Постановление Думы Московской области от 06.02.2020 N 25/106-П "Об Отчете о деятельности Комитета по делам молодежи и спорта за 2019 год"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 февраля 2020 г.  N 25/106-П

Об Отчете о деятельности Комитета по делам молодежи и спорта за 2019 год

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по делам молодежи и спорта за 2019 год, в соответствии с Положением о комитетах Московской областной Думы, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума

постановила:

Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по делам молодежи и спорта за 2019 год. (Приложение.)

Председатель

Московской областной Думы                                            И.Ю. Брынцалов

Приложение

к постановлению

Московской областной Думы

от 06 февраля 2020 г.  N 25/106-П

Отчет о деятельности Комитета по делам молодежи и спорта за 2019 год

Раздел 1. Состав Комитета, изменения в составе Комитета

Постановлением Московской областной Думы от 29.09.2016 N 5/1-П «О структуре Московской областной Думы» утверждена структура Московской областной Думы, в соответствии с которой образован Комитет по делам молодежи и спорта (далее – Комитет).

В соответствии с постановлением Московской областной Думы от 06.10.2016 N 20/2-П «Об утверждении состава комитетов Московской областной Думы» в состав Комитета по делам молодежи и спорта вошли депутаты Московской областной Думы:

Жолобов Олег Владимирович – председатель Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Чистюхин Игорь Васильевич – член Комитета, руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»;

Легков Александр Геннадьевич – заместитель председателя Комитета Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Фомичев Вячеслав Васильевич – член Комитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В соответствии с постановлением Московской областной Думы от 12.09.2019 N 28/91-П «О внесении изменений в состав комитетов Московской областной Думы и в постановление Московской областной Думы от 06.10.2016 N 20/2-П «Об утверждении состава комитетов Московской областной Думы» из состава Комитета исключен депутат Московской областной Думы, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Самединова Линара Раимовна.

Основные функции, организационная структура, порядок работы Комитета, права и обязанности членов Комитета, государственных гражданских служащих Московской области и работника Московской областной Думы, занимающего должность, не относящуюся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области в аппарате Комитета, определены Положением о Комитете, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 20.10.2016 N 19/4-П «О Положении о Комитете по делам молодежи и спорта».

Раздел 2. Основные направления деятельности Комитета в отчетном периоде

В ведении Комитета находятся следующие основные вопросы:

участие в формировании областной государственной политики в сфере спорта, а также в формировании молодежной политики;

социальная защищенность и оплата труда работников бюджетной сферы вышеперечисленных направлений;

участие в рассмотрении проекта бюджета Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период и контроле целевого использования средств бюджета Московской области, направленных на финансирование молодежной политики и развития спорта;

правовое регулирование организации деятельности находящихся на территории Московской области организаций спорта, а также молодежных организаций независимо от организационно-правовой формы;

участие в популяризации достижений науки и поддержки научно-технического творчества молодежи в Московской области.

В соответствии с Постановлением Московской областной Думы от 27.06.2019 N 62/89-П «О внесении изменений в постановление Московской областной Думы от 20.10.2016 N 19/4-П «О Положении о Комитете по делам молодежи и спорта» Комитет получил дополнительное полномочие по правовому регулированию организации деятельности находящихся на территории Московской области добровольцев (волонтеров), добровольческих (волонтерских) организаций, организаторов добровольческой (волонтерской деятельности), а также полномочие по направлению в представительные органы муниципальных образований Московской области рекомендации по организации проведения выборов членов очередных составов молодежных совещательных органов, формируемых при представительных органах муниципальных образований Московской области.

В 2019 году члены Комитета осуществляли свою деятельность в соответствии с Законом Московской области N 191/2007-ОЗ «О статусе депутата Московской областной Думы».

В 2019 году проведено 34 заседания Комитета, из них 28 расширенных и пять выездных, на которых рассмотрено сто двадцать три вопроса.

Организованы и проведены 13 заседаний общего собрания и комиссий Палаты молодых депутатов при Московской областной Думе.

Организовано и проведено 93 заседания, рабочих групп и комиссий Московского областного молодежного парламента.

В 2019 году Комитетом в здании Московской областной Думы проведены две выставки и семь рабочих совещаний с директорами ФОКов Московской области.

Проведены пять парламентских уроков с обзорными экскурсиями для учащихся школ и студентов областных ВУЗов.

