Постановление Думы Московской области от 23.01.2020 N 17/105-П "Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2019 год"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 января 2020 г.  N 17/105-П

Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2019 год

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2019 год, в соответствии с Положением о комитетах Московской областной Думы, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума

постановила:

Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2019 год. (Приложение.)

Председатель

Московской областной Думы                                             И.Ю. Брынцалов

Приложение

к постановлению

Московской областной Думы

от 23 января 2020 г.  N 17/105-П

Отчет

о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2019 год

Раздел 1. Состав Комитета

Комитет по вопросам государственной власти и региональной безопасности Московской областной Думы (далее – Комитет) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным постановлением Московской областной Думы (далее – Дума) от 02.02.2012 N 17/5-П.

В состав Комитета входят депутаты Думы:

Баранов А.Н. – председатель Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Черкасов Н.И. – заместитель председателя Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Лазутина Л.Е. – член Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Васильев Н.И. – член Комитета, член фракции КПРФ.

Деятельность Комитета обеспечивает аппарат Комитета, состоящий из руководителя аппарата Комитета Царева С.А., консультантов: Аристовой С.В., Валиева И.Г., Викторовой Е.Э., Данилиной А.А., Забелиной Е.П., Слесаревой А.А. и референта Хрусталевой Г.А.

Раздел 2. Основные направления деятельности Комитета в отчетном периоде

В 2019 году Комитет продолжил работу, направленную на правовое регулирование следующих вопросов, находящихся в ведении Комитета:

организация деятельности и полномочия органов государственной власти;

административно-территориальное устройство Московской области;

государственная гражданская служба;

наградная система Московской области и официальная символика;

избирательная система;

институты гражданского общества;

мировая юстиция;

административные правонарушения;

участие граждан в охране общественного порядка;

адвокатура и нотариат;

защита населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании.

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работы Думы (по законопроектной деятельности)

Количество проектов законов Московской области, за принятие которых Комитет был ответственным в 2018 и 2019 гг.

(по субъектам права законодательной инициативы)

Количество проектов законов Московской области,

за принятие которых Комитет был ответственным в 2018 и 2019 гг.

(по субъектам права законодательной инициативы)

В 2019 году Комитет работал над 58 проектами законов Московской области (далее – проекты законов), 9 из которых разработаны непосредственно Комитетом. Остальные внесены иными субъектами права законодательной инициативы в Думе:

39 – Губернатором Московской области;

3 – прокурором Московской области, в том числе один проект закона внесен прокурором Московской области совместно с Уполномоченным по правам человека в Московской области;

2 – Избирательной комиссией Московской области;

4 – советами депутатов муниципальных образований Московской области;

1 – Контрольно-счетной палатой Московской области.

По этим проектам законов Комитет осуществлял полномочия ответственного исполнителя (дорабатывал их после одобрения Думой, систематизировал и анализировал поступившие по ним замечания и предложения, готовил ко второму и третьему чтению – при этом ряд проектов законов существенно доработан Комитетом).

В целях повышения эффективности законотворческого процесса члены Комитета и работники аппарата Комитета активно взаимодействовали со всеми участниками этого процесса, в первую очередь, с субъектами права законодательной инициативы в Думе, внесшими проекты законов, с Государственно-правовым управлением Думы, Правовым управлением Губернатора Московской области.

Из 58 проектов законов Думой принято в целом 53 закона; отозван 1 проект закона; находятся в работе 4 проекта законов.

Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательства Московской области по направлению деятельности Комитета за отчетный период

1. Закон Московской области N 15/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об Общественной палате Московской области».

Законом внесено изменение в полномочия Общественной палаты Московской области путем дополнения их правом назначить наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории Московской области, обусловленное принятием Федерального закона от 3 июля 2018 года N 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Закон Московской области N 16/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Московской области».

