Постановление Думы Московской области от 06.02.2020 N 23/106-П "Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации за 2019 год"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 февраля 2020 г.  N 23/106-П

Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации за 2019 год

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации за 2019 год, в соответствии с Положением о комитетах Московской областной Думы, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума

постановила:

Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации за 2019 год. (Приложение.)

Председатель

Московской областной Думы                                             И.Ю. Брынцалов

Приложение

к постановлению

Московской областной Думы

от 06 февраля 2020 г.  N 23/106-П

Отчет

о деятельности Комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации за 2019 год

Раздел 1. Состав Комитета, изменения в составе Комитета

В 2019 году в состав Комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации Московской областной Думы (далее – Комитет) входили:

Григорьев Олег Валерьевич – председатель Комитета, член фракции ЛДПР;

Дениско Дмитрий Валентинович – заместитель председателя Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Жигарев Кирилл Сергеевич – член Комитета, заместитель Председателя Московской областной Думы, руководитель фракции ЛДПР;

Ливадченко Александр Александрович – член Комитета, заместитель Председателя Московской областной Думы, заместитель руководителя фракции ЛДПР;

Живцов Эдуард Николаевич – член Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Липатов Юрий Александрович – член Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Деятельность Комитета обеспечивал аппарат Комитета, состоящий из руководителя аппарата, двух консультантов и ведущего референта.

Раздел 2. Основные направления деятельности Комитета в отчетном периоде

Деятельность Комитета осуществлялась в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012 N 19/5-П.

В ведении Комитета находятся вопросы дорожной деятельности, транспорта, связи и информатизации в пределах компетенции Московской областной Думы.

В 2019 году Комитет осуществлял свою деятельность по следующим направлениям:

формирование политики и совершенствование законодательства:

в сфере дорожной деятельности;

в сфере транспорта;

в сфере связи и информатизации;

участие в рассмотрении проекта бюджета Московской области в части, относящейся к ведению Комитета.

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работы Московской областной Думы (по законопроектной деятельности)

Количество проектов законов Московской области, ответственным исполнителем по которым являлся Комитет в 2018 и 2019 гг.

(по субъектам права законодательной инициативы)

Количество проектов законов Московской области, ответственным исполнителем по которым являлся Комитет в 2018 и 2019 гг.

(по субъектам права законодательной инициативы)

Результаты рассмотрения проектов законов Московской области, ответственным исполнителем по которым являлся Комитет в 2018 и 2019 гг.

Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательства Московской области по направлениям деятельности Комитета за отчетный период

В течение 2019 года Комитет внес на рассмотрение Московской областной Думы 19 проектов нормативных правовых актов, в том числе два проекта закона Московской области и шесть проектов постановлений Московской областной Думы (без учета количества проектов постановлений по проектам законов Московской области и проектов федеральных законов). 11 проектов законов, ответственным исполнителем по которым являлся Комитет в 2019 году, внесены Губернатором Московской области. По результатам рассмотрения принято 13 законов Московской области и шесть постановлений Московской областной Думы.

Законы Московской области, проекты которых внесены Комитетом:

1. Закон Московской области N 28/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Скорректирован основной нормативно-правовой акт Московской области об административных правонарушениях. Так, из компетенции исключено мировых судей полномочие по рассмотрению дел об административных правонарушениях, а также полномочие по составлению протоколов об административных правонарушениях из полномочий должностных лиц центрального исполнительного органа государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящего единую государственную политику и осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере транспортного обслуживания населения. В целом, поправки нацелены на совершенствование регионального законодательства об административных правонарушениях.

2. Закон Московской области N 236/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области».

Внесены изменения, касающиеся вопроса осуществления регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Полномочия уполномоченного органа Московской области дополнены региональным государственным контролем за обеспечением доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Законы Московской области, проекты которых внесены Губернатором Московской области:

1. Закон Московской области N 29/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области».

Внесены изменения в перечень полномочий уполномоченного органа Московской области в вопросах обеспечения и организации транспортного обслуживания населения. Теперь данный орган вправе вносить на рассмотрение владельцев инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования предложения о совершенствовании графиков движения поездов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Скорректированы основные понятия, используемые в нормативно-правовом акте об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области.

2. Закон Московской области N 50/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств, их возврата».

