Постановление Думы Московской области от 14.11.2019 N 4/99-П "О проекте закона Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 г. N 4/99-П
О проекте закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года»
Рассмотрев проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года», одобренный постановлением Московской областной Думы от 14.11.2019 N 3/99-П, Московская областная Дума
постановила:
1. Принять за основу проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года». (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет по местному самоуправлению, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – для представления заключения в срок до 05.12.2019.
3. Поручить Комитету по местному самоуправлению доработать проект закона Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года» с учетом представленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 12.12.2019.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Черемисова К.Н.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Принят за основу постановлением
Московской областной Думы
от 14 ноября 2019 г. N 4/99-П
Проект
Закон
Московской области
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года
Статья 1
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 25 января 2002 года N 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – государственные полномочия).
Статья 2
Органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:
1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;
3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.
Статья 3
1. Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется Губернатором Московской области, а также центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области (далее – уполномоченный орган).
2. Губернатор Московской области в рамках осуществления государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий:
1) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, аналогичной отчетности, утвержденной федеральным исполнительным органом, ответственным за проведение Всероссийской переписи населения, а также периодичность ее представления;
2) назначает проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и использованию выделенных для этих целей финансовых средств;
3) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления, подготавливает предложения об изъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления и вносит в Московскую областную Думу соответствующий законопроект на рассмотрение.
3. Уполномоченный орган в рамках осуществления государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий:
1) проводит проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и использованию выделенных для этих целей финансовых средств;
2) в случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий дает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке;
3) запрашивает и получает в двухнедельный срок необходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий.
Статья 4
1. Органы местного самоуправления вправе:
принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;
дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления государственных полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
определять ответственных за осуществление государственных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из бюджета Московской области для осуществления государственных полномочий;
своевременно представлять в уполномоченный орган отчетность об осуществлении государственных полномочий, по форме, утвержденной Губернатором Московской области, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании предоставленных субвенций.
Статья 5
Уполномоченный орган обязан своевременно представлять в федеральный орган исполнительной власти, ответственный за проведение Всероссийской переписи населения, сводный отчет об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 6
1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на 2020 год.
2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется законом Московской области в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления.
Статья 7
1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, предусматривается в бюджете Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в форме субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области, предоставляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
2. Объем субвенций, выделяемый бюджету муниципального образования в 2020 году для осуществления государственных полномочий, определяется по формуле:
Зj = Зобщ / К
где:
Зj – объем субвенции, выделяемый бюджету j-го муниципального образования Московской области для осуществления государственных полномочий (рублей);
Зобщ – общий объем субвенций на осуществление переданных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года (рублей);
К – количество муниципальных образований Московской области по состоянию на 1 января 2020 года.
3. Средства на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий имеют целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели.
Статья 8
Настоящий Закон вводится в действие законом Московской области о бюджете Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов при условии, что законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом.