджетам Московской области.

2. Субвенции из бюджета Московской области – межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Московской области, возникающих при выполнении переданных им в установленном порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации, Московской области.

3. Субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области предоставляются на следующие цели:

осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Российской Федерации, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами;

осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований отдельных государственных полномочий Московской области, передаваемых органам местного самоуправления законами Московской области.

Законы Московской области, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета Московской области, должны содержать порядок определения общего объема субвенций для осуществления переданных полномочий, методику расчета субвенций и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций.

4. Целевое назначение, размер, получатели, порядок и условия предоставления субвенций определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, иными законами Московской области или в порядке, установленном Правительством Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Субвенции местным бюджетам из бюджета Московской области распределяются между всеми муниципальными образованиями Московской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Московской области, в соответствии с единой для каждой субвенции методикой ее расчета.

Методики в части положений о распределении субвенций местным бюджетам из бюджета Московской области, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету Московской области, предоставленные из федерального бюджета, должны соответствовать требованиям порядков определения и распределения между субъектами Российской Федерации общего объема субвенций, утверждаемых федеральными законами, и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, и (или) Правительства Российской Федерации.

6. Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета Московской области между муниципальными образованиями Московской области утверждается законом о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период по каждому муниципальному образованию Московской области и виду субвенции.

Изменение объемов средств, предоставляемых в форме субвенций соответствующему бюджету муниципального образования Московской области, осуществляется путем внесения изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Субвенции местным бюджетам из бюджета Московской области предоставляются в порядке, установленном Правительством Московской области. Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджету Московской области из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета. 

8. Субвенции местным бюджетам из бюджета Московской области
на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Московской области, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочий Российской Федерации, Московской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления Московской области, могут быть объединены в единую субвенцию местным бюджетам из бюджета Московской области, порядок формирования и предоставления которой утверждается законом Московской области с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Субсидии местным бюджетам из бюджета Московской области

1. Муниципальным образованиям Московской области из бюджета Московской области могут предоставляться субсидии на обеспечение расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам местного значения.

2. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Московской области, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Московской области.

Нормативные правовые акты Правительства Московской области, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящей части.

3. Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования Московской области является наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Московской области субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из бюджета Московской области субсидии бюджету муниципального образования Московской области, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

4. Предоставление субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых из бюджета Московской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Московской области по решению вопросов местного значения (включая субсидии, распределяемые на конкурсной основе), утверждаемым законом о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

Предоставление субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, не соответствующих указанному перечню, не допускается.

5. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Московской области между муниципальными образованиями Московской области (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период. При подготовке проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период (внесении изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период) формирование распределения субсидий осуществляется в порядке, установленном Правительством Московской области.

Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Московской области, распределяемых между муниципальными образованиями Московской области на конкурсной основе, и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Московской области.

6. Правительством Московской области в порядке, им установленном, в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями Московской области могут быть внесены изменения без внесения изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период в следующих случаях:

изменение объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета;

изменение порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам;

изменение потребности муниципального образования Московской области в получении субсидии и возможности для выполнения мероприятий, предусмотренных государственными программами Московской области или соглашениями о предоставлении субсидии;

нарушение муниципальным образованием Московской области условий предоставления субсидии;

изменение адресного перечня объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, благоустройства муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется с использованием средств субсидий;

изменение показателей структурных частей формулы, применяемых при расчете объемов субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, установленной порядком предоставления и распределения субсидии.

7. Соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из бюджета Московской области заключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Московской области по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения указанные соглашения должны соответствовать требованиям, установленным правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, установленными Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Порядок расчета и предоставления субсидий бюджету Московской области из местных бюджетов

1. Законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период утверждается объем субсидий, подлежащий перечислению из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области, в которых расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) и неналоговые доходы (плата за негативное воздействие на окружающую среду; плата от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также за счет средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков; плата от передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном финансовом году превышали 1,6-кратный средний уровень по муниципальным районам (городским округам) Московской области в расчете на одного жителя в бюджете Московской области.