Устранена возможность необоснованного отказа собственников специализированных стоянок в доступе владельцев тяжеловесных транспортных средств на специализированную стоянку к своему транспортному средству для устранения причины задержания путем перегрузки делимого груза. Теперь при перевозке делимого груза не допускается превышение общей массы, нагрузки на ось и габаритов транспортного средства и, следовательно, получение ранее необходимого специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства при перевозке такого груза не требуется.

3. Закон Московской области N 51/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Скорректирован основной нормативно-правовой акт Московской области об административных правонарушениях. Уточнены отдельные положения о должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Так, теперь протоколы об административных правонарушениях уполномочены составлять должностные лица центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего контроль за порядком предоставления государственных и муниципальных услуг, а именно, заведующие отделами (начальники отделов) в управлениях и их заместители. В целом, изменения нацелены на точечную модернизацию сегмента регионального законодательства об административных правонарушениях.

4. Закон Московской области N 67/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния Московской области».

Установлено, что с 1 мая 2019 года многофункциональные центры Московской области наделяются полномочиями на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти. В связи с тем, что подключение многофункциональных центров к Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния предусматривает реализацию ряда организационных и технических мероприятий со стороны оператора системы, передача данных полномочий перенесена на 1 сентября 2019 года.

5. Закон Московской области N 89/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О Правительстве Московской области».

Правительство Московской области наделяется полномочиями по организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области внеуличным транспортом (метрополитен, монорельс, фуникулер, канатная дорога).

6. Закон Московской области N 108/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О Правительстве Московской области».

Федеральным законодательством Правительство Российской Федерации определено уполномоченным органом по утверждению положения о придорожных полосах автомобильных дорог.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством из полномочий Правительства Московской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности исключено право присваивать наименования и идентификационные номера автомобильным дорогам Московской области, определять порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог Московской области, а также право принимать решения об установлении или изменении границ придорожных полос автомобильных дорог.

7. Закон Московской области N 109/2019-ОЗ «Об организации дорожного движения в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области «О временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам на территории Московской области».

В целях обеспечения безопасности и эффективности организации дорожного движения, снижения экономических потерь в дорожном движении установлено правовое регулирование общественных отношений, возникающих в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности на территории Московской области.

Определены полномочия Московской областной Думы и Правительства Московской области в области организации дорожного движения. Установлены особенности размещения и использования платных парковок на территории области. Расширен перечень случаев введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам на территории Московской области.

8. Закон Московской области N 128/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

К должностным лицам, которые могут рассматривать дела об административных правонарушениях за безбилетный проезд и неправомерное использование документов для проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, отнесены старшие инспекторы и инспекторы. Данные изменения направлены на системную адаптацию правоприменительной практики в регионе.

9. Закон Московской области N 129/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области».

Предусмотрена возможность строительства и реконструкции автомобильных дорог V категории для движения транспортных средств от какого-либо земельного участка и до примыкания к другой автомобильной дороге общего пользования на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, без получения разрешения на строительство. Также изменения направлены на повышение уровня безопасности дорожного движения на примыканиях к автомобильным дорогам общего пользования.

10. Закон Московской области N 183/2019-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения при перевозках внеуличным транспортом на территории Московской области».

Урегулированы отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения при перевозках внеуличным транспортом на территории Московской области. Определены правовые основы организации транспортного обслуживания населения при перевозках внеуличным транспортом на территории Московской области, полномочия Московской областной Думы, Правительства Московской области и центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.

11. Закон Московской области N 201/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О Правительстве Московской области».

К полномочиям Правительства Московской области отнесены полномочия по установлению предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и осуществлению контроля за соблюдением установленного размера платы за выдачу дубликата диагностической карты.

Постановления Московской областной Думы, проекты которых внесены Комитетом:

1. Постановление Московской областной Думы от 07.02.2019 N 39/74-П «Об утверждении перечня вопросов к выступлению заместителя начальника полиции – начальника Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области».

2. Постановление Московской областной Думы от 14.02.2019 N 15/75-П «Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации за 2018 год».

3. Постановление Московской областной Думы от 11.04.2019 N 23/81-П «Об отзыве законодательной инициативы Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4. Постановление Московской областной Думы от 25.04.2019 N 36/83-П «Об утверждении перечня вопросов к выступлению начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

5. Постановление Московской областной Думы от 13.06.2019 N 23/87-П «О внесении изменений в план работы Московской областной Думы на II квартал 2019 года».

6. Постановление Московской областной Думы от 12.12.2019 N 44/102-П «О внесении изменений в Положение о Комитете по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации».

