Постановление Думы Московской области от 06.02.2020 N 21/106-П "Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2019 год"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 февраля 2020 г.  N 21/106-П

Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2019 год

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2019 год, в соответствии с Положением о комитетах Московской областной Думы, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума

постановила:

Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2019 год. (Приложение.)

Председатель

Московской областной Думы                                             И.Ю. Брынцалов

Приложение

к постановлению

Московской областной Думы

от 06 февраля 2020 г.  N 21/106-П

Отчет

о деятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2019 год

Раздел 1. Состав Комитета, изменения в составе Комитета

Комитет по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (далее – Комитет) образован постановлением Московской областной Думы от 29.09.2016 N 5/1-П.

В состав Комитета входят пять депутатов:

Коханый И.В. – председатель Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Голубков Д.А. – заместитель председателя Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Кононенко Д.Х. – заместитель председателя Комитета, член фракции КПРФ;

Жуков И.Н. – заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Демидович М.А. – член фракции ЛДПР.

Изменений в составе Комитета в отчетном периоде не было.

Деятельность Комитета обеспечивает аппарат Комитета, состоящий из руководителя аппарата, трех консультантов и референта.

Раздел 2. Основные направления деятельности Комитета в отчетном периоде

Комитет осуществляет свою деятельность по направлениям строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в пределах компетенции Московской областной Думы. Основным направлением работы Комитета является формирование политики и совершенствование законодательства в указанных сферах, участие в рассмотрении проекта бюджета Московской области по разделам, относящимся к ведению Комитета, взаимодействие с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области, а также рассмотрение обращений граждан, поступивших в Московскую областную Думу по вопросам, находящимся в ведении Комитета.

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работы Московской областной Думы по законотворческой деятельности

План работы Комитета по законотворческой деятельности на 2019 год выполнен.

По вопросам, находящимся в ведении Комитета, в планы работы Московской областной Думы в 2019 году было включено десять проектов законов. Все запланированные проекты законов внесены в Московскую областную Думу.

Из 31 проекта законов, внесенных по вопросам ведения Комитета в отчетном году в Московскую областную Думу, 27 принято, один проект закона отозван субъектом права законодательной инициативы, работа над тремя проектами законов продолжена в 2020 году.

Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательства Московской области по направлению деятельности Комитета за отчетный период

В 2019 году продолжилось развитие законодательства Московской области по всем вопросам, находящимся в ведении Комитета. Основными причинами внесения изменений в действующие законы Московской области стали изменения положений законов Российской Федерации, в том числе по вопросам благоустройства, защиты прав участников долевого строительства, капитального ремонта многоквартирных домов. Был принят ряд законов Московской области об утверждении концессионных соглашений по модернизации объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения и дополнительных соглашений с участием Московской области.

1. В сфере благоустройства:

Законом Московской области N 4/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» с целью снижения административных барьеров требование о согласовании установки ограждений с органами местного самоуправления распространено только на ограждения, непосредственно прилегающие к общественным территориям, а требование о получении в органах архитектуры и градостроительства муниципального образования согласования на проведение реконструктивных работ на фасадах ограничено объектами общественного назначения;

Законом Московской области N 99/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» с целью обеспечения содержания территорий муниципальных образований в нормативном состоянии в утренние часы установлено, что действие Закона не распространяется на работы по уборке территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

Законом Московской области N 124/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» приведены в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации положения Закона Московской области N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» в части правоотношений, связанных с размещением и эксплуатацией некапитальных и нестационарных объектов;

Законом Московской области N 161/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О Правительстве Московской области» с целью повышения эффективности бюджетных расходов Правительство Московской области наделено полномочием по определению порядка и случаев проведения проверки сметной стоимости работ по эксплуатации, текущему ремонту зданий, строений, сооружений, в том числе линейных объектов, работ по благоустройству территорий муниципальных образований Московской области, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Московской области;

Законом Московской области N 188/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» нормативный срок восстановления горения уличных светильников сокращен с десяти до двух дней;

Законом Московской области N 204/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» Закон Московской области N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» приведен в соответствие с федеральным законодательством в части исключения положений, отнесенных к сфере обращения с отходами производства и потребления и сужения сферы действия Закона до установления дополнительных требований в сфере благоустройства;