Законом изменена редакция части 5 статьи 5 Закона Московской области N 197/2005-ОЗ «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Московской области» в соответствии с Федеральным законом от 11 октября 2018 года N 367-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым установлена обязанность организатора публичного мероприятия в случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

3. Закон Московской области N 19/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области».

Законом дополнены полномочия Губернатора Московской области и Правительства Московской области путем внесения изменений в Закон Московской области N 41/2003-ОЗ «О Губернаторе Московской области» и Закон Московской области N 230/2005-ОЗ «О Правительстве Московской области» в связи с установлением обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежегодно представлять в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации и учредителем которых является субъект Российской Федерации, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций.

4. Закон Московской области N 20/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О порядке назначения на должность и обеспечении деятельности мировых судей в Московской области» и Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московской области».

Законом внесены следующие изменения:

Закон Московской области N 122/2005-ОЗ «О порядке назначения на должность и обеспечения деятельности мировых судей в Московской области» дополнен понятием «организационное обеспечение деятельности мировых судей»; полномочием по обеспечению деятельности мировых судей Московской области помимо Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области наделены и иные исполнительные органы государственной власти Московской области, уполномоченные Правительством Московской области; уточнен порядок поступления и прохождения государственной гражданской службы в аппарате мирового судьи, порядок финансирования и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей и их аппаратов;

Закон Московской области N 151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области» дополнен перечнем документов и материалов, которые представляются одновременно с проектом закона о бюджете Московской области в Думу на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и оплату труда работников аппарата мировых судей.

5. Закон Московской области N 31/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере законодательства о выборах и референдумах».

Законом предоставлена возможность реализации активного избирательного права не только избирателям, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, но и лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, а также право назначения наблюдателей Общественной палатой Российской Федерации.

Закреплено, что на выборах депутатов Думы избирателю выдается только один избирательный бюллетень для голосования по единому избирательному округу в случае, если он голосует по месту нахождения за пределами одномандатного избирательного округа.

6. Закон Московской области N 37/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О государственных должностях Московской области».

Законом внесены изменения в порядок освобождения от должности лиц, замещающих государственные должности Московской области, в связи с утратой доверия. Установлено, что дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Также установлена обязанность о включении сведений о применении к лицу, замещающему государственную должность Московской области, взыскания в виде освобождения от должности в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

7. Закон Московской области N 39/2019-ОЗ «Об отнесении города Солнечногорск Солнечногорского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, упразднении Солнечногорского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

Законом город Солнечногорск отнесен к категории города областного подчинения Московской области, упразднен Солнечногорский район Московской области и внесены соответствующие изменения в Закон Московской области N 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

8. Закон Московской области N 40/2019-ОЗ «Об отнесении города Щёлково Щёлковского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, упразднении Щёлковского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

Законом город Щёлково отнесен к категории города областного подчинения Московской области, упразднен Щёлковский район Московской области и внесены соответствующие изменения в Закон Московской области N 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

9. Закон Московской области N 41/2019-ОЗ «Об отнесении города Одинцово Одинцовского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, упразднении Одинцовского района Московской области, изменении категории города Звенигород Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

Законом город Одинцово Одинцовского района Московской области отнесен к категории города областного подчинения Московской области, упразднен Одинцовский район Московской области и изменена категория города Звенигорода Московской области на город, административно подчиненный городу областного подчинения Московской области.

10. Закон Московской области N 45/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О Московской областной Думе».

Полномочия Думы дополнены положением о рассмотрении обязательного публичного отчета о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Московской области и учредителем которых является Московская область, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций, представленного Губернатором Московской области, и принятии по результатам его рассмотрения решения, содержащего рекомендации Губернатору Московской области по улучшению организации работы соответствующих организаций. Также определяется, что порядок осуществления указанных полномочий устанавливается Регламентом Думы.

11. Закон Московской области N 42/2019-ОЗ «Об утверждении заключения Соглашения об описании местоположения границы между субъектами Российской Федерации – Московской областью и Ярославской областью».