Раздел 5. Подготовка проектов законодательных инициатив Московской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотрение проектов федеральных законов и итоги их рассмотрения в Комитете и на заседаниях Московской областной Думы, результаты рассмотрения обращений и законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Комитета

В 2019 году Комитетом разработана законодательная инициатива Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Проект федерального закона предусматривает наделение субъектов Российской Федерации правом законодательного регулирования процедуры устранения причины задержания транспортных средств, связанной с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, а также с неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда), что позволит упростить процедуру возврата задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления указанными транспортными средствами.

По данному проекту федерального закона получено положительное заключение Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства о возможности внесения рассматриваемого законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Комитетом в 2019 году рассмотрено 59 проектов федеральных законов по вопросам, находящимся в ведении Комитета, а также 16 обращений и законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации, направленных на изменение федерального законодательства в сфере дорожной деятельности, транспорта, связи и информатизации, а также на решение вопросов в указанных сферах правового регулирования.

При подготовке проектов постановлений Московской областной Думы по результатам рассмотрения проектов федеральных законов Комитет руководствовался принципами преемственности законодательства, необходимостью достижения целей повышения доступности и качества транспортных услуг для населения, развития современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей оптимизацию товародвижения и сокращение транспортных издержек в экономике.

Также внимание уделено вопросам повышения безопасности дорожно-транспортного комплекса, развития пассажирского транспорта общего пользования, увеличению пропускной способности и улучшения параметров транспортной инфраструктуры, уменьшения количества оценочных понятий и отсылочных норм.

Раздел 6. Работа с обращениями граждан и организаций

Комитетом рассмотрено 93 обращения граждан, организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам дорожной деятельности, транспорта, связи и информатизации, а также по другим вопросам.

Результаты рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет в 2019 году, по сравнению с 2018 годом

Результаты рассмотрения обращений граждан в 2018 и 2019 гг.

Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом

Количество мероприятий, проведенных Комитетом в 2019 году, по сравнению с 2018 годом

К основным мероприятиям, проведенным Комитетом в 2019 году, можно отнести следующие:

1. 20 февраля 2019 года в Московской областной Думе проведено расширенное заседание Комитета на тему «Повышение качества транспортных услуг на территории Московской области».

Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области рекомендовано совместно с Комитетом разработать проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» (в части его приведения в соответствие с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», исключив из него понятие «размеры движения поездов», отсутствующее в указанном Федеральном законе, а также уточнения полномочий Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в части формирования предложений по совершенствованию графиков движения поездов).

Законопроект разработан и принят Московской областной Думой (Закон Московской области N 29/2019-ОЗ). В принятой редакции Закона учтены предложения Комитета, в том числе об исключении положений, превышающих полномочия субъекта Российской Федерации.

2. 6 марта 2019 года в Городском округе Балашиха Московской области проведен круглый стол на тему «Меры по повышению качества сотовой связи на территории Московской области».

По результатам проведения круглого стола муниципальным образованиям Московской области рекомендовано обеспечить создание на их территории благоприятных условий для строительства антенно-мачтовых сооружений. Комитету рекомендовано подготовить законодательную инициативу Московской областной Думы по проекту федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в части увеличения размеров штрафов в отношении операторов подвижной радиотелефонной связи, а также увеличения размера штрафов за использование незарегистрированных репитеров.

В настоящее время размещение антенно-мачтовых сооружений осуществляется с учетом рекомендаций Комитета. Увеличены размеры штрафов, предусмотренные статьями 13.3 и 13.4 КоАП РФ в отношении операторов подвижной радиотелефонной связи, а также увеличены размеры штрафов за использование репитеров без их регистрации. Статья 13.4 КоАП РФ дополнена новым составом правонарушения – нарушение требований к использованию радиочастотного спектра, правил радиообмена или использования радиочастот, несоблюдение норм или параметров радиоизлучения.

3. 13 марта 2019 года в Московской областной Думе проведено расширенное заседание Комитета на тему «О мероприятиях, направленных на развитие парковочного пространства на территории Московской области».

Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области рекомендовано совместно с Комитетом разработать проект закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств, их возврата» (в части упрощения процедуры доступа владельцев тяжеловесных транспортных средств на специализированную стоянку к своему транспортному средству для устранения причины задержания).

Законопроект разработан и принят Московской областной Думой (Закон Московской области N 50/2019-ОЗ). В принятой редакции Закона учтены предложения Комитета юридико-технического характера.