2. Объем субсидий, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется для бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области по формуле:

С_i = 0,5 x (РНД_i - РНД_ср) x Ч_i x КД_i, где:

С_i  размер субсидии из бюджета i-го муниципального образования Московской области, подлежащей предоставлению бюджету Московской области в очередном финансовом году;

РНД_i  расчетные налоговые и неналоговые доходы (плата за негативное воздействие на окружающую среду; плата от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также за счет средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков; плата от передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном финансовом году, пересчитанные с учетом изменений налоговой базы, ставок и нормативов отчислений в местные бюджеты в очередном финансовом году от федеральных и региональных налогов, установленных в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

РНД_ср – 1,6-кратные на одного жителя средние налоговые и неналоговые доходы (плата за негативное воздействие на окружающую среду; плата от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также за счет средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков; плата от передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области в отчетном финансовом году, пересчитанные с учетом изменения налоговой базы, ставок и нормативов отчислений в местные бюджеты в очередном финансовом году от федеральных и региональных налогов, установленных в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

Ч_i  численность постоянного населения i-го муниципального образования Московской области;

КД_i  коэффициент учета результатов выравнивания бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) Московской области, где:

КД_i = 0  для муниципальных районов (городских округов) Московской области, которым в очередном финансовом году предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

КД_i = 1  для муниципальных районов (городских округов) Московской области, которым в очередном финансовом году не предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

3. Расчетные налоговые и неналоговые доходы (плата за негативное воздействие на окружающую среду; плата от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также за счет средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков; плата от передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) бюджета муниципального образования Московской области на очередной финансовый год в расчете на одного жителя после исключения субсидии, подлежащей предоставлению бюджету Московской области на очередной финансовый год, не могут быть ниже расчетных налоговых и неналоговых доходов (плата за негативное воздействие на окружающую среду; плата от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также за счет средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков; плата от передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) в расчете на одного жителя иного муниципального образования Московской области, которое до исключения указанной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

В случае нарушения указанного требования субсидии бюджету Московской области подлежат уменьшению в объеме не ниже необходимого для восстановления налоговых и неналоговых доходов (плата за негативное воздействие на окружающую среду; плата от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также за счет средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков; плата от передачи в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) муниципального образования до уровня иного муниципального образования Московской области, которое до исключения указанной субсидии имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

4. Размер субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области, не может превышать объем средств, установленный исходя из превышения расчетных доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области, над расчетными показателями общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области, определенных центральными исполнительными органами государственной власти Московской области в соответствии с методиками определения прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетов муниципальных образований Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, на очередной финансовый год:

C_i + Р_{i  d}  Д_i, где:

C_i – размер субсидий из бюджета i-го муниципального района (городского округа) Московской области;

Р_i – расчетные показатели общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го муниципального района (городского округа) Московской области;

Д_i – расчетные доходы бюджета i-го муниципального района (городского округа) Московской области.

5. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области перечисляют субсидии в доход бюджета Московской области ежемесячно не позднее 20 числа текущего месяца или ежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца текущего квартала в соответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета в пределах средств, предусмотренных в кассовом плане местного бюджета на текущий финансовый год.

Статья 14. Иные межбюджетные трансферты

1. Иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Московской области могут предоставляться между бюджетом Московской области и бюджетами муниципальных образований Московской области.

Указанные иные межбюджетные трансферты учитываются соответственно в составе собственных доходов или в расходах бюджета Московской области или бюджетов муниципальных образований Московской области.

2. Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, предоставляются в случаях:

выделения средств из резервных фондов Правительства Московской области;

выделения средств из бюджета Московской области на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований Московской области;

передачи средств местных бюджетов на реализацию мероприятий государственных программ Московской области и муниципальных программ;

передачи в бюджет Московской области средств из бюджетов муниципальных образований Московской области для целевого финансирования мероприятий, предусмотренных государственными программами Московской области, а также нормативными правовыми актами Правительства Московской области, направленными на удовлетворение потребности населения Московской области в объектах социальной инфраструктуры, при условии заключения соответствующего соглашения между Правительством Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

3. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области и правила их предоставления устанавливаются Правительством Московской области по каждому виду иных межбюджетных трансфертов.

Распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Московской области местным бюджетам, между муниципальными образованиями Московской области утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Московской области.