В 2019 году Комитетом подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областной Думой шесть законов Московской области.

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работы Московской областной Думы (по законопроектной деятельности)

Количество проектов законов Московской области, за принятие которых Комитет был ответственным в 2018 и 2019 гг. (по субъектам права законодательной инициативы)

В 2019 году Комитетом всего внесено шесть запланированных законопроектов, которые приняты на заседаниях Московской областной Думы.

Результаты рассмотрения проектов законов Московской области, за принятие которых Комитет был ответственным в 2018 - 2019 гг.

Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательства Московской области по направлению деятельности Комитета за отчетный период

В течение 2019 года Комитет внес на рассмотрение Московской областной Думы девять проектов правовых актов, в том числе шесть проектов законов Московской области и три проекта постановлений Московской областной Думы (без учета количества проектов постановлений по проектам законов Московской области и проектам федеральных законов).

По результатам рассмотрения принято шесть законов Московской области и три постановления Московской областной Думы.

Законы Московской области, проекты которых внесены Комитетом:

1. Закон Московской области N 72/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О Московском областном молодежном парламенте».

Закона был разработан в целях создания в Московской области единого подхода к проведению выборов в молодежные совещательные органы, формируемые при представительных органах муниципальных образований Московской области, включая рекомендацию по определению даты проведения таких выборов (единого дня голосования). 

2. Закон Московской области N 97/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Московской области».

Закон наделил Правительство Московской области полномочием по определению уполномоченного центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего координацию центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности, а также полномочием по утверждению порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

3. Закон Московской области N 158/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О физической культуре и спорте в Московской области».

Закон наделяет Министерство физической культуры и спорта Московской области полномочием по ведению учета объектов, предназначенных для занятий физической культурой и спортом, расположенных на территории Московской области.

Также дано определение объектов, предназначенных для занятий физической культурой и спортом.

4. Закон Московской области N 235/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О Московском областном молодежном парламенте».

Закон установил, что Ежегодный отчет Молодежного парламента утверждается решением Комитета, заслушивается на заседании Московской областной Думы и принимается к сведению постановлением Московской областной Думы не позднее первого квартала текущего года.

5. Закон Московской области N 207/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О государственной молодежной политике в Московской области».

Закон внес изменение в статью 12 Закона Московской области N 155/2003-ОЗ «О государственной молодежной политике в Московской области» и включил в нее понятия молодежного совещательного органа и коллегиального органа, организующего и обеспечивающего подготовку и проведение выборов, в молодежные совещательные органы.

6. Закон Московской области N 252/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О патриотическом воспитании в Московской области».

Закон расширил перечень полномочий Московской областной Думы в сфере патриотического воспитания, указанный в статье 10 Закона Московской области N 114/2015-ОЗ «О патриотическом воспитании в Московской области» дополнив его полномочием по принятию законов Московской области и иных нормативных правовых актов в сфере патриотического воспитания и мониторингу их правоприменения.

Закон наделил Московскую областную Думу полномочием по взаимодействию с общественными объединениями, проводящими поисковые работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Приняты три постановления Московской областной Думы:

1. Постановление от 13.06.2019 N 21/87-П «Об Обращении Московской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А.» о включении лыжных трасс в перечень объектов с разрешением их размещения на территориях лесного фонда.

В зимний период в Московской области функционирует 129 лыжных трасс, часть из которых расположена на землях лесного фонда Российской Федерации и на землях населенных пунктов, но правовой статус таких трасс определен не всегда.

Необходимость обращения Московской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А. направлена на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере развития массовых видов спорта.

2. Постановление от 04.07.2019 N 65/90-П «О внесении изменения в постановление Московской областной Думы от 22.10.2015 N 17/143-П «О Палате молодых депутатов при Московской областной Думе».

В новой редакции Положения о Палате молодых депутатов при Московской областной Думе появились нормы об оценке деятельности члена Палаты молодых депутатов («удовлетворительно» и «неудовлетворительно»).

Если в течение двух кварталов деятельность члена Палаты молодых депутатов оценивается неудовлетворительно, президиум Палаты вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий члена Палаты.

3. Постановление от 27.06.2019 N 62/89-П «О внесении изменений в постановление Московской областной Думы от 20.10.2016 N 19/4-П «О Положении о Комитете по делам молодежи и спорта».

