Постановление Правительства Московской области от 18.11.2019 N 834/38 "Об утверждении Порядка, сроков заключения и требований к соглашениям, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения, муниципального района (городского округа) Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2019 г. N 834/38
г. Красногорск
Об утверждении Порядка, сроков заключения и требований к соглашениям, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения, муниципального района (городского округа) Московской области
В соответствии со статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить Порядок, сроки заключения и требования к соглашениям, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения, муниципального района (городского округа) Московской области.
2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов муниципальных образований Московской области, начиная с бюджетов на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 18 ноября 2019 г. N 834/38
ПОРЯДОК,
СРОКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ТРЕБОВАНИЯ К СОГЛАШЕНИЯМ, КОТОРЫМИ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ ПОСЕЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Порядок определяет механизм заключения соглашений, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения, муниципального района (городского округа) Московской области (далее - муниципальное образование Московской области), требования к соглашениям, сроки заключения соглашений, меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области обязательств, возникающих из соглашений.
2. Соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Московской области (далее - соглашение) заключается на один финансовый год между Министерством экономики и финансов Московской области (далее - Министерство) и главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования Московской области (далее - руководитель органа муниципального образования Московской области), получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Московской области и (или) доходы по заменяющим дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее - дотация).
3. Соглашение подписывается руководителем органа муниципального образования Московской области, получающего дотацию, и представляется в Министерство в подсистеме «Учет соглашений» государственной информационной системы «Региональный электронный бюджет Московской области» (далее - ГИС РЭБ) до 25 декабря текущего финансового года.
Соглашение подписывается Министерством в ГИС РЭБ не позднее 25 января очередного финансового года.
4. Соглашением предусматривается обязанность Министерства рассматривать документы, представляемые руководителем органа муниципального образования Московской области в отношении обязательств муниципального образования Московской области, возникших из соглашения, и подготавливать заключения на эти документы.
5. Соглашение включает в себя обязательства муниципального образования Московской области по осуществлению мер, направленных на социально-экономическое развитие и оздоровление муниципальных финансов:
1) обязательства по осуществлению мер, направленных на снижение уровня дотационности местного бюджета и увеличение налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, предусматривающие:
обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по итогам исполнения местного бюджета за текущий финансовый год по сравнению с уровнем исполнения отчетного финансового года;
соблюдение условия покрытия расходов (без учета расходов за счет целевых межбюджетных трансфертов) собственными доходами и поступлениями источников финансирования дефицита местного бюджета;
объективность планирования доходов и расходов местного бюджета, их полноту и обоснованность;
формирование проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в подсистеме исполнения бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области ГИС РЭБ;
направление в Министерство в течение двух рабочих дней с момента внесения в представительный орган муниципального образования Московской области проекта решения о бюджете документов и материалов, необходимых для проведения оценки на предмет объективности планирования бюджета и соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в соответствии с перечнем документов и материалов, установленным Министерством;
2) обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающие:
обеспечение вступления в силу с начала текущего финансового года решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
соответствие размера резервного фонда местной администрации предельному размеру, установленному статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс);
сбалансированность местного бюджета;
соответствие предельного размера дефицита местного бюджета требованиям пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса;
соответствие предельного объема муниципальных заимствований требованиям статьи 106 Бюджетного кодекса;
установление решением о местном бюджете верхнего предела муниципального долга в соответствии с пунктом 2 статьи 107 Бюджетного кодекса;
соответствие объема муниципального долга требованиям пункта 5 статьи 107 Бюджетного кодекса;
установление объема расходов на обслуживание муниципального долга в соответствии со статьей 111 Бюджетного кодекса;
соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, определенных статьей 136 Бюджетного кодекса;
соответствие общего объема условно утверждаемых расходов местного бюджета требованиям статьи 184.1 Бюджетного кодекса;
3) обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных бюджетных и автономных учреждений в части расходов на оплату труда;
4) обязательства по осуществлению мер по социально-экономическому развитию муниципального образования Московской области:
финансирование объектов (мероприятий), предусмотренных в государственных программах Московской области и (или) муниципальных программах, за счет превышения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности над расчетным объемом дотации местному бюджету из бюджета Московской области;
5) обязательства по осуществлению мер для повышения качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:
обеспечение снижения значения показателя отношения объема просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных бюджетных и автономных учреждений к объему расходов местного бюджета;
отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования Московской области по данным долговой книги муниципального образования Московской области, представляемым в Министерство;
размещение на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет решения о местном бюджете;
ежемесячное размещение на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет отчетов об исполнении местного бюджета.
6. Руководитель органа муниципального образования Московской области направляет в Министерство ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении обязательств муниципального образования Московской области по осуществлению мер, направленных на социально-экономическое развитие и оздоровление муниципальных финансов, по форме, утверждаемой Министерством.
7. Министерство осуществляет мониторинг исполнения муниципальным образованием Московской области обязательств по осуществлению мер, направленных на социально-экономическое развитие и оздоровление муниципальных финансов.
8. Муниципальное образование Московской области освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Порядком, в случае возникновения в текущем финансовом году обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций регионального или муниципального характера), препятствующих выполнению муниципальным образованием Московской области таких обязательств.
9. Отказ от заключения соглашения, нарушение порядка и сроков заключения соглашения и невыполнение органом местного самоуправления муниципального образования Московской области обязательств, возникающих из соглашения, влекут применение мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.