Статья 15. Порядок перечисления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области местным бюджетам

1. Перечисление из бюджета Московской области местным бюджетам субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, источником финансового обеспечения или софинансирования которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставленные бюджету Московской области из федерального бюджета, осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений Московской области в бюджеты городских и сельских поселений Московской области, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Московской области осуществляется ежемесячно.

3. Перечисление межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области местным бюджетам, за исключением межбюджетных трансфертов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области по расходам.

Глава III. Заключительные Положения

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области, начиная с бюджетов на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов).

2. Абзацы третий, пятый, шестой статьи 3, абзац второй статьи 4, статья 6, статья 8 настоящего Закона, приложения 1–3 к настоящему Закону действуют до 31 декабря 2020 года.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2020 года:

Закон Московской области N 123/2010-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московской области»;

Закон Московской области N 175/2011-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»;

Закон Московской области N 104/2012-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»;

Закон Московской области N 161/2012-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»;

Закон Московской области N 113/2013-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»;

Закон Московской области N 146/2013-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»;

Закон Московской области N 99/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»;

Закон Московской области N 160/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»;

Закон Московской области N 188/2014-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»;

Закон Московской области N 174/2015-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»;

Закон Московской области N 66/2016-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»;

Закон Московской области N 177/2017-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области»;

Закон Московской области N 186/2018-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О межбюджетных отношениях в Московской области».

Приложение 1

к Закону Московской области

«О межбюджетных отношениях

в Московской области»

Порядок

распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений Московской области из бюджета Московской области

1. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений Московской области из бюджета Московской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (Дот_i), определяется по следующей формуле:

Дот_i = ФД x L_i, где:

ФД  объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений из бюджета Московской области. Объем ФД определяется исходя из необходимости достижения уровня финансовых возможностей городских поселений Московской области до уровня, установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений Московской области по формуле:

ФД = О;

L_i  доля средств, недостающих для достижения i-ым городским поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений Московской области, определяется по формуле:

L_i = O_i / O, где:

O_i   объем средств, недостающих для достижения i-ым городским поселением уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений Московской области;

О  суммарный объем средств, недостающих для достижения городскими поселениями уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания финансовой возможности городских поселений Московской области.

2. Объем средств, недостающих для достижения i-ым городским поселением уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений Московской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (О_i), определяется по формуле:

О_i = (Д / Ч) x (БО - БО_i) x ИБР_i x Ч_i, где:

Д  прогноз налоговых доходов бюджетов городских поселений Московской области, определенный центральными исполнительными органами государственной власти Московской области;

Ч  численность населения, имеющего место жительства в городских поселениях Московской области;

Ч_i  численность населения, имеющего место жительства в i-ом городском поселении Московской области;

БО  уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений Московской области;

БО_i  уровень бюджетной обеспеченности i-го городского поселения Московской области;

ИБР_i  индекс бюджетных расходов i-го городского поселения Московской области.

3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го городского поселения Московской области в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода (БОi), определяется по формуле:

БО_i = ИНП_i / ИБР_i, где:

ИНП_i  индекс налогового потенциала i-го городского поселения Московской области;

ИБР_i  индекс бюджетных расходов i-го городского поселения Московской области.

4. Индекс налогового потенциала i-го городского поселения Московской области в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода (ИНПi), определяется по формуле:

ИНП_i = (НД_i / Ч_i) / (НД / Ч), где:

НД_i  налоговый потенциал i-го городского поселения Московской области по видам местных и закрепленных налогов, определенный центральными исполнительными органами государственной власти Московской области;

Ч_i  численность населения, имеющего место жительства в i-ом городском поселении Московской области;

НД  суммарный объем налоговых доходов бюджетов городских поселений Московской области по видам местных и закрепленных налогов, определенный центральными исполнительными органами государственной власти Московской области;

Ч  численность населения, имеющего место жительства в городских поселениях Московской области.

5. В случае если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений Московской области из бюджета Московской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (Дот_i) меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений, Московской области, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в бюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских поселений от налога на доходы физических лиц, Дот_i доводится до необходимого размера по формуле:

Дот_довi  = Дот_i + Д_допi, где:

Дот_довi – дотация i-го городского поселения, доведенная до необходимого размера;

Д_допi – дополнительный объем дотации, необходимый для доведения Дот_i до необходимого размера.