Законом утверждено заключение Соглашения об описании местоположения границы между субъектами Российской Федерации – Московской областью и Ярославской областью от 7 февраля 2019 г. N 04, подписанное Губернатором Московской области и Губернатором Ярославской области в соответствии с подпунктом «з» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и подпунктом «о» пункта 2 статьи 42 Устава Московской области.

12. Закон Московской области N 44/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О статусе депутата Московской областной Думы».

Законом в соответствии с требованиями федерального законодательства уточняются ограничения и запреты в отношении депутатов Думы. Кроме того, наименование статьи 6 закона изложено в новой редакции «Условия и порядок осуществления депутатом Думы депутатской деятельности», а также дана новая редакция статьи 32.

13. Закон Московской области N 53/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О государственной гражданской службе Московской области».

Уточнено наименование приложения 2 к Закону Московской области N 39/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Московской области».

14. Закон Московской области N 62/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О гербе Московской области».

Закон разработан в связи с включением в перечень государственных должностей Московской области должности Управляющий делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области.

15. Закон Московской области N 71/2019-ОЗ «О гражданской обороне на территории Московской области».

Законом регламентированы отношения в области организации и осуществления мероприятий гражданской обороны на территории Московской области.

16. Закон Московской области N 73/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области».

Законом внесены изменения в описание состава судебных участков Солнечногорского судебного района в связи с изменением территориальной организации местного самоуправления на территории Солнечногорского муниципального района и образованием городского округа Солнечногорск, появлением новых микрорайонов, улиц, дорог в городе Солнечногорске, а также в целях урегулирования распределения нагрузки на мировых судей Солнечногорского судебного района.

17. Закон Московской области N 74/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О наградах Московской области».

Закон разработан в целях совершенствования общественных отношений, складывающихся в сфере поощрения граждан за заслуги перед Московской областью и направлен на повышение статуса наград Московской области и награжденных ими лиц, расширение практики награждений за счет неохваченных ранее профессиональных категорий граждан, совершенствование процедуры принятия решений о награждении.

Законом учреждены почетные звания:

«Заслуженный архивист Московской области»;

«Заслуженный работник средств массовой информации Московской области».

18. Законами Московской области N 75/2019-ОЗ, N 76/2019-ОЗ и N 77/2019-ОЗ селу Осташево Волоколамского района Московской области, селу Спасс Волоколамского района Московской области и селу Каменское, административно подчиненному городу Наро-Фоминск Московской области, присвоены почетные звания Московской области «Населенный пункт воинской доблести».

19. Закон Московской области N 82/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О государственных аварийно-спасательных службах Московской области и социальной поддержке спасателей».

Законом уточнены полномочия Правительства Московской области в сфере создания и деятельности государственных аварийно-спасательных служб и формирований Московской области, а также уточнен порядок страхования спасателей Московской области.

20. Закон Московской области N 92/2019-ОЗ «Об отнесении города Сергиев Посад Сергиево-Посадского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, упразднении Сергиево-Посадского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

Законом упразднена административно-территориальная единица Московской области – Сергиево-Посадский район Московской области, а также город Сергиев Посад отнесен к категории города областного подчинения Московской области.

21. Закон Московской области N 93/2019-ОЗ «Об изменении категории города Ликино-Дулёво Московской области и внесении изменения в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

Законом изменена категория города Ликино-Дулёво Московской области и внесено соответствующее изменение в Закон Московской области N 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

22. Закон Московской области N 110/2019-ОЗ «О поправках к Уставу Московской области».

Законом вопросы защиты прав коренных малочисленных народов отнесены к ведению Московской области, Правительство Московской области наделено полномочием по осуществлению мер по защите прав коренных малочисленных народов.

23. Закон Московской области N 111/2019-ОЗ «О введении в действие Закона Московской области «О поправках к Уставу Московской области».

Законом введен в действие Закон Московской области N 110/2019-ОЗ «О поправках к Уставу Московской области».

