Постановление Правительства Московской области от 03.12.2019 N 888/41 "Об изменении границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Наро-Фоминского, Подольского лесничеств Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 декабря 2019 г. N 888/41

г. Красногорск

Об изменении границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Наро-Фоминского, Подольского лесничеств Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение Московского филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", решение Градостроительного совета Московской области от 08.10.2019 и рассмотрев документацию по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Наро-Фоминского, Подольского лесничеств Московской области, представленную Московским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую документацию по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Наро-Фоминского, Подольского лесничеств Московской области.

2. Исключить из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок - часть квартала 142 Литвиновского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области площадью 0,1724 га.

3. Исключить из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, лесной участок - часть квартала 43 Сельвачевского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 0,1724 га.

4. Включить в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок - часть квартала 43 Сельвачевского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области площадью 0,1724 га.

5. Включить в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в зеленых зонах, лесной участок - часть квартала 142 Литвиновского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области площадью 0,1724 га.

6. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор

Московской области                                  А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 3 декабря 2019 г. N 888/41

ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЛЕСА, РАСПОЛОЖЕННЫЕ В ЛЕСОПАРКОВЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОНАХ НАРО-ФОМИНСКОГО, ПОДОЛЬСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Основания для разработки проектной документации

Разработка документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области (далее - проектная документация), осуществлена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" "Мослеспроект" по инициативе заинтересованного лица согласно пункту 15 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон" (далее - Положение).

Заинтересованным лицом выступает Акционерное общество "Московская областная энергосетевая компания" (далее - АО "Мособлэнерго").

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах Московской области, связано с планируемым строительством объекта "Реконструкция ТП-138. Строительство 2ЛЭП-10 кВ, 2 КТП для электроснабжения заявителя по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, город Наро-Фоминск, улица Брянская".

В целях строительства объекта испрашивается участок земель лесного фонда (далее - лесной участок) общей площадью 0,1724 га, расположенный в квартале 142 Литвиновского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области. Испрашиваемый лесной участок расположен на территории Наро-Фоминского городского округа Московской области и отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Предоставление лесного участка для размещения указанного объекта возможно в соответствии со статьями 9, 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) на правах аренды.

В соответствии с частью 2 статьи 114 Лесного кодекса запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, расположенных в лесопарковых зонах. Предоставление лесного участка для реализации размещения указанного объекта возможно после перевода его из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в категорию защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых располагаются леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается.

В связи с этим в проектной документации отражены результаты изменения в категории защитных лесов границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесного участка включением в границы лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах, другого лесного участка в соответствии с требованиями Положения, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключаемого в категории защитных лесов из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах и зеленых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, подготовлена в рамках осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с проектными решениями для размещения объекта "Реконструкция ТП-138. Строительство 2ЛЭП-10 кВ, 2 КТП для электроснабжения заявителя по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, город Наро-Фоминск, улица Брянская" испрашивается лесной участок площадью 0,1724 га в квартале 142 Литвиновского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2992 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества Московской области", леса 142 квартала Литвиновского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесной участок расположен на территории Наро-Фоминского городского округа Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 78/2017-ОЗ "О границе Наро-Фоминского городского округа".

В соответствии с данными государственного лесного реестра лесистость на территории Наро-Фоминского городского округа составляет 52,6%.

Количественные и качественные характеристики испрашиваемого лесного участка приводятся в таблице 1.

Таблица 1

КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСОВ, ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМ УЧАСТКЕ

Отнесение испрашиваемого лесного участка из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, в иную категорию защитных лесов, где разрешен данный вид их использования, приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Положением предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, площадь исключаемого лесного участка компенсируется включением в границы этих лесов лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемого и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах.

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, границ кварталов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019-2028 годы", и лесохозяйственным регламентом Подольского лесничества, утвержденным приказом Комитета лесного хозяйства Московской области N 26П-2985 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области", леса Подольского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности), - 2990,0 га, или 3,4%;

б) леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды), - 32127,0 га, или 35,5%;

в) леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов), - 55145,0 га, или 60,9%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историко-культурное значение (леса, расположенные на землях историко-культурного назначения и в зонах охраны объектов культурного наследия, леса, являющиеся объектами исследований генетических качеств деревьев, кустарников и лиан (генетические резерваты), образцами достижений лесохозяйственной науки и практики, а также уникальные по продуктивности леса), - 118,0 га, или 0,1%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции), - 43,0 га.

