Постановление Правительства Московской области от 13.11.2019 N 828/39 "Об изменении границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах Наро-Фоминского лесничества Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2019 г. N 828/39

г. Красногорск

Об изменении границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах Наро-Фоминского лесничества Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон», учитывая обращение администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, решение Градостроительного совета Московской области от 22.10.2019 и рассмотрев проектную документацию по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах Наро-Фоминского лесничества Московской области, разработанную обществом с ограниченной ответственностью научно-производственным предприятием «Академический центр лесного проектирования и инноваций», Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах Наро-Фоминского лесничества Московской области.

2. Исключить из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, лесные участки - часть квартала 25 Наро-Фоминского сельского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области и часть квартала 110 Башкинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области общей площадью 3,6866 га.

3. Включить в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, лесной участок - часть квартала 110 Башкинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области площадью 3,6866 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                              А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 13 ноября 2019 г. N 828/39

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЛЕСА, РАСПОЛОЖЕННЫЕ В ЗЕЛЕНЫХ ЗОНАХ НАРО-ФОМИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Разработка проектной документации по проектированию (изменению) границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах Наро-Фоминского лесничества Московской области (далее - проектная документация), выполнена ООО Научно-производственным предприятием «Академический центр лесного проектирования и инноваций» (далее - ООО НПП «АЦЛПИ») на основании муниципального контракта от 20 марта 2019 года N Ф.2019.86640.

Изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, проектируется на основании муниципальной программы «Экология и окружающая среда Наро-Фоминского городского округа» на 2018-2012 годы», утвержденной постановлением администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 23.10.2017 N 3154 «Об утверждении муниципальной программы «Экология и окружающая среда Наро-Фоминского городского округа» на 2018-2012 годы». Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, необходимо в связи с переводом земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Предоставление земельных участков для рекультивации полигона ТБО возможно после перевода земельных участков из состава земель лесного фонда в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков.

Проектная документация подготовлена в соответствии со статьей 82 Лесного кодекса, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» и письмом Рослесхоза от 15.12.2017 N АВ-03-54/18409 «О требованиях к проектной документации по изменению границ лесопарковых и (или) зеленых зон».

1. Разработчик проектной документации

Проектная документация по проектированию (изменению) границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах в лесах Наро-Фоминского лесничества Московской области, разработана обществом с ограниченной ответственностью Научно-производственным предприятием «АКАДЕМИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ЛЕСНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ИННОВАЦИЙ» (ООО НПП «АЦЛПИ»).

Юридический адрес: 394068, РФ, Воронежская область, г. Воронеж, кв-л Жилой Массив Олимпийский, д. 12, к. 355.

Почтовый адрес: 394049 г. Воронеж, ул. Лидии Рябцевой, 42, оф. 202. Телефон +7 952-545-32-62, e-mail: aclpi@yaNdex.ru.

2. Характеристика лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах

Проведение работ по рекультивации полигона твердых коммунальных отходов «Каурцево» планируется в Наро-Фоминском городском округе Московской области на лесных участках:

- Наро-Фоминского лесничества, Наро-Фоминского сельского участкового лесничества, квартал 25 выдел 64 (ч.), площадью 3,4231 га (кадастровый номер 50:26:0120603:15), категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)»;

- Наро-Фоминского лесничества, Башкинского участкового лесничества, квартал 110, выделы 22 (ч.), 24 (ч.), 36 (ч.), площадью 0,2635 га (кадастровый номер 50:26:0120603:14), категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)».

Лесные участки расположены в границах Наро-Фоминского городского округа, лесистость которого составляет 52,6%. Согласно сведениям государственного лесного реестра, испрашиваемый лесной участок имеет характеристики, приведенные в таблице N 2.1.

Таблица N 2.1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМОГО ЛЕСНОГО УЧАСТКА

Испрашиваемые лесные участки по площади представлены на 98,7% лесными землями. Нелесные земли составляют 1,3%. Насаждения, произрастающие на лесных участках, представлены высокополнотными, мягколиственными насаждениями естественного происхождения. Средние таксационные показатели: средний возраст - 46 лет; средний класс бонитета - 1; средняя полнота - 0,7. Средний состав насаждений - 7,9Б2,1ОС.

По данным государственного лесного реестра лесные участки обременений не имеют.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» (далее - Положение) предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих лесов лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемого и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

В целях компенсации уменьшения площади земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, проектируются равноценные лесные участки, расположенные в Башкинском участковом лесничестве Наро-Фоминского лесничества Московской области, для включения их в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах.

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, участковых лесничеств и местоположение лесных участков с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемой карте-схеме (не приводится).

Текстовое описание границ лесных участков, проектируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах

Границы лесного участка N 1 площадью 0,2635 га (кадастровый номер 50:26:0120603:14), расположенного в квартале 110 Башкинского участкового лесничества, Наро-Фоминского лесничества Московской области, проходят следующим образом:

1) от точки 1 граница проходит на северо-восток по территории выдела 36 до точки 4;

2) от точки 4 граница проходит на юго-запад по территории выделов 22, 24 до точки 6;

3) от точки 6 граница проходит на северо-запад по территории выделов 24, 36 до точки 1.