Законом Московской области N 202/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» исключены составы административных правонарушений, отнесенные в соответствии с федеральным законодательством к сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

2. В сфере защиты прав граждан-участников долевого строительства:

Законом Московской области N 10/2019-ОЗ «Об утверждении заключения соглашения от 4 февраля 2019 года N 02 о сотрудничестве между Московской областью и публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» утверждено соглашение Московской области с Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства по завершению строительства 61 многоквартирного дома и 21 объекта социальной сферы в 6 жилых комплексах, строительство которых осуществлялось ГК «Урбан-групп»;

Законом Московской области N 64/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов  на территории Московской области» в целях расширения возможностей органов местного самоуправления по привлечению инвесторов для завершения строительства многоквартирных домов, являющихся проблемными объектами, предусмотрена возможность обмена обязательств имущественного и неимущественного характера нового застройщика перед органами местного самоуправления на обязанность этого застройщика обеспечить права граждан-участников долевого строительства на территории муниципального образования;

Законом Московской области N 282/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области» и Закон Московской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов» упрощен порядок признания многоквартирного дома проблемным объектом, а граждан пострадавшими соинвесторами, кроме того, для органов местного самоуправления установлена возможность предоставлять земельный участок без торгов в целях привлечения инвестора для завершения строительства всех видов проблемных объектов долевого строительства, а не только многоквартирных домов;

Законом Московской области N 283/2019-ОЗ «Об утверждении заключения дополнительного соглашения от 17 декабря 2019 года N 1 к соглашению от 4 февраля 2019 года N 02 о сотрудничестве между Московской областью и публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» утверждено соглашение, в соответствии с которым дополнительно к многоквартирным домам и объектам социальной сферы в перечень объектов ГК «Урбан Групп», подлежащих строительству, включены тепловые, электрические, слаботочные сети, объекты водоснабжения и водоотведения, транспортная инфраструктура.

3. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:

Законом Московской области N 7/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключено требование о наличии свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, у подрядчиков, привлекаемых к работам по капитальному ремонту;

Законом Московской области N 83/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» в целях повышения безопасности сложных инженерных систем в многоквартирных домах предусмотрена возможность проведения в приоритетном порядке работ по модернизации лифтов, ремонта машинных и блочных лифтовых помещений, а также предусмотрена возможность финансирования из бюджета Московской области работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения;

Законом Московской области N 121/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области» в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации установлены полномочия органов местного самоуправления по вопросам переустройства и перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме;

Законом Московской области N 142/2019-ОЗ «Об утверждении заключения дополнительного соглашения от 10 июня 2019 года N 5 к договору от 26 декабря 2016 года N 40-КИ о предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предназначенной для реализации проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры» утверждено дополнительное соглашение к договору между Московской областью, Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Рузским городским округом в части уточнения условий софинансирования реконструкции канализационных очистных сооружений на территории Рузского городского округа;

Законом Московской области N 151/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации для Фонда капитального ремонта Московской области установлена возможности открывать счета в территориальных органах Федерального казначейства и финансовом органе Московской области.

4. В сфере градостроительства и расселения аварийного жилья:

Законом Московской области N 90/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» переданные Правительству Московской области полномочия муниципальных районов и городских округов, связанные с ведением информационной системы градостроительной деятельности, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации дополнены полномочиями по предоставлению сведений, документов и материалов, содержащихся в информационной системе;

Законом Московской области N 182/2019-ОЗ «Об утверждении заключения договора от 28 июня 2019 года N 75/ПС о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда» утвержден договор о софинансировании из средств Фонда мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья на территории Московской области, которым определены условия софинансирования, процедуры взаимодействия, порядок предоставления финансовой поддержки из средств Фонда и контроля за предоставленными средствами Фонда, что дало возможность начать исполнение дополнительной государственной программы по переселению граждан из аварийного жилья на территории Московской области;