С учетом того, что площади лесов, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах, Лесной кодекс уменьшать запрещает, но в лесах, расположенных в зеленых зонах, разрешено размещение линий электропередачи, выбор компенсирующего участка возможен в лесах, расположенных в зеленых зонах, при условии, что включаемый в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок будет равен по площади исключаемому.

С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, были рассмотрены варианты на территории Подольского лесничества.

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,1724 га, расположенный в квартале 43 (выдел 20) Сельвачевского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Подольского лесничества Московской области, лесной квартал 43 Сельвачевского участкового лесничества отнесен к категории защитных лесов "леса, расположенные в зеленых зонах".

Выбранный в качестве компенсации площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесной участок непосредственно примыкает к уже существующим границам земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах (примыкает к кварталу 52 Сельвачевского участкового лесничества Подольского лесничества), что позволит увеличить площадь границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не нарушая их целостности и компактности.

Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, расположен на территории муниципального образования городской округ Домодедово Московской области, вблизи населенных пунктов д. Пестово, д. Мотякино, с. Лямцино.

Проектируемый лесной участок в квартале 43 Сельвачевского участкового лесничества не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, составляет 0,1724 га и равна площади лесного участка, исключаемого из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, что не противоречит требованиям Положения и не приведет к уменьшению площади лесов, расположенных в лесопарковых и зеленых зонах Московской области.

Лесной участок, проектируемый для включения в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, приведена в таблице 2.

Таблица 2

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЗЕМЕЛЬ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЛЕСА, РАСПОЛОЖЕННЫЕ В ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОНАХ

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов, входящих в его состав, показано на карте-схеме (фрагменте) изменения границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах Сельвачевского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области (не приводится).

Лесной участок в квартале 43 Сельвачевского участкового лесничества площадью 0,1724 га, включаемый в границы земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, в полной мере компенсирует уменьшение площади земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, связанное с исключением из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах, лесного участка, испрашиваемого с целью строительства объекта "Реконструкция ТП-138. Строительство 2ЛЭП-10 кВ, 2 КТП для электроснабжения заявителя по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, город Наро-Фоминск, улица Брянская".

Данная компенсация не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесам, расположенным в лесопарковых зонах, в Подольском лесничестве.

Проектирование защитных лесов на лесном участке Наро-Фоминского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Литвиновского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области, проектируемом к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в квартале 142 Литвиновского участкового лесничества, площадью 0,1724 га, отнесенного к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)", на основании анализа состояния и использования лесов Наро-Фоминского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Леса, расположенные в лесопарковых зонах, и леса, расположенные в зеленых зонах, имеют схожие целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим пользования лесов, расположенных в зеленых зонах, допускает размещение объектов капитального строительства.

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в том числе в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "все леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого значения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным данным в 1951 году Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946-1948 гг.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60 годов прошлого века. В нынешних границах Наро-Фоминского лесничества лесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывших лесхозов, были выделены в шестидесятых годах прошлого века.

Таким образом, исторический обзор нормативно-правовых актов Московской области по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, первоначально были выделены зеленые зоны.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесной участок в квартале 142 Литвиновского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества площадью 0,1724 га, количественная и качественная характеристика которого приведена в таблице 1, проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Отнесение лесного участка Литвиновского участкового лесничества Московской области общей площадью 0,1724 га, проектируемого к исключению из границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых зонах Московской области, в целях строительства объекта "Реконструкция ТП-138. Строительство 2ЛЭП-10 кВ, 2 КТП для электроснабжения заявителя по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, город Наро-Фоминск, улица Брянская" к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)" позволит осуществить строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнитель:

Федеральное государственное бюджетное учреждение

"Рослесинфорг"

(ФГБУ "Рослесинфорг")

Адрес местонахождения: 109316, г. Москва, Волгоградский

проспект, дом 45, стр. 1

Московский филиал Федерального государственного

бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (Филиал ФГБУ

"Рослесинфорг" "Мослеспроект")

Почтовый адрес: 108851, г. Москва,

г. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3

тел./факс: 8 (495) 505-61-68/867-07-63

ИНН/КПП: 7722319952/775143001

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

УФК по г. Москве (Филиал ФГБУ "Рослесинфорг"

"Мослеспроект"

л/с 20736Э25510)

р/с 405 018 108 452 520 000

БИК 044583001 ОКТМО 45932000

ОГРН 1157746215527

E-mail: mlp@moslesproekt.ru

Директор филиала

ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект"

Н.К. Нетбальский