Границы лесного участка N 2 площадью 3,4231 га (кадастровый номер 50:26:0120603:15), расположенного в квартале 25 Наро-Фоминского сельского участкового лесничества, Наро-Фоминского лесничества Московской области, проходят следующим образом:

1) от точки 1 граница проходит на северо-восток по территории выдела 64 до точки 6;

2) от точки 6 граница проходит на юго-восток по территории выдела 64 до точки 14;

3) от точки 14 граница проходит на юго-запад по территории выдела 64 до точки 17;

4) от точки 17 граница проходит на север по территории выдела 64 до точки 1.

3. Характеристика лесного участка, проектируемого к включению в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области и лесохозяйственным регламентом Наро-Фоминского лесничества Московской области, утвержденным приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2992 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества Московской области», леса Наро-Фоминского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 2,0 га или 0,002%;

б) леса, расположенные в защитных полосах лесов, - 887,0 га или 0,984%;

в) леса, расположенные в лесопарковых зонах, - 41157,0 га или 45,665%;

г) леса, расположенные в зеленых зонах, - 47564,0 га или 52,773%;

2) ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение, - 519,0 га или 0,576%.

В целях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, с учетом их пространственного местоположения и правового режима.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 3.6866 га расположенный в квартале 110 (выдел 28 (ч.) Башкинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества Московской области, лесной участок, проектируемый к включению в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, отнесен к категории защитных лесов - «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов)».

Указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, расположенный в квартале 110 (выдел 28 (ч.) Башкинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, расположен также в границах Наро-Фоминского городского округа.

Близость расположения населенных пунктов - Башкино, Рождество, Нефедово, Деденево, с удовлетворительной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Количественная и качественная характеристика лесного участка в квартале 110 (выдел 28 (ч.) Башкинского участкового лесничества приведена по данным государственного лесного реестра.

Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов (леса, расположенные в защитных полосах лесов), приведена в таблице N 3.1.

Таблица N 3.1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЗЕМЕЛЬ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЛЕСА, РАСПОЛОЖЕННЫЕ В ЗЕЛЕНЫХ ЗОНАХ

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемый в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.

Лесные насаждения компенсирующего лесного участка имеют средний состав 7Б2ОС1Е. Преобладающей породой является береза.

Средний возраст произрастающих на лесном участке насаждений - 75 лет, средний класс бонитета лесного участка - 1, средняя полнота - 0,7.

Из анализа средних таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, лесной участок в Башкинском участковом лесничестве соответствует рекреационному назначению лесов зеленых зон.

Лесные насаждения представлены разновозрастными насаждениями березы и осины. Типом лесорастительных условий является С2, что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

На лесном участке преобладают древостои горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и редким подлеском из лещины. Лесные насаждения находятся в хорошем санитарном состоянии.

Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или, при необходимости, с незначительным объемом их проведения.

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемой карте-схеме (не приводится) ниже.

Лесной участок в квартале 110 (выдел 28 (ч.) Башкинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области в полной мере компенсирует уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах Московской области, связанное с необходимостью рекультивации нарушенных земель, предусмотренного муниципальной программой.

Данная компенсация повысит уровень рекреационной емкости лесов области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к землям, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах на территории Наро-Фоминского лесничества Московской области.

Текстовое описание границ лесных участков, проектируемых к включению в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах

Границы лесного участка площадью 3,6866 га, расположенного в квартале 110 Башкинского участкового лесничества, Наро-Фоминского лесничества Московской области, проходят следующим образом:

1. От точки 1 граница проходит на юго-восток по территории выдела 28 до точки 2.

2. От точки 2 граница проходит на юг по территории выдела 28 до точки 3.

3. От точки 3 граница проходит на юго-запад по территории выдела 28 до точки 4.

4. От точки 4 граница проходит на северо-запад по территории выдела 28 до точки 5.

5. От точки 5 граница проходит на север по территории выдела 28 до точки 1.

4. Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, и лесного участка, проектируемого к включению в границы указанных зон, приведена по данным государственного лесного реестра и отражена в таблице N 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица N 4.1

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ

В результате реализации проектируемого изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, рекреационная емкость данной категории защитных лесов возрастет.

5. Проектирование защитных лесов на лесном участке Наро-Фоминского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование категории защитных лесов на лесных участках Наро-Фоминского сельского участкового лесничества и Башкинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области, планируемых к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах лесов Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (далее - Лесоустроительная инструкция).