Законом Московской области N 272/2019-ОЗ «О признании утратившим силу Закона Московской области «О проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства» признан утратившим силу закон, устанавливающий обязательность проведения государственной экспертизы сметной стоимости строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства, осуществляемых с привлечением средств бюджета, в связи с тем, что аналогичные требования были внесены в Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Законом Московской области N 285/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлена методика расчета общего объема субвенций бюджетам муниципальных образований для осуществления государственных полномочий по присвоению адресов объектам адресации, согласованию перепланировки помещений, рассмотрению уведомлений, связанных со строительством объектов ИЖС, а также установлены показатели распределения субвенций между муниципальными образованиями;

Законом Московской области N 290/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области» из перечня объектов, строительство которых возможно без получения разрешения на строительство, исключены антенно-мачтовые сооружения связи, поскольку аналогичные правоотношения урегулированы Градостроительным кодексом Российской Федерации. Кроме того, установлена необходимость предоставления застройщиками в уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области сведений о построенных линейных объектах для размещения в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области;

5. В сфере энергетики:

Законом Московской области N 81/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О Правительстве Московской области» полномочие Правительства Московской области по осуществлению координации и контроля за проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности распространено на государственные учреждения Московской области;

Законом Московской области N 94/2019-ОЗ «Об утверждении заключения концессионного соглашения от 29 марта 2019 года N 59 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах муниципального образования «Пушкинский муниципальный район Московской области» утверждено заключение соответствующего соглашения между Пушкинским муниципальным районом, ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» и Московской областью, предусматривающее реконструкцию котельных и тепловых сетей с объемом инвестиций до 2,22 млрд. руб;

Законом Московской области N 95/2019-ОЗ «Об утверждении заключения концессионного соглашения от 29 марта 2019 года N 60 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах муниципального образования «городское поселение Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области» утверждено заключение соответствующего соглашения между городским поселением Правдинский Пушкинского муниципального района, ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» и Московской областью, предусматривающее реконструкцию котельных и тепловых сетей с объемом инвестиций до 2,85 млрд.руб.

Законом Московской области N 96/2019-ОЗ «Об утверждении заключения концессионного соглашения от 29 марта 2019 года N 61 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах муниципального образования «городское поселение Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области» утверждено заключение соответствующего соглашения между городским поселением Зеленоградский Пушкинского муниципального района, ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» и Московской областью, предусматривающее реконструкцию котельных и тепловых сетей с объемом инвестиций до 2,78 млрд. руб.;

Законом Московской области N 181/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Московской области» и Закон Московской области «О Правительстве Московской области» в целях приведения законов Московской области в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключено регулирование в отношении дачных некоммерческих объединений граждан, поскольку такая организационно-правовая форма объединений исключена из федерального законодательства;

Законом Московской области N 257/2019-ОЗ «Об утверждении заключения дополнительного соглашения от 29 ноября 2019 года N 1 к концессионному соглашению от 15.05.2018 N 118 в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных в границах муниципального образования «городской округ Ликино-Дулево Московской области» утверждено дополнительное соглашение к договору между Орехово-Зуевским городским округом, ООО «Компьюлинк Инфраструктура Ликино-Дулево» и Московской областью в части продления включительно до 2021 года срока исполнения концессионером обязательств по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения и увеличен до 1млрд. 725 млн. руб. объем обязательств концессионера по финансированию мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением.

Раздел 5. Рассмотрение проектов федеральных законов, итоги их рассмотрения в Комитете и на заседаниях Московской областной Думы, результаты рассмотрения обращений и законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации по профилю деятельности Комитета

За отчетный период Комитетом рассмотрено 92 проекта федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. По 62 из них подготовлены проекты постановлений Московской областной Думы, остальные 30 не требовали внесения на рассмотрение Московской областной Думы в соответствии с главой 23 Регламента Московской областной Думы. Из 62 проектов федеральных законов, внесенных для рассмотрения на заседания Московской областной Думы, 43 поддержаны и 19 не поддержаны.

В Комитет поступило 23 законодательные инициативы и обращения из других субъектов Российской Федерации. Из них 16 были поддержаны и 7 не поддержаны.