4. 15 марта 2019 года в городском округе Красногорск Московской области проведено выездное заседание Комитета на тему «Совершенствование деятельности многофункциональных центров на территории Московской области».

В настоящее время количество услуг, оказываемых полностью в электронном виде, увеличено на 16 услуг и составило 105 услуг (на региональном портале размещено 166 услуг). В текущем году число услуг, оказанных в электронном виде населению, увеличилось на 80 % в сравнении с 2018 годом.

Членами Комитета принято участие в открытии многофункционального центра в ТЦ «Твой дом» и обращено внимание на необходимость перевода большего количества региональных и муниципальных услуг в электронный вид. При выборе места размещения многофункционального центра учтена рекомендация Комитета об открытии его в «точке притяжения» наибольшего количества людей.

5. 25 апреля 2019 года в Московской областной Думе проведен круглый стол на тему «О планируемых мероприятиях и проблемах, связанных с реализацией в 2019 году национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Мероприятие проведено в рамках реализации плана мероприятий Московской областной Думы по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года.

Комитетом рекомендовано Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в 2019 году увеличить объем строительства и ремонта тротуаров, расположенных вдоль муниципальных и региональных дорог, а также обращено внимание на необходимость комплексного подхода при ремонте автомобильных дорог (одновременный ремонт дорог, строительство новых тротуаров, линий освещения, парковочных пространств и оснащение участков дорог элементами, повышающими уровень безопасности дорожного движения).

В соответствии с рекомендацией Комитета в 2019 году увеличен объем строительства и ремонта тротуаров на 28,9 % (с 249 км до 350 км), а также обеспечено снижение показателя по количеству дорожно-транспортных происшествий на 100 тысяч человек – 12,5 % (при базовом значении – 13,0 %).

6. 29 мая 2019 года в Московской областной Думе проведено расширенное заседание Комитета на тему «Цифровое Подмосковье».

Комитетом рекомендовано Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области и муниципальным образованиям Московской области обеспечить конкуренцию между провайдерами, развитие инфраструктуры доступа в информационно-коммуникационной сети «Интернет», повышение доли многоквартирных домов с двумя и более провайдерами.

В целях информирования депутатов Московской областной Думы о ходе реализации проектов «Добродел», «Переход на цифровое ТВ», «Система 112», мероприятий государственной программы Московской области «Эффективная власть» Комитетом рекомендовано министру государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Рымару М.А. выступить с информационным сообщением на заседании Московской областной Думы в рамках «Часа Правительства Московской области».

7. 21 июня 2019 года в городском округе Красногорск Московской области проведено выездное заседание Комитета на тему «Центр управления регионом в Подмосковье: решение задач по оперативному управлению Московской областью».

Депутаты ознакомились с организацией работы Центра управления регионом. В ходе выездного заседания заместителем Председателя Московской областной Думы Ливадченко А.А. высказаны замечания о некорректной работе отдельных подсистем программного обеспечения «тепловой карты». Разработчиками принято решение о доработке программного обеспечения, применяемого в Центре управления регионом.

8. 28 июня 2019 года в городском округе Люберцы Московской области проведено выездное заседание Комитета на тему «Повышение качества транспортного обслуживания населения на территории городского округа Люберцы Московской области».

По итогам мероприятия Администрации городском округе Люберцы Московской области рекомендовано принять дополнительные меры по повышению качества транспортного обслуживания населения, в том числе в части увеличения пассажировместимости автобусов и увеличения количества рейсов, обеспечивающих транспортное обслуживание населения в новых микрорайонах массовой застройки на территории городского округа Люберцы Московской области.

9. 11 сентября 2019 года в Московской областной Думе проведено расширенное заседание Комитета на тему «Реализация мероприятий, направленных на снижение детской смертности в дорожно-транспортных происшествиях».

Депутатами Комитета признаны эффективными результаты выполнения в 2019 году мероприятий, направленных на снижение детской смертности в дорожно-транспортных происшествиях.

В целях обеспечения достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Министерству транспорта и дорожной и дорожной инфраструктуры Московской области и муниципальным образованиям Московской области рекомендовано не допускать снижения достигнутых в 2019 году объемов работ.

10. 18 сентября 2019 года в Московской областной Думе проведено расширенное заседание Комитета на тему «О рассмотрении информации Контрольно-счетной палаты Московской области по итогам проведенного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств бюджета Московской области, направленных в 2018 году на финансовое обеспечение государственного задания государственному бюджетному учреждению Московской области «Мосавтодор» в части выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования».