6. В целях определения индекса налогового потенциала городского поселения в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода центральными исполнительными органами государственной власти Московской области осуществляется оценка суммарного налогового потенциала городских поселений.

Прогнозная оценка суммарного налогового потенциала бюджетов городских поселений по видам доходов бюджетов городских поселений определяется исходя из прогноза налоговой базы городских поселений на соответствующий финансовый год и налоговых ставок, нормативов отчислений в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления по налогам и сборам.

Оценка суммарного налогового потенциала бюджетов городских поселений производится на основе показателей прогноза социально-экономического развития городских поселений с учетом данных главных администраторов доходов о прогнозе поступления доходов в бюджеты городских поселений и изменений бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

При оценке налогового потенциала бюджетов городских поселений учитывается уровень собираемости налогов, поступление реструктуризированной задолженности юридических лиц, а также меры по совершенствованию администрирования налогов.

При оценке налогового потенциала бюджетов городских поселений не учитываются льготы по уплате налоговых платежей в бюджет, предоставляемые органами местного самоуправления городских поселений отдельным категориям налогоплательщиков в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Рассчитанная прогнозная оценка налогового потенциала бюджетов городских поселений применяется в целях определения межбюджетных отношений и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов городских поселений.

7. Индекс бюджетных расходов бюджетов городских поселений Московской области используется в целях учета различий в структуре населения указанных муниципальных образований, социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя городского поселения.

Индекс бюджетных расходов i-го городского поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИБР_i), определяется по формуле:

ИБР_i = (ПР_i / Ч_i) / (ПР / Ч), где:

ПР_i  расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го городского поселения;

Ч_i  численность населения, имеющего место жительства в i-ом городском поселении;

ПР  суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов городских поселений;

Ч  численность населения, имеющего место жительства в городских поселениях Московской области.

8. Методика определения центральными исполнительными органами государственной власти Московской области прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетов городских поселений Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов городских поселений, утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

9. Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего городского поселения, определяется центральными исполнительными органами государственной власти Московской области в том числе с использованием нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и (или) с применением единых методов расчета.

При определении центральными исполнительными органами государственной власти Московской области расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего городского поселения, учитывается прогнозируемый контингент получателей соответствующих муниципальных услуг или иные натуральные показатели, используемые для расчета стоимости муниципальных услуг.

При определении центральными исполнительными органами государственной власти Московской области прогнозируемого контингента получателей соответствующих муниципальных услуг или иных натуральных показателей, используемых для расчета стоимости муниципальных услуг, может учитываться их рост в связи с созданием новой сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы на базе вновь построенных имущественных комплексов соответствующего назначения, увеличением площади муниципального жилищного фонда, протяженности (площади) муниципальных дорог и количества объектов дорожного хозяйства и иных натуральных показателей, используемых для расчета стоимости муниципальных услуг.

Перечень документов, представляемых в соответствующие органы государственной власти Московской области в связи с созданием новой сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы на базе вновь построенных имущественных комплексов соответствующего назначения, муниципального жилищного фонда и объектов дорожного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности городского поселения, сроки и порядок их рассмотрения устанавливаются Правительством Московской области.

При определении центральными исполнительными органами государственной власти Московской области расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего городского поселения, используются нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Московской области.

В целях определения сумм дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета городского поселения, определяется центральными исполнительными органами государственной власти Московской области без учета расходов за счет доходов от участия в реализации инвестиционных контрактов на строительство объектов недвижимости жилого назначения, средств от проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства, планируемых к поступлению, а также стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из других бюджетов.

Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего городского поселения, определенный центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, применяется в целях определения межбюджетных отношений и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов городских поселений.

Приложение 2

к Закону Московской области

«О межбюджетных отношениях

в Московской области»

Порядок

распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Московской области из бюджета Московской области

1. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Московской области из бюджета Московской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (Дотi), определяется по следующей формуле:

Дот_i = ФД x L_i, где:

ФД  объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений из бюджета Московской области. Объем ФД определяется исходя из необходимости достижения уровня финансовых возможностей сельских поселений Московской области до уровня, установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений Московской области и определяется по формуле:

ФД = О;

L_i  доля средств, недостающих для достижения i-ым сельским поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений Московской области, определяется по формуле:

L_i = O_i / O, где:

О_i  объем средств, недостающих для достижения i-ым сельским поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений Московской области;

О  суммарный объем средств, недостающих для достижения сельскими поселениями уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания финансовой возможности сельских поселений Московской области.