24. Закон Московской области N 112/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О Правительстве Московской области».

Законом Правительство Московской области наделено полномочием по осуществлению мер по защите прав коренных малочисленных народов.

25. Закон Московской области N 103/2019-ОЗ «Об отнесении города Воскресенск Воскресенского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, упразднении Воскресенского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

Законом город Воскресенск Воскресенского района Московской области отнесен к категории города областного подчинения Московской области, упразднен Воскресенский район Московской области и внесены соответствующие изменения в Закон Московской области N 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

26. Закон Московской области N 116/2019-ОЗ «О профилактике правонарушений в Московской области среди лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы».

Закон регламентирует отдельные вопросы профилактики правонарушений, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации в части реализации мероприятий в сфере социальной адаптации, ресоциализации, социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы.

27. Закон Московской области N 104/2019-ОЗ «Об отнесении города Раменское Раменского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, упразднении Раменского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

Законом город Раменское Раменского района Московской области отнесен к категории города областного подчинения Московской области, упразднен Раменский район Московской области и внесены соответствующие изменения в Закон Московской области N 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

28. Закон Московской области N 145/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О пожарной безопасности в Московской области».

Законом уточнены полномочия Губернатора Московской области в сфере пожарной безопасности в Московской области по утверждению сводного плана тушения лесных пожаров на территории Московской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

29. Закон Московской области N 127/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области».

Законом внесены изменения в составы судебных участков Пушкинского судебного района Московской области в связи с изменением организации местного самоуправления на территории Пушкинского муниципального района, территориальными изменениями и неравномерностью нагрузки по рассмотрению дел мировыми судьями Пушкинского судебного района Московской области.

30. Закон Московской области N 134/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области».

Законом внесены изменения в составы судебных участков Ногинского и Электростальского судебных районов Московской области.

31. Закон Московской области N 136/2019-ОЗ «Об отнесении города Волоколамск Волоколамского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, упразднении Волоколамского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

Законом город Волоколамск Волоколамского района Московской области отнесен к категории города областного подчинения Московской области, упразднен Волоколамский район Московской области и внесены соответствующие изменения в Закон Московской области N 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

32. Закон Московской области N 138/2019-ОЗ «Об отнесении города Пушкино Пушкинского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, упразднении Пушкинского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

Законом город Пушкино Пушкинского района Московской области отнесен к категории города областного подчинения Московской области, упразднен Пушкинский район Московской области и внесены соответствующие изменения в Закон Московской области N 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

33. Закон Московской области N 137/2019-ОЗ «Об отнесении рабочего поселка Лотошино Лотошинского района Московской области к категории поселка городского типа областного подчинения Московской области, упразднении Лотошинского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

Законом рабочий поселок Лотошино Лотошинского района Московской области отнесен к категории поселка городского типа областного подчинения Московской области, упразднен Лотошинский район Московской области и внесены соответствующие изменения в Закон Московской области N 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

34. Закон Московской области N 150/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О нотариальных округах и количестве должностей нотариусов в нотариальных округах в Московской области».

Законом увеличено количество должностей нотариусов в Котельническом, Красногорском, Лосино-Петровском, Одинцовском, Пушкинском, Реутовском и Химкинском нотариальных округах.

35. Закон Московской области N 170/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О Контрольно-счетной палате Московской области».

Законом внесены изменения, связанные с обеспечением беспрепятственного доступа Контрольно-счетной палаты к информационным системам и ресурсам, используемым объектами контроля в целях получения информации и документов, необходимость в которых является одним из законных способов осуществления должностными лицами контрольно-счетных органов возложенных на них должностных полномочий, так как достоверность и объективность результатов проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий может быть обеспечена только путем своевременного и оперативного предоставления должностным лицам контрольно-счетных органов информации и документов о своей деятельности.

36. Закон Московской области N 171/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области».

Законом внесены изменения в описание составов судебных участков Звенигородского, Люберецкого, Одинцовского, Подольского, Сергиево-Посадского и Щёлковского судебных районов.