Комитетом принята к сведению информация Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области об устранении выявленных Контрольно-счетной палатой Московской области нарушений.

11. 25 сентября 2019 года в Московской областной Думе проведено расширенное заседание Комитета на тему «Проблемы законодательного регулирования перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Московской области».

По итогам мероприятия Комитетом принято решение о разработке проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» в части наделения уполномоченного органа Московской области полномочием по осуществлению регионального государственного контроля за обеспечением доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. По результатам работы принят Закон Московской области N 236/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области».

Также Комитетом поддержано предложение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области о разработке проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» (в части установления дополнительной цветовой гаммы кузова легкового такси).

12. 26 сентября 2019 года в городском округе Орехово-Зуево Московской области проведено выездное заседание Комитета на тему «Мероприятия по обновлению парка автобусов, участвующих в пассажирских перевозках в Московской области».

Мероприятие проведено на территории Ликинского автобусного завода, где автомобилестроительной компанией «Группа ГАЗ» презентован проект нового автобуса, учитывающего специфику пассажирских перевозок в Московской области.

По итогам мероприятия Комитетом принято решение о разработке проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» (в части увеличения срока эксплуатации с года выпуска транспортных средств, выпускаемых на маршрут для осуществления перевозок автомобильным транспортом пассажиров и багажа для автобусов малого класса, оснащенных двигателями полностью на электрической тяге).

13. 9 октября 2019 года в Московской областной Думе проведено расширенное заседание Комитета на тему «О проверке целевого и результативного использования средств бюджета Московской области, предусмотренных в 2017, 2018 годах на создание, развитие и поддержку региональных информационных систем Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области и государственному казенному учреждению Московской области «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий».

Комитетом принята к сведению информация Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области об устранении выявленных Контрольно-счетной палатой Московской области нарушений, а также поддержано предложение Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области о целесообразности разработки проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации» (в части установления обязанности по регистрации в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности компонентов информационных систем, являющихся объектами интеллектуальной собственности, обладателем которых является Московская область).

14. 9 октября 2019 года в Московской областной Думе проведен круглый стол на тему «Ход исполнения мероприятий государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» в 2019 году».

По результатам круглого стола органам местного самоуправления Московской области и органам управления автомобильными дорогами рекомендовано принять меры, направленные на обеспечение соблюдения интересов населения Московской области в части сохранения и развития автобусных остановок, расположенных на федеральных автомобильных дорогах и подходах к ним, своевременно информировать жителей о планируемых и проводимых мероприятиях по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог или их участков, ежемесячно приглашать для заслушивания представителей федеральных дорожных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Московской области.

Принято решение образовать при Комитете рабочую группу для рассмотрения проблемных вопросов, связанных с повышением качества транспортного обслуживания населения на территории Московской области и осуществлением дорожной деятельности, при осуществлении федеральными дорожными организациями мероприятий по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог или их участков. Первое заседание рабочей группы проведено 18 декабря 2019 года. Рассмотрены вопросы организации размещения остановочных пунктов на федеральной автомобильной дороге М-7 «Волга».

15. 16 октября 2019 года в Московской областной Думе проведен круглый стол на тему «Повышение качества транспортного обслуживания населения Московской области».

По итогам мероприятия организациям-перевозчикам рекомендовано обеспечить информирование пассажиров о способах оплаты проезда путем установки информационных табличек в салоне транспортных средств.

Принято решение о целесообразности разработки проектов законов Московской области об обязательном информировании пассажиров о способах оплаты проезда и об установлении административной ответственности за неисполнение данной нормы.

16. 5 ноября 2019 года в Ленинском городском округе Московской области проведено выездное заседание Комитета на тему «История пассажирского транспорта в Московской области. Перспективы обновления подвижного состава», посвященное 90-летию со дня образования Московской области.

В ходе мероприятия коллективу филиала АО «Мострансавто» – Видновское ПАТП вручен Диплом Московской областной Думы за достижения в сфере организации пассажирских перевозок.

По результатам мероприятия АО «Мострансавто» рекомендовано распространить успешный опыт организации пассажирских перевозок Видновского ПАТП в других филиалах АО «Мострансавто». Филиалу АО «Мострансавто» – Видновское ПАТП рекомендовано проработать вопрос изменения статуса музея истории пассажирского транспорта, организованного на его базе.

17. 13 ноября 2019 года в Московской областной Думе проведено расширенное заседание Комитета на тему «Повышение уровня контроля за движением транспортных средств на дорогах в Московской области с применением средств фото- видеофиксации».