2. Объем средств, недостающих для достижения i-ым сельским поселением уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений Московской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (О_i), определяется по формуле:

О_i = (Д / Ч) x (БО - БО_i) x ИБР_i x Ч_i, где:

Д  прогноз налоговых доходов бюджетов сельских поселений Московской области, определенный центральными исполнительными органами государственной власти Московской области;

Ч  численность населения, имеющего место жительства в сельских поселениях Московской области;

Ч_i  численность населения, имеющего место жительства в i-ом сельском поселении Московской области;

БО  уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений Московской области;

БО_i  уровень бюджетной обеспеченности i-го сельского поселения Московской области;

ИБР_i  индекс бюджетных расходов i-го сельского поселения Московской области.

3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го сельского поселения Московской области в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода (БОi), определяется по формуле:

БО_i = ИНП_i / ИБР_i, где:

ИНП_i  индекс налогового потенциала i-го сельского поселения Московской области;

ИБР_i  индекс бюджетных расходов i-го сельского поселения Московской области.

4. Индекс налогового потенциала i-го сельского поселения Московской области в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода (ИНП_i), определяется по формуле:

ИНП_i = (НД_i / Ч_i) / (НД / Ч), где:

НДi  налоговый потенциал i-го сельского поселения Московской области по видам местных и закрепленных налогов, определенный центральными исполнительными органами государственной власти Московской области;

Ч_i  численность населения, имеющего место жительства в i-ом сельском поселении Московской области;

НД  суммарный объем налоговых доходов бюджетов сельских поселений Московской области по видам местных и закрепленных налогов, определенный центральными исполнительными органами государственной власти Московской области;

Ч  численность населения, имеющего место жительства в сельских поселениях Московской области.

5. В случае если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений Московской области из бюджета Московской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (Дот_i) меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, Московской области, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в бюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты сельских поселений от налога на доходы физических лиц, Дот_i доводится до необходимого размера по формуле:

Дот_довi  = Дот_i + Д_допi, где:

Дот_довi – дотация i-го сельского поселения, доведенная до необходимого размера;

Д_допi – дополнительный объем дотации, необходимый для доведения Дот_i  до необходимого размера.

6. В целях определения индекса налогового потенциала сельского поселения в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода центральными исполнительными органами государственной власти Московской области осуществляется оценка суммарного налогового потенциала сельских поселений.

Прогнозная оценка суммарного налогового потенциала бюджетов сельских поселений по видам доходов бюджетов сельских поселений определяется исходя из прогноза налоговой базы сельских поселений на соответствующий финансовый год и налоговых ставок, нормативов отчислений в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Московской области по налогам и сборам.

Оценка суммарного налогового потенциала бюджетов сельских поселений производится на основе показателей прогноза социально-экономического развития сельских поселений с учетом данных главных администраторов доходов о прогнозе поступления доходов в бюджеты сельских поселений и изменений бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

При оценке налогового потенциала бюджетов сельских поселений учитывается уровень собираемости налогов, поступление реструктуризированной задолженности юридических лиц, а также меры по совершенствованию администрирования налогов.

При оценке налогового потенциала бюджетов сельских поселений не учитываются льготы по уплате налоговых платежей в бюджет, предоставляемые органами местного самоуправления сельских поселений отдельным категориям налогоплательщиков в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Рассчитанная прогнозная оценка налогового потенциала бюджетов сельских поселений применяется в целях определения межбюджетных отношений и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов сельских поселений.

7. Индекс бюджетных расходов бюджетов сельских поселений Московской области используется в целях учета различий в структуре населения указанных муниципальных образований, социально-экономических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя сельского поселения.

Индекс бюджетных расходов i-го сельского поселения на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (ИБРi), определяется по формуле:

ИБРi = (ПРi / Чi) / (ПР / Ч), где:

ПРi  расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го сельского поселения;

Чi  численность населения, имеющего место жительства в i-ом сельском поселении;

ПР  суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов сельских поселений;

Ч  численность населения, имеющего место жительства в сельских поселениях Московской области.