Раздел 6. Работа с обращениями граждан и организаций

За отчетный период в Комитет поступило 748 обращений граждан по вопросам, находящимся в ведении Комитета. Большая часть обращений поступила по вопросам защиты прав граждан – участников долевого строительства, в остальных обращениях поднимались вопросы качества предоставляемых коммунальных услуг, расчетов за жилищно-коммунальные услуги, нарушений в сфере благоустройства и тишины, нарушений прав на обеспечение жилыми помещениями и иные вопросы, находящиеся в ведении Комитета.

От организаций по предметам ведения Комитета поступило 5 обращений.

По сравнению с 2018 годом количество обращений граждан, поступивших в Комитет, сократилось на 25%.

Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом

В отчетном периоде для целей обсуждения актуальных вопросов, находящихся в ведении Комитета, с привлечением представителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, территориальных органов федеральных исполнительных органов власти, общественности, хозяйствующих субъектов, экспертного сообщества организовано и проведено 14 мероприятий, в том числе два брифинга, пять круглых столов, из которых четыре выездные, шесть расширенных заседаний Комитета, из которых два выездные, два проведены совместно с другими комитетами Московской областной Думы.

В целях информирования жителей Московской области о состоянии работы с обеспечением прав пострадавших граждан – участников долевого строительства в Московской областной Думе организованы совместные брифинги председателя Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Коханого И.В., министра жилищной политики Московской области Федотовой И.А. и начальника Главного управления государственного строительного надзора Московской области Гарибяна А.П.:

06.02.2019 на тему «О защите прав участников долевого строительства»;

04.12.2019 на тему «Реализация прав участников долевого строительства и перспективы жилищного строительства».

1. Расширенные заседания Комитета.

13.02.2019 на расширенном заседании Комитета с участием представителей Министерства энергетики Московской области, Министерства инвестиций и инноваций Московской области, Комитета по конкурентной политике Московской области обсуждались вопросы применения инновационной энергосберегающей продукции и технологий для государственных и муниципальных нужд;

20.02.2019 на расширенном заседании Комитета с участием представителей Министерства строительного комплекса Московской области, Правового управления Губернатора Московской области, Комитета по имущественным отношениям и природопользованию Московской областной Думы обсуждались вопросы продления переходного периода, установленного Градостроительным Кодексом Российской Федерации, для согласительных процедур при строительстве объектов ИЖС;

05.03.2019 в г. Люберцы на базе Московского областного центра охраны материнства и детства проведено совместное выездное расширенное заседание с Комитетом по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики с участием представителей Министерства здравоохранения Московской области, Министерства строительного комплекса Московской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области по вопросам реализации государственной программы Московской области «Строительство объектов социальной инфраструктуры»;

24.10.2019 на расширенном заседании Комитета с участием представителей Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства энергетики Московской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция», органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Ассоциации советов многоквартирных домов, теплоснабжающих организаций обсуждались вопросы подготовки к отопительному сезону объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях Московской области;

21.11.2019 в г. Дмитров на базе Дмитровской муниципальной торгово-промышленной Палаты на выездном расширенном заседании Комитета с участием представителей Министерства строительного комплекса Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Главного управления государственного строительного надзора Московской области, Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области обсуждались вопросы реализации мероприятий по ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда;

18.12.2019 на совместном расширенном заседании Комитета с Комитетом по вопросам образования, культуры и туризма, Комитетом по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики с участием представителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, муниципальных образований Московской области обсуждались вопросы завершения строительства и реконструкции объектов социальной сферы в 2019 году.

2. Круглые столы.

13.02.2019 проведен круглый стол с участием представителей Министерства энергетики Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, АО «Мособлгаз» на тему «Повышение эффективности Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2025 года»;

03.04.2019 на базе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области проведен круглый стол с участием представителей Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, Комитета по ценам и тарифам Московской области, Управления Роспотребнадзора по Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, ПАО «Мосэнергосбыт», ООО «МосОблЕИРЦ», Общественной палаты Московской области, Ассоциации председателей советов многоквартирных домов, иных общественных организаций на тему «Об организации обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области»;

23.05.2019 в г. Красногорск проведен круглый стол с участием представителей Министерства жилищной политики Московской области, Главного управления Государственного строительного надзора Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных домов на территории Московской области по договорам долевого участия в строительстве, на тему «О реализации дорожных карт по обеспечению прав участников долевого строительства в 2019 году и в последующие периоды»;