По результатам мероприятия Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области рекомендовано принять меры по недопущению применения комплексов фото- видеофиксации, использующих для измерения среднюю скорость движения автомобилей, на участках автомобильных дорог, имеющих возможность альтернативного построения маршрута между местами размещения указанных комплексов.

Комитетом прорабатывается вопрос подготовки законодательной инициативы по внесению изменений в действующее законодательство об исключении возможности применения на автомобильных дорогах комплексов фото- видеофиксации, использующих для измерения среднюю скорость движения автомобилей.

18. 20 ноября 2019 года в Московской областной Думе проведено расширенное заседание Комитета на тему «Реализация проектов строительства Московских центральных диаметров. Первые итоги, проблемы, перспективы».

По результатам мероприятия министру транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области Гержику А.Д. предложено проинформировать депутатов Московской областной Думы о предварительных итогах реализации проектов строительства Московских центральных диаметров в рамках информационного сообщения на «Часе Правительства Московской области».

19. 27 ноября 2019 года в городском округе Красногорск Московской области Комитетом в рамках текущего мониторинга исполнения отдельных положений Закона Московской области N 102/2012-ОЗ «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств, их возврата» принято участие в выездной проверке деятельности специализированной стоянки, проводимой Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

По результатам мероприятия, с учетом вступления в силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 17.05.2018 N 199 «Об утверждении Требований к парковкам (парковочным местам) для обеспечения стоянки транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющим перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в транспортном средстве (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд), в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя», принято решение о проведении во II квартале 2020 года мероприятия с участием представителей Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области и органов местного самоуправления Московской области, на котором будет предложено выработать предложения о дополнительных мерах, направленных на организацию парковок на придомовых и внутриквартальных территориях в населенных пунктах Московской области.

20. 11 декабря 2019 года в Московской областной Думе проведено расширенное заседание Комитета на тему «Первые итоги внедрения интеллектуальной транспортной системы «Умная дорога» на участке Волоколамского шоссе в городском округе Красногорск Московской области.

По результатам мероприятия Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области рекомендовано распространить положительный опыт внедрения интеллектуальной транспортной системы на наиболее загруженных участках региональных дорог в Московской области.

Раздел 8. Иные направления деятельности Комитета

Решением Комитета от 26.09.2012 N 10/25 «Об Экспертном совете при Комитете по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации» создан Экспертный совет. В настоящее время в состав Экспертного совета при Комитете входят 23 члена, в том числе представители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, дорожных и транспортных организаций, муниципальных образований Московской области, а также иные специалисты.

Члены Экспертного совета при Комитете приглашаются на заседания Комитета, требующие экспертного заключения, а также на круглые столы, открытые трибуны, парламентские слушания и иные мероприятия, проводимые Комитетом. В 2019 году члены Экспертного совета при Комитете приняли участие в двенадцати мероприятиях, проводимых Комитетом.

В течение 2019 года представители Комитета приняли участие в работе круглого стола на тему «Нормативное и правовое регулирование цифровизации в российских регионах», проводимом Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, в работе семинара-совещания на тему «Реализация мер по поэтапному переходу с аналогового эфирного вещания на цифровое эфирное вещание в Российской Федерации. Сохранение аналогового регионального вещания», проводимом Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, совещаниях «Транспортный час», проводимых под председательством Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева, заседаниях Московской областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, в конференции «Скорость, безопасность, комфорт. Опыт десятилетия», организованной Государственной компанией «Российские автомобильные дороги», а также иных мероприятиях, проводимых органами исполнительной власти Московской области и органами местного самоуправления Московской области, по профилю Комитета.

Раздел 9. Итоговая таблица

Раздел 10. Основные задачи Комитета на 2020 год и предложения по совершенствованию законотворческой деятельности Комитета и Московской областной Думы

В 2020 году Комитет продолжит работу по совершенствованию законодательства в сфере автомобильных дорог, транспорта, связи и информатизации Московской области. Особое место Комитетом будет уделено решению проблем, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года.

Комитет выражает признательность всем депутатам Московской областной Думы, членам Экспертного Совета, Государственно-правовому управлению, Организационно-аналитическому управлению, Управлению по взаимодействию с Московской областной Думой Администрации Губернатора Московской области, представителям аппаратов комитетов Московской областной Думы, представителям исполнительных органов государственной власти Московской области, специалистам, принявшим участие и оказавшим помощь в работе Комитета.