8. Методика определения центральными исполнительными органами государственной власти Московской области прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетов сельских поселений Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов сельских поселений Московской области по вопросам местного значения, относящимся к полномочиям сельских поселений, утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

9. Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего сельского поселения, определяется центральными исполнительными органами государственной власти Московской области в том числе с использованием нормативов затрат на оказание муниципальных услуг и (или) с применением единых методов расчета.

При определении центральными исполнительными органами государственной власти Московской области расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего сельского поселения, учитывается прогнозируемый контингент получателей соответствующих муниципальных услуг или иные натуральные показатели, используемые для расчета стоимости муниципальных услуг.

При определении центральными исполнительными органами государственной власти Московской области прогнозируемого контингента получателей соответствующих муниципальных услуг или иных натуральных показателей, используемых для расчета стоимости муниципальных услуг, может учитываться их рост в связи с созданием новой сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы на базе вновь построенных имущественных комплексов соответствующего назначения, увеличением площади муниципального жилищного фонда и иных натуральных показателей, используемых для расчета стоимости муниципальных услуг.

Перечень документов, представляемых в соответствующие органы государственной власти Московской области в связи с созданием новой сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы на базе вновь построенных имущественных комплексов соответствующего назначения, муниципального жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения, сроки и порядок их рассмотрения устанавливаются Правительством Московской области.

При определении центральными исполнительными органами государственной власти Московской области расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего сельского поселения, используются нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Московской области.

В целях определения сумм дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета сельского поселения, определяется центральными исполнительными органами государственной власти Московской области без учета расходов за счет доходов от участия в реализации инвестиционных контрактов на строительство объектов недвижимости жилого назначения, средств от проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства, планируемых к поступлению, а также стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из других бюджетов.

Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего сельского поселения, определенный центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, применяется в целях определения межбюджетных отношений и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов сельских поселений.

Приложение 3

к Закону Московской области

«О межбюджетных отношениях

в Московской области»

Порядок

определения размера дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений Московской области, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области из бюджета Московской области

1. Размер заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Московской области из бюджета Московской области дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц определяется как отношение расчетного объема указанной дотации бюджету соответствующего городского поселения, сельского поселения (части расчетного объема указанной дотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащему зачислению в очередном финансовом году, первом и втором году планового периода в консолидированный бюджет Московской области по территории соответствующего городского поселения, сельского поселения.

2. Размер норматива рассчитывается по следующей формуле:

Норм.НДФЛ_i = (Дот_i / НДФЛ_i) x 100 % d N – ДНР, где:

Норм. НДФЛ_i  дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го городского поселения, сельского поселения;

Дот._i  расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го поселения из бюджета Московской области;

НДФЛ_i  прогнозируемый в соответствии с единой методикой объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Московской области по территории соответствующего i-го поселения;

N  норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ДНР  дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района, в состав которого входит i-ое городское поселение, сельское поселение, заменяющий дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

3. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в течение текущего финансового года не допускается.

Приложение 4

к Закону Московской области

«О межбюджетных отношениях

в Московской области»

Порядок

распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, из бюджета Московской области

1. Для расчета размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, используются показатели индекса налогового потенциала, индекса бюджетных расходов и уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области. Указанные показатели рассчитываются на основе методики определения центральными исполнительными органами государственной власти Московской области прогноза налогового потенциала, расчетных доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области, утверждаемой законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

2. Индекс налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода (ИНП_i), определяется по формуле:

ИНП_i = (НД_i / Ч_i) / (НД / Ч), где:

НД_i  суммарный объем налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) по всем видам местных и закрепленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации налогов, определенный центральными исполнительными органами государственной власти Московской области;

Ч_i  численность населения, имеющего место жительства в i-ом муниципальном районе (городском округе);

НД  суммарный объем налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по всем видам местных и закрепленных налогов, определенный центральными исполнительными органами государственной власти Московской области;

Ч  численность населения, имеющего место жительства в Московской области.