37. Закон Московской области N 175/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О государственных должностях Московской области».

Законом установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающих государственные должности Московской области (кроме депутата Думы), осуществляется в порядке и на условиях, установленных Губернатором Московской области.

38. Закон Московской области N 190/2019-ОЗ «Об отнесении города Видное Ленинского района Московской области к категории города областного подчинения Московской области, упразднении Ленинского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

Законом город Видное Ленинского района Московской области отнесен к категории города областного подчинения Московской области, упразднен Ленинский район Московской области и внесены соответствующие изменения в Закон Московской области N 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

39. Закон Московской области N 215/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О почетном звании Московской области «Населенный пункт воинской доблести».

Закон принят в связи с изменением территориальной организации местного самоуправления.

40. Закон Московской области N 209/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О государственной гражданской службе Московской области».

Законом установлен порядок дистанционной профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Московской области.

41. Закон Московской области N 219/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О выборах депутатов Московской областной Думы».

Законом предусматривается закрепление права участвовать в выборах в Думу граждан Российской Федерации, достигших на день голосования возраста 18 лет, не имеющих регистрации на территории Российской Федерации, но зарегистрированных по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа Московской области; определен порядок реализации указанного выше права граждан Российской Федерации.

42. Закон Московской области N 238/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области».

Законом уточняются отдельные положения в части присвоения классных чинов лицам, замещающим государственные должности Московской области, гражданским служащим Московской области, а также устанавливается соответствие классных чинов должностям гражданской службы.

43. Закон Московской области N 239/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О государственной гражданской службе Московской области».

Законом регулируется порядок подготовки (профессионального образования и профессионального обучения) и дополнительного профессионального образования работников, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, в государственном органе.

44. Закон Московской области N 243/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О пожарной безопасности в Московской области».

Законом уточняется наименование федерального органа, в чьей компетенции находится определение порядка создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных, а также вносятся уточнения в связи с изменением территориальной организации местного самоуправления Московской области.

45. Закон Московской области N 249/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области».

Законом исключаются из системы административно-территориального устройства Московской области районы, а также оптимизируется порядок решения вопросов изменения административно-территориального устройства.

46. Закон Московской области N 242/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О порядке назначения на должность и обеспечении деятельности мировых судей в Московской области».

Законом изменен срок приведения к присяге мирового судьи, впервые назначенного на должность, – в течение одного месяца со дня назначения на должность, а также изменен порядок, касающийся подписания и вручения мировому судье, находящемуся в отставке, удостоверения мирового судьи.

47. Закон Московской области N 256/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области».

Законом уточнен состав судебных участков Каширского судебного района Московской области.

48. Закон Московской области N 275/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере законодательства о выборах и референдумах».

Законом предусматривается закрепление права участвовать в выборах Губернатора Московской области, а также голосовать на референдуме Московской области граждан Российской Федерации, достигших на день голосования возраста 18 лет, не имеющих регистрации на территории Российской Федерации, но зарегистрированных по месту пребывания на территории Московской области.

Кроме того, закрепляется возможность включения в список избирателей, участников референдума по месту временного пребывания для избирателей и участников референдума, работающих вахтовым методом, не имевших возможности подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения.

Внесено изменение, в соответствии с которым по представлению избирательной комиссии правоохранительные органы обязаны предоставить сведения об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования в отношении таких членов комиссии.

49. Закон Московской области N 262/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области».

Законом изменено название Комиссии по установлению стажа гражданской службы Московской области. Новое название  Комиссия по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения. Уточнены ее полномочия.

50. Закон Московской области N 279/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области».

Законом внесены изменения в составы судебных участков Красногорского судебного района Московской области в связи с изменением организации местного самоуправления на территории Красногорского муниципального района, территориальными изменениями и неравномерностью нагрузки по рассмотрению дел мировыми судьями Красногорского судебного района Московской области.