28.05.2019 в г. Клин проведен круглый стол с участием представителей Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Государственной жилищной инспекции Московской области, НО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», ГБУ Московской области «Управление технического надзора капитального ремонта», управляющих компаний, ТСЖ, советов МКД, Общественной палаты Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области на тему «Практические вопросы проведения капитального ремонта в многоквартирных домах»;

19.09.2019 в г. Химки проведен круглый стол с участием представителей Министерства благоустройства Московской области, Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция», Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, Ассоциации советов многоквартирных домов, Общественной палаты Московской области на тему «Формирование комфортной городской среды на территории Московской области»;

14.11.2019 проведен круглый стол с участием представителей Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Центрального управления Федерального агентства воздушного транспорта, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, Департамента по недропользованию по ЦФО, Министерства жилищной политики Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Главного управления культурного наследия Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, ГУП МО «МОБТИ» на тему «Практика реализации положений градостроительного законодательства в части уведомительного порядка строительства и реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов».

Раздел 8. Иные направления деятельности Комитета

1. За отчетный период Комитет провел 37 очередных заседаний, из которых 31 состоялось в расширенном составе с участием представителей исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области. На заседаниях Комитета в 2019 году рассмотрено 178 вопросов.

Комитет взаимодействует с Экспертным советом при Московской областной Думе: представители секции по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Экспертного совета систематически принимают участие в заседаниях Комитета и проводимых Комитетом мероприятиях.

2. В 2019 году Комитет продолжил обеспечивать деятельность Московской областной Думы по защите прав граждан – участников долевого строительства жилья. Депутатам Московской областной Думы была направлена информация о 16 рабочих совещаниях по проблемным объектам и 14 торжественных мероприятиях по вручению ключей участникам долевого строительства, проводимых Министерством жилищной политики Московской области.

3. В отчетном периоде проведен правовой мониторинг Закона Московской области N 84/2010 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области».

В целях проведения мониторинга постановлением Московской областной Думы от 18.04.2019 N 20/82-П «О проведении мониторинга правоприменения Закона Московской области N 84/2010 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области» создана Комиссия по проведению мониторинга,  в которую вошли депутаты Московской областной Думы, представители Министерства жилищной политики Московской области и Главного управления государственного строительного надзора Московской области.

Председателем Комиссии избран Кононенко Д.Х. – заместитель председателя Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Комиссией проведены следующие мероприятия:

анализ законодательства Российской Федерации по вопросам защиты прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области;

направлены запросы в центральные исполнительные органы государственной власти Московской области о предоставлении информации по теме мониторинга;

направлены запросы в органы местного самоуправления Московской области о предоставлении информации и предложений по совершенствованию законодательства по теме мониторинга;

обобщены предложения органов местного самоуправления Московской области и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области;

проведена оценка эффективности применения норм объекта мониторинга.

По результатам мониторинга Комиссией выработаны предложения по совершенствованию законодательства Московской области, которые реализованы принятием Закона Московской области N 282/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области» и Закон Московской области «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов».

Отчет о результатах мониторинга принят к сведению постановлением Московской областной Думы от 24.10.2019 N 46/97-П «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Московской области N 84/2010-ОЗ «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области».

4. При участии профильных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области подготовлены проекты законодательных инициатив Московской областной Думы по проектам федеральных законов:

«О внесении изменения в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»;

«О внесении изменений в статьи 193 и 199 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Законодательные инициативы подготовлены в связи с необходимостью повышения качества управления многоквартирными домами, снижения числа недобросовестных управляющих организаций и предполагают дополнение лицензионных требований условиями о:

наличии у соискателя лицензии и лицензиата соответствующей материально-технической базы (помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования и технической документации), а также квалифицированных трудовых ресурсов;

отсутствии у соискателя лицензии и лицензиата задолженности (недоимки) по налогам, сборам и иным обязательным платежам (предельный размер такой задолженности подлежит обсуждению);

отсутствии среди должностных лиц соискателя лицензии и лицензиата лиц, аффилированных с организациями, ранее осуществлявшими деятельность в сфере управления многоквартирными домами и признанными банкротами, либо выступавших учредителями указанных организаций, либо осуществлявшими в указанных организациях функции единоличного исполнительного органа.