3. Для оценки суммарного объема налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по всем видам местных и закрепленных налогов определяется суммарный налоговый потенциал бюджетов муниципальных районов (городских округов), рассчитываемый по видам доходов указанных бюджетов, исходя из налоговой базы муниципальных районов (городских округов) на соответствующий финансовый год и налоговых ставок, нормативов отчислений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Московской области по налогам и сборам.

Оценка суммарного налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) производится на основе показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) с учетом данных главных администраторов доходов о прогнозе поступления доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) и изменений бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

При оценке налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) учитывается уровень собираемости налогов, поступление реструктуризированной задолженности юридических лиц, а также меры по совершенствованию администрирования налогов.

При расчете суммарного налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов), определяемого центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, в целях определения размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, не учитываются льготы по уплате налоговых платежей в бюджет, предоставляемые органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Московской области отдельным категориям налогоплательщиков в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

4. Методика определения центральными исполнительными органами государственной власти Московской области прогноза налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период.

Рассчитанный прогноз суммарного налогового потенциала бюджетов муниципальных районов (городских округов) применяется в целях определения межбюджетных отношений и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов указанных муниципальных образований.

5. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода (ИБРi), определяется по формуле:

ИБР_i = (Р_i / Ч_i) / (Р / Ч), где:

Р_i  расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов i-го муниципального района (городского округа) на выполнение полномочий органов местного самоуправления муниципального района (городского округа), определяемый центральными исполнительными органами государственной власти Московской области;

Ч_i  численность населения, имеющего место жительства в i-ом муниципальном районе (городском округе);

Р  суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) на выполнение полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), определяемый центральными исполнительными органами государственной власти Московской области;

Ч  численность населения, имеющего место жительства в Московской области.

6. Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего муниципального района (городского округа), определяется центральными исполнительными органами государственной власти Московской области в том числе с использованием нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг и (или) с применением единых методов расчета.

При определении центральными исполнительными органами государственной власти Московской области расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего муниципального района (городского округа), учитывается прогнозируемый контингент получателей соответствующих муниципальных услуг.

При определении центральными исполнительными органами государственной власти Московской области прогнозируемого контингента получателей соответствующих муниципальных услуг или иных натуральных показателей, используемых для расчета стоимости муниципальных услуг, может учитываться их рост в связи с созданием новой сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы на базе вновь построенных имущественных комплексов соответствующего назначения, увеличением площади муниципального жилищного фонда, протяженности (площади) муниципальных дорог и количества объектов дорожного хозяйства и иных натуральных показателей, используемых для расчета стоимости предоставления муниципальных услуг для выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Московской области.

Перечень документов, представляемых в соответствующие органы государственной власти Московской области в связи с созданием новой сети муниципальных учреждений социально-культурной сферы на базе вновь построенных имущественных комплексов соответствующего назначения, муниципального жилищного фонда и объектов дорожного хозяйства, находящегося в муниципальной собственности муниципальных районов (городских округов), сроки и порядок их рассмотрения устанавливаются Правительством Московской области.

При определении центральными исполнительными органами государственной власти Московской области расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего муниципального района (городского округа), в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области используются нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты Московской области.

В целях определения сумм дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета муниципального района (городского округа), определяется центральными исполнительными органами государственной власти Московской области без учета расходов за счет доходов от участия в реализации инвестиционных контрактов на строительство объектов недвижимости жилого назначения, средств от проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства, планируемых к поступлению, а также стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из других бюджетов.

Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего муниципального района (городского округа), определяемый центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, применяется в целях определения межбюджетных отношений и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов муниципальных районов (городских округов).

7. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (БО_i), определяется по формуле:

БО_i = ИНП_i / ИБР_i, где:

ИНП_i  индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);

ИБР_i  индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).

8. Право на получение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области определяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, имеют муниципальные районы (городские округа), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области на очередной финансовый, 1 и 2 годы планового периода.

9. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определяемый посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, Дi (1) определяется по следующей формуле:

Д_i (1) = ФФПМР(ГО) (1) x L_i, где:

ФФПМР(ГО) (1)  дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, распределяемая посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области. Объем ФФПМР(ГО) определяется исходя из необходимости достижения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов до уровня установленного статьей 7 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области и определяется по формуле:

ФФПМР(ГО) (1) = О;

L_i  доля средств, недостающих для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного статьей 7 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений Московской области, определяется по формуле:

L_i = O_i / O, где:

О_i  объем средств, недостающих для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного статьей 7 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) муниципальных районов (городских округов) Московской области;

О  суммарный объем средств, недостающих для достижения муниципальными районами (городскими округами) уровня бюджетной обеспеченности, установленного статьей 7 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области.