51. Закон Московской области N 286/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области».

Закон разработан в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2019 года N 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и необходимостью совершенствования законодательства Московской области в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Раздел 5. Подготовка проектов законодательных инициатив Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотрение проектов федеральных законов и итоги их рассмотрения в Комитете и на заседаниях Думы, результаты рассмотрения обращений и законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации по профилю деятельности Комитета

В 2019 году Комитетом подготовлен в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».

Проект федерального закона подготовлен на основе анализа данных по соотношению численности населения в судебных районах и количеству мировых судей в соответствующих судебных районах, который показал, что для Московской области необходимо ввести дополнительно 48 единиц мировых судей с тем, чтобы не нарушать установленный Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» критерий по численности населения не свыше 23 000 человек на одном судебном участке.

С учетом введения дополнительных единиц общее число мировых судей и количество судебных участков в Московской области составит 382 единицы.

В сентябре 2019 года указанный проект федерального закона направлен в Верховный Суд Российской Федерации для согласования в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и в Правительство Российской Федерации для получения заключения в соответствии со статьей 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Также, в 2019 году на рассмотрение в Комитет поступило 158 проектов федеральных законов по вопросам ведения Комитета. По каждому из них Комитет принял аргументированное решение и подготовил соответствующий проект постановления Думы о согласовании либо о несогласовании проекта федерального закона.

Рассмотрено 18 законодательных инициатив и обращений, поступивших от органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Раздел 6. Работа с обращениями граждан и организаций

Количество обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет в 2019 году по отраслям правового регулирования

Результаты рассмотрения обращений граждан и организаций,

поступивших в Комитет в 2019 году, в сравнении с 2018 годом

В отчетный период в Комитет поступило 98 письменных обращений от организаций и граждан, содержащих как вопросы, заданные впервые, так и вопросы, носящие повторный характер.

На 35 вопросов даны исчерпывающие ответы, 62 вопроса перенаправлены в иные организации в соответствии с их компетенцией для подготовки ответов заявителям.

Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом

Вопросы, требующие широкого и оперативного обсуждения, рассматривались на расширенных заседаниях Комитета.

В 2019 году проведено 31 заседание Комитета, в том числе 28 расширенных. Рассмотрено 574 вопроса.

В ходе подготовки к заседаниям Комитета всесторонне изучались вопросы, выносимые на обсуждение. В зависимости от сложности вопроса подготовительная работа велась от нескольких дней до нескольких месяцев.

В работе Комитета принимали участие специалисты Государственно-правового управления Думы и Правового управления Губернатора Московской области, представители центральных исполнительных органов государственной власти, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, заинтересованных общественных и иных организаций. Налажено конструктивное взаимодействие с Экспертным советом при Думе. Представители секции по вопросам государственной власти и региональной безопасности Экспертного совета систематически принимали участие в заседаниях Комитета.

Раздел 8. Иные направления деятельности Комитета

Члены Комитета и работники аппарата Комитета принимали участие в работе:

Антитеррористической Комиссии Московской области;

Координационного Совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области;

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области;

Геральдической комиссии Московской области;

Комиссии по проведению административной реформы в Московской области;

коллегии Контрольно-счетной палаты Московской области;

комиссии по рассмотрению ходатайств о присвоении почетного звания Московской области «Населенный пункт воинской доблести».

Члены Комитета и работники аппарата Комитета принимали участие в мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Избирательной комиссией Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями:

круглого стола на тему «Роль традиционных религий в развитии гражданского общества» (30.01.2019);

круглого стола на тему «Совершенствование правовых и организационных механизмов оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: региональная практика» (14.02.2019);

совещания по вопросу совершенствования законодательства Российской Федерации в части рассмотрения обращений граждан (25.02.2019);

конференции на тему: «Пятилетие крымской весны и воссоединения с Россией: достижения и уроки» (25.03.2019);