В соответствии с постановлением Комитет получил дополнительное полномочие по правовому регулированию организации деятельности находящихся на территории Московской области добровольцев (волонтеров), добровольческих (волонтерских) организаций, организаторов добровольческой (волонтерской деятельности), а также полномочие по направлению в представительные органы муниципальных образований Московской области рекомендации по организации проведения выборов членов очередных составов молодежных совещательных органов, формируемых при представительных органах муниципальных образований Московской области.

Раздел 5. Подготовка проектов законодательных инициатив Московской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотрение проектов федеральных законов и итоги их рассмотрения в Комитете и на заседаниях Думы, результаты рассмотрения обращений и законодательных инициатив других субъектов Российской Федерации по профилю деятельности Комитета.

Комитетом за 2019 год рассмотрены проекты федеральных законов по предмету ведения Комитета. По итогам рассмотрения подготовлены и приняты постановления Московской областной Думы о согласовании проектов федеральных законов.

Поддержано принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона N 810417-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Поддержано принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона N 597842-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Поддержано принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона N 734247-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Поддержано принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона N 658939-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

В Комитете рассмотрено и поддержано принятие Московской областной Думой обращения Костромской областной Думы к Министру спорта Российской Федерации П.А. Колобкову об ускорении принятия нормативного правового акта, устанавливающего порядок присвоения квалификационных категорий тренеров и квалификационных категорий специалистов в области физической культуры и спорта, а также квалификационные требования к присвоению данных категорий.

Раздел 6. Работа с обращениями граждан и организаций

Количество обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет в 2018 году в сравнении с 2017 годом, по отраслям правового регулирования

Результаты рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет в 2019 году, в сравнении с 2018 годом

Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом

К основным мероприятиям, проведенным Комитетом в 2019 году, можно отнести следующие:

1. Выездное расширенное заседание Комитета на тему «Развитие лыжного спорта в Московской области» прошло в парк-отеле «Пересвет» 31 января 2019 года.

В заседании приняли участие первый заместитель министра спорта и физической культуры Московской области Сазанович А.А., министр благоустройства Московской области Хайкин М.В., депутаты Комитета, глава Сергиево-Посадского городского округа. Токарев М.Ю, биатлонист, олимпийский чемпион Шипулин А.В., представители Комитета лесного хозяйства Московской области и предприниматели Московской области.

По результатам проведенного заседания Комитетом подготовлено постановление Московской областной Думы «Об Обращении Московской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А.».

Обращением предлагаетсяь внести изменения в Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р, и в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, в части включения в указанные перечни таких объектов, как лыжная трасса, лыжероллерная трасса, трасса для горного велосипеда, а также объектов сопутствующей инфраструктуры.

2. Круглый стол на тему «Правоприменительная практика Закона Московской области «О добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Московской области» 13 мая 2019 года.

По результатам принят Закон Московской области N 97/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Московской области» и постановление Московской областной Думы от 27.06.2019 N 62/89-П «О внесении изменений в постановление Московской областной Думы от 20.10.2016 N 19/4-П «О Положении о Комитете по делам молодежи и спорта»

3. Расширенное заседание Комитета 18 сентября 2019 года.

По результатам принят Закон Московской области «О внесении изменения в Закон Московской области «О государственной молодежной политике в Московской области».

4. Расширенное заседание Комитета 23 октября 2019 года.

По результатам приняты Закон Московской области N 235/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О Московском областном молодежном парламенте», N 252/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О патриотическом воспитании в Московской области».

Раздел 8. Иные направления деятельности Комитета

На спортивной базе «Сатурн» в поселке Кратово Московской области 14 июня 2019 года прошло выездное заседание Комитета на тему «Развитие массового спорта в Московской области».

В спортивном празднике приняли участие депутаты, сотрудники аппарата Московской областной Думы и представители органов исполнительной власти Московской области.

Мероприятие объединило спортивную и развлекательную составляющие.

С 29 ноября по 6 декабря 2019 года в Московской областной Думе прошли мероприятия, посвященные 90-летию образования Московской областной организации Общества «Динамо».

Темой докладов стала деятельность Московской областной организации ОГО ВФСО «Динамо» в развитие и становление физической культуры и спорта.