По итогам рассмотрения проекты законодательных инициатив направлены в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

5. Представители Комитета принимали участие в работе коллегиальных органов центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.

6. Представители Комитета приняли участие в мероприятиях, проводимых Федеральным Собранием Российской Федерации:

30.05.2019 в парламентских слушаниях на тему «Реформирование системы долевого строительства: приоритетные задачи на 2019 год», организованных Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям;

07.10.2019 в парламентских слушаниях на тему «Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда», организованных Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

13.10.2019 в парламентских слушаниях на тему «Переход на проектное финансирование деятельности застройщиков: региональный опыт и вопросы правоприменительной практики», организованных Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям;

10.12.2019 в круглом столе на тему «Актуальные вопросы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высокой степенью износа: законодательные новации и правоприменительная практика», организованных Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

Представители Комитета выступили с докладами по тематике, находящейся в ведении Комитета, на пяти семинарах-совещаниях, проводимых ежемесячно Московской областной Думой с главами муниципальных образований, депутатами советов депутатов муниципальных образований Московской области.

7. В отчетном периоде по поручению Председателя Московской областной Думы Комитет продолжил работу по мониторингу:

технологических нарушений, зафиксированных на объектах и инженерных сетях жилищно-коммунального хозяйства Московской области и об отключениях газоснабжения на территории Московской области в осенне-зимний период. По итогам подготовлено 42 информационных материала;

задолженности муниципальных образований и организаций Московской области за поставленные энергоресурсы. Подготовлено 12 информационных материалов.

8. В целях информирования депутатов Московской областной Думы о состоянии наиболее актуальных вопросов, находящихся в ведении Комитета, в разделе «Час Правительства Московской области» на заседаниях Московской областной Думы организовано пять докладов руководителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области:

24.01.2019 доклад министра жилищной политики Московской области Федотовой И.А. на тему «О реализации мероприятий по обеспечению прав участников долевого строительства в 2018 году»;

16.05.2019 доклад начальника Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области – главного государственного административно-технического инспектора Московской области Баженова О.В. на тему «Организация деятельности административных комиссий на территории Московской области»;

27.06.2019 доклад председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области Пичугиной М.Н. на тему «О тарифной политике в жилищно-коммунальном хозяйстве Московской области в 2019 году»;

26.09.2019 доклад и.о. министра энергетики Московской области Носова В.А. на тему «О подготовке и начале отопительного сезона 2019–2020 годов»;

17.10.2019 доклад начальника Главного управления государственного строительного надзора Московской области Гарибяна А.П. на тему «Контрольно-надзорная деятельность Главного управления государственного строительного надзора Московской области. Цифровизация и перспективы».

9. В целях информирования депутатов Московской областной Думы о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Московской области 14.02.2019 организован доклад на заседании Московской областной Думы руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Тюменцева Е.М. на тему «Об информации о деятельности Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Раздел 9. Итоговая таблица

Раздел 10. Основные задачи Комитета на 2020 год

В 2020 году Комитет продолжит работу по совершенствованию законодательства в жилищной сфере, сферах градостроительства и энергетики, долевого строительства жилья, капитального ремонта многоквартирных домов.

Будет продолжена работа над законодательными инициативами, конкретизирующими лицензионные требования к управляющим компаниям в целях дальнейшего повышения качества управления многоквартирными домами и снижения числа недобросовестных управляющих организаций.

Будет продолжена работа по мониторингу исполнения мероприятий государственных программ Московской области, находящихся в ведении Комитета, в том числе в рамках мероприятий, проводимых Комитетом.

Планируется продолжить работу по мониторингу реализации уведомительного порядка при строительстве и реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов.

Будет продолжена работа над изменениями в законодательство Московской области в сфере защиты прав участников долевого строительства, проектами законов Московской области по вопросам благоустройства, ведения учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, капитального ремонта многоквартирных домов, внесенных в Московскую областную Думу в 2019 году.