10. Объем средств, недостающих для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного статьей 7 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (Оi), определяется по формуле:

О_i = (Д / Ч) x (БО - БОi) x ИБРi x Чi, где:

Д  прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), определенный центральными исполнительными органами государственной власти Московской области;

Ч  численность населения, имеющего место жительства в Московской области;

Ч_i  численность населения, имеющего место жительства в i-ом муниципальном районе (городском округе);

БО  уровень бюджетной обеспеченности, установленный статьей 6 настоящего Закона в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области;

БО_i  уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

ИБР_i  индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).

Приложение 5

к Закону Московской области

«О межбюджетных отношениях

в Московской области»

Порядок

распределения иной дотации в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области из бюджета Московской области для бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области

1. При определении размера иной дотации в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, участвуют муниципальные районы (городские округа) Московской области, объем расчетных доходов которых на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области, распределенной посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного статьей 7 настоящего Закона критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, ниже их расчетного показателя суммарной стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета соответствующего муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, определенного центральными исполнительными органами государственной власти Московской области.

2. Размер иной дотации в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу) Московской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по следующей формуле:

Д_i (2)=Р_i х (1 – (Дох._i + Д_i (1))/ Р_i) - Дох. _i x (100-К)/100, где:

Д_i (2)  размер иной дотации в составе дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу) Московской области;

Р_i  расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го муниципального района (городского округа), определенный центральными исполнительными органами государственной власти Московской области. При определении Р_i не учитывается стоимость предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, передаваемых из других бюджетов;

Дох._i  расчетные доходы бюджета i-го муниципального района (городского округа), определенные центральными исполнительными органами государственной власти Московской области;

Д_i (1)  размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу) Московской области, распределяемой посредством пропорционального доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области;

К – устанавливаемый при формировании бюджета Московской области на очередной финансовый год и на плановый период уровень, до которого возможно обеспечение покрытия расчетного показателя общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов), расчетными доходами указанных муниципальных образований.

3. В случае если размер дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) Московской области из бюджета Московской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода (Д_i (1) + Д_i (2)) меньше размера соответствующей дотации, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в бюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, Дот_i доводится до необходимого размера по формуле:

 Д_довi  = Д_i (1) + Д_i (2) + Д_допi, где:

Дот_довi – дотация i-го муниципального района (городского округа), доведенная до необходимого размера;

Д_допi – дополнительный объем дотации, необходимый для доведения Д_i (1) +  Д_i (2) до необходимого размера.

4. Объем расчетных доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Московской области в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода определяется центральными исполнительными органами государственной власти Московской области на основе прогноза суммарного доходного потенциала соответствующего бюджета и нормативов зачисления доходов в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации по налогам и сборам, за исключением доходов от участия в реализации инвестиционных контрактов на строительство объектов недвижимости жилого назначения, средств от проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для целей жилищного строительства и доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Приложение 6

к Закону Московской области

«О межбюджетных отношениях

в Московской области»

Порядок

определения размера дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Московской области, заменяющих дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) Московской области на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области из бюджета Московской области

1. Размер заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области из бюджета Московской области дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц определяется как отношение расчетного объема дотации соответствующему бюджету муниципального района (городского округа) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Московской области (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому в соответствии с единой методикой объему налога на доходы физических лиц, подлежащему зачислению в очередном финансовом году, первом и втором годах планового периода в консолидированный бюджет Московской области по территории соответствующего муниципального района (городского округа).

2. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле:

Норм.НДФЛ_i = Дот_i / НДФЛ_i d N, где:

Норм. НДФЛ_i  дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа);

Дот._i  объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) из бюджета Московской области;

НДФЛ_i  прогнозируемый в соответствии с единой методикой объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Московской области по территории соответствующего i-го муниципального района (городского округа);

N  норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в течение текущего финансового года не допускается.