Состоялось торжественное открытие выставки, посвященной 90-летию образования спортивного Общества «Динамо» Московской области и торжественное награждение руководителей, сотрудников, ветеранов Московской областной организации Общества «Динамо», депутатов советов депутатов муниципальных образований Московской области, представителей регбийного клуба «Динамо-Москва».

В Московской областной Думе 13 ноября 2019 года прошла выставка, посвященная Всероссийскому дню самбо.

В рамках церемонии награждения дипломами Московской областной Думы за высокие спортивные результаты были награждены спортсмены – самбисты Московской области.

Председатель Комитета Жолобов О.В., председатель Московского областного молодежного парламента Урусов А.Ю. и заместитель председателя Московского областного молодежного парламента Балакшин Е.С. 16 апреля 2019 года приняли участие в круглом столе, посвященном роли молодежных общественных консультативных органов при федеральных и региональных органах государственной власти в осуществлении общественного контроля реализацией национальных проектов, организованном Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

Обсуждалась тема жилья и городской среды. Отмечено, что контроль за реализацией нацпроектов может иметь различные формы, а при реализации программы «Комфортная городская среда» молодые депутаты участвуют вместе с жителями в обсуждении списка дворовых территорий, попадающих в план благоустройства.

Председатель Комитета О.В. Жолобов 5 декабря 2019 года принял участие в круглом столе на тему «Лучшие практики участия молодежных организаций в проведении общественного контроля за реализацией национальных проектов», проведенном Комитетом Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.

На круглом столе рассмотрен ряд успешных примеров работы молодежных организаций субъектов Российской Федерации.

По мнению участников круглого стола, молодежь может принимать активное участие в общественном контроле за реализацией таких нацпроектов, как «Экология», «Демография», «Образование», «Цифровая экономика», «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Участников круглого стола проинформировали об участии молодежи в проведении общественного контроля за реализацией нацпроектов в сферах экологии и образования.

Член Комитета Чистюхин И.В. 24 октября 2019 года, совместно с министром спорта Московской области Терюшковым Р.И., чествовал и награждал победителей Третьего этапа Кубка мира по эстетической гимнастике, а также неоднократно принимал участие в открытых первенствах и чемпионатах города Жуковский, Раменского городского округа и Московской области по художественной и эстетической гимнастике.

От лица Московской областной Думы член Комитета И.В. Чистюхин И.В. 31 марта 2019 года в качестве почетного гостя награждал победителей Чемпионата Московской области и Открытого кубка ЦФО им Ю.А. Гагарина по бодибилдингу, фитнесу и бодифитнесу в городе Дзержинский.

В Военно-техническом музее села Ивановское Московской области 28 мая 2019 года член Комитета Фомичев В.В. провел встречу с победителями конкурса «Голоса войны» из пяти муниципальных образований Московской области.

В Москве 23 ноября 2019 года состоялся XIX съезд Партии «Единая Россия». Одним из участников съезда стал член Комитета Фомичев В.В.

Раздел 9. Итоговая таблица

Раздел 10. Основные задачи Комитета на 2020 год и предложения по совершенствованию законотворческой деятельности Комитета и Думы

На 2020 год Комитетом запланировано:

разработка и внесение на рассмотрение Московской областной Думы проекта закона Московской области «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества на территории Московской области»;

разработка и внесение на рассмотрение Московской областной Думы проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О Московском областном молодежном парламенте».

Также запланировано проведение следующих мероприятий:

проведение круглого стола на тему «Правоприменительная практика регулирования деятельности общественных объединений и отрядов, проводящих поисковые работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества»;

организация заседаний общего собрания Палаты молодых депутатов при Московской областной Думе и комиссий Палаты;

организация заседаний Московского областного молодежного парламента;

проведение парламентских уроков с представителями молодежных общественных организаций Московской области, молодежных парламентов муниципальных образований Московской области, учащимися муниципальных образовательных организаций Московской области и студентами высших учебных заведений Московской области;

проведение круглых столов и мероприятий Комитета по вопросам правоприменительной практики в сфере добровольчества (волонтерства) в Московской области;

Комитет выражает благодарность всем депутатам Московской областной Думы, Государственно-правовому управлению Московской областной Думы, Организационно-аналитическому управлению Московской областной Думы, работникам аппаратов комитетов Думы, работникам исполнительных органов государственной власти Московской области, специалистам, принявшим участие и оказавшим помощь в работе Комитета.