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка общей площадью 3,6866 га на основании анализа состояния и использования лесов Наро-Фоминского лесничества Московской области, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к землям, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса лесопарковых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Пунктом 19 Лесоустроительной инструкции и Лесным кодексом при проектировании категорий защитных лесов устанавливается, что к лесам, расположенным в защитных полосах лесов, относятся леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно Нормам отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормам расчета охранных зон железных дорог, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.08.2008 N 126 «Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог», в охранные зоны, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта (далее - охранные зоны), включаются земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, земельные участки с подвижной почвой, прилегающие к земельным участкам, предназначенным для размещения объектов железнодорожного транспорта и обеспечения защиты железнодорожного пути от снежных и песчаных заносов и других негативных воздействий.

Размеры земельных участков охранных зон определяются исходя из рельефа и природных условий местности, необходимости создания защиты жилой застройки населенных пунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов, от возможных катастроф с перевозимыми пожаровзрывоопасными и опасными грузами, иных факторов, а также необходимости поэтапного развития объектов железнодорожного транспорта.

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Согласно пункту 7 ГОСТ 17.5.3.02-90. Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос лесов вдоль железных дорог должны быть не менее 500 метров с каждой стороны дороги. Ширина защитных полос лесов вдоль автомобильных дорог должна составлять не менее 250 метров с каждой стороны дороги.

Испрашиваемые участки находятся в 500 м от Киевского направления железной дороги и примыкают к автомобильной дороге регионального значения (Котово - Новая Ольховка - М-3 «Украина»).

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов в сфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, что лесной массив, в котором расположены лесные участки, испрашиваемые в целях последующего перевода из земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположены на территории, на которой первоначально выделялись леса, расположенные в защитных полосах лесов.

6. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах

Лесные участки:

- Наро-Фоминского лесничества, Наро-Фоминского сельского участкового лесничества, квартал 25 выдел 64 (ч.), площадью 3,4231 га (кадастровый номер 50:26:0120603:15);

- Наро-Фоминского лесничества, Башкинского участкового лесничества, квартал 110, выделы 22 (ч.), 24 (ч.), 36 (ч.), площадью 0,2635 га (кадастровый номер 50:26:0120603:14), проектируемые к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, находятся на территории Наро-Фоминского городского округа, границы которого установлены Законом Московской области N 78/2017-ОЗ «О границе Наро-Фоминского городского округа».

7. Функциональное зонирование земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, определено осуществление рекреационной деятельности.

С учетом изложенного и сформированных, устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемых лесных участках не выделяются.

8. Согласование с администрацией Наро-Фоминского городского округа

Администрация Наро-Фоминского городского округа согласовывает проектную документацию по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах Наро-Фоминского лесничества Московской области, в том числе:

- исключение из состава границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, лесных участков Наро-Фоминского лесничества, Наро-Фоминского сельского участкового лесничества, квартал 25 выдел 64 (ч.), площадью 3,4231 га (кадастровый номер 50:26:0120603:15) и Наро-Фоминского лесничества, Башкинского участкового лесничества, квартал 110, выделы 22 (ч.), 24 (ч.), 36 (ч.), площадью 0,2635 га (кадастровый номер 50:26:0120603:14);

- включение в состав земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, лесного участка Наро-Фоминского лесничества, Башкинского участкового лесничества, квартал 110, выдел 28 (ч.), площадью 3,6866 га.

9. Согласование с заинтересованным лицом. Сведения об обременении

Согласно сведениям из государственного лесного реестра, лесной участок, проектируемый к исключению из состава земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, обременений не имеет.

10. Обоснование изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах

На основании комиссионного обследования испрашиваемого лесного участка с участием представителей администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Комитета лесного хозяйства Московской области и Министерства экологии и природопользования Московской области делается однозначный вывод о невозможности перемещения такого количества отходов. Единственно возможным решением является рекультивация без извлечения массы отходов, предусматривающая устройство периметрального гидробарьера всей территории залегания отходов (противофильтрационной завесы) и устройство многофункционального защитного экрана.

Таким образом, обоснованием изменения категории защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)» на категорию защитных лесов «леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в защитных полосах лесов)» служит обоснование перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» и письму Рослесхоза АВ-03-54/18409 от 15.12.2017 «О требованиях к проектной документации по изменению границ лесопарковых зон и (или) зеленых» обоснованием изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, является обоснование перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий разрешается только в случае размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий» обоснованием перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий для размещения объектов государственного или муниципального значения являются:

- схема (проект) размещаемого на участке земель лесного фонда объекта, составленная с учетом схем территориального планирования соответствующих территорий в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации и согласованная с органами архитектуры и градостроительства Московской области;

- постановление администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 23.10.2017 N 3154 «Об утверждении муниципальной программы «Экология и окружающая среда Наро-Фоминского городского округа» на 2018-2012 годы».

Заключение

Разработка проектной документации по изменению (проектированию) границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, выполнена в целях последующего перевода земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанном лесничестве.

Лесной участок в квартале 110 (выдел 28 (ч.) Башкинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области общей площадью 3,6866 га в полной мере компенсирует испрашиваемые площади земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах. Данная компенсация повысит уровень рекреационной емкости лесов зеленых зон Московской области.