выездного заседания Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на тему: «Конституционно-правовые механизмы сохранения и укрепления традиций межнационального и межконфессионального сотрудничества как основы поступательного социально-экономического развития регионов Российской Федерации (на примере Астраханской области)» (04.04.2019);

парламентских слушаний на тему «Совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего судебно-экспертную деятельность» (23.05.2019);

круглого стола на тему «Обеспечение прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания Московской области, на личную безопасность. Роль общественных организаций в реализации прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы Московской области» (07.06.2019);

круглого стола на тему «Практика создания системы социальных лифтов в субъектах Российской Федерации» (24.07.2019);

семинара-совещания на тему «Цифровой контур системы правового просвещения в Российской Федерации» (10.09.2019);

семинара-совещания на тему «Совершенствование государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (11.09.2019);

круглого стола на тему «Взаимодействие институтов гражданского общества и органов судейского сообщества в контексте обеспечения конституционных ценностей» (16.10.2019);

10-й Международной конференции «Доверие и безопасность в информационном обществе» (Инфофорум-Китай) (октябрь);

заседании на тему «О предложениях субъектов Российской Федерации по модернизации Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (29.10.2019);

конференции на тему «Трубецкие чтения: исторически-правовая ретроспектива формирования гражданственности и единства нации» (01.11.2019);

круглого стола на тему «Совершенствование законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан» (19.11.2019);

круглого стола на тему «Конфликт интересов: законодательное регулирование и правоприменительная практика» (26.11.2019);

научно-методического семинара на тему «Развитие государственной гражданской службы. Новый этап» (28.11.2019);

финала шестой областной олимпиады старшеклассников общеобразовательных организаций по избирательному законодательству в 2018/2019 учебном году (в качестве почетного гостя) (23.03.2019);

Днях юстиции (25.10.2019, 27.11.2019);

Общего собрания Московского областного отделения «Ассоциация юристов России» (20.02.2019).

Члены Комитета принимали участие в различных областных мероприятиях, в том числе в мероприятиях, посвященных Дню защитника Отечества, Празднику труда в Московской области, Дню Победы.

Члены Комитета и работники аппарата Комитета организовывали парламентские уроки для школьников, принимали участие во встречах со студентами юридического института Российского университета дружбы народов в период прохождения ими ознакомительной практики.

Важнейшим направлением работы Комитета являлось рассмотрение кандидатур на должности мировых судей Московской области. Рассмотрение проводилось на расширенных заседаниях Комитета с участием представителя Председателя Московского областного суда, руководителя Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, представителя квалификационной коллегии судей Московской области.

Всего в 2019 году рассмотрено 66 кандидатур, из них: 22 впервые назначены на должности мировых судей, 44 – повторно. Кроме того, привлечен к исполнению полномочий мирового судьи один судья, находящийся в отставке.

В отчетный период Комитетом подготовлено 53 проекта постановлений Думы по вопросам ведения Комитета.

Раздел 9. Итоговая таблица

Раздел 10. Основные задачи Комитета на 2020 год и предложения по совершенствованию законотворческой деятельности Комитета и Думы

В 2020 году Комитет планирует продолжить работу над проектами законов Московской области, находящимися на рассмотрении Комитета, а также над проектами законов в сфере административно-территориального устройства, государственной гражданской службы, избирательного законодательства.

Особое внимание в 2020 году будет уделено решению проблем, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации и реализации задач, поставленных в ежегодном обращении Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева к жителям Московской области.

В рамках своих полномочий Комитет конструктивно взаимодействовал с прокуратурой Московской области, Московским областным судом, Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, Администрацией Губернатора Московской области, Избирательной комиссией Московской области, Контрольно-счетной палатой Московской области, Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, Главным управлением региональной безопасности Московской области и иными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Адвокатской палатой Московской области, Московской областной Нотариальной Палатой.

Комитет выражает свою признательность всем принявшим участие в работе Комитета и надеется на дальнейшее плодотворное сотрудничество.