Постановление Думы Московской области от 05.03.2020 N 33/109-П "О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и в Федеральный закон "О ветеранах"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 марта 2020 г. N 33/109-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и в Федеральный закон «О ветеранах»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Московская областная Дума
постановила:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и в Федеральный закон «О ветеранах». (Прилагается.)
2. Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и в Федеральный закон «О ветеранах» Голубева А.А. – депутата Московской областной Думы, председателя Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Вносится
Московской областной Думой
Проект
Федеральный закон
О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и в Федеральный закон «О ветеранах»
Статья 1
Внести в статью 7 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 7, ст. 247; Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 29, ст. 2953) следующие изменения:
1) в наименовании слова «культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений» заменить словами «организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций»;
2) слова «услуг учреждений связи» заменить словами «услуг организаций связи», слова «культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений» заменить словами «организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций».
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; N 19, ст. 2023; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 25, ст. 2480; N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1748; 2009, N 26, ст. 3133; N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6403; 2010, N 19, ст. 2287; N 50, ст. 6609; 2013, N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; 2015, N 27, ст. 3967; N 48, ст. 6724; 2016, N 22, ст. 3097; N 27, ст. 4189; 2017, N 31, ст. 4766; N 45, ст. 6581; 2018, N 31, ст. 4853; 2019, N 40, ст. 5488) следующие изменения:
1) в подпункте 28 пункта 1 статьи 14 слова «услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений» заменить словами «услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций»;
2) в подпункте 19 пункта 1 статьи 15 слова «услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений» заменить словами «услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций»;
3) в подпункте 16 пункта 1 статьи 16 слова «услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений» заменить словами «услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций»;
4) в подпункте 15 пункта 1 статьи 18 слова «услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений» заменить словами «услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций».
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и в Федеральный закон «О ветеранах»
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и в Федеральный закон «О ветеранах» (далее – законопроект) направлен на гармонизацию применяемых в законодательстве правовых терминов и устранение в них внешней несогласованности правовых понятий.
Цель законопроекта – приведение понятий, применяемых в указанных законодательных актах, в соответствие с положениями Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон «О связи»), Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (далее – Закон «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»), Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»).
В статье 7 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» слова «учреждений связи», «культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений» предлагается заменить соответственно словами «организаций cвязи», «организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций», что будет соотноситься с понятиями, изложенными в статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении оказания услуг связи, а также в статье 5 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы».
В подпункте 28 пункта 1 статьи 14, в подпункте 19 пункта 1 статьи 15, в подпункте 16 пункта 1 статьи 16 и в подпункте 15 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» используются слова: услуги учреждений связи, культурно-просветительские и спортивно-оздоровительные учреждения, тогда как в пунктах 14 и 32 статьи 2 Федерального закона «О связи» используются понятия «организация связи» и «услуга связи», а в статьях 18, 36.1 Закона «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и в статье 2 Федерального закона «О физической культуре спорте в Российской Федерации» используются такие словосочетания, как организации культуры и физкультурно-спортивные организации.
Вносимые законопроектом изменения в статью 7 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» устраняют внешнюю несогласованность правовых понятий, приводят к соответствию применяемых в законодательстве Российской Федерации терминов.
Положения законопроекта соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Информации «Конституционно-правовые аспекты совершенствования нормотворческой деятельности (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации 2013–2015 годов)» в части соблюдения при нормотворчестве принципов правовой определенности, точности терминов с целью единства правоприменения, толкования и реализации законодательного акта.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых из федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и в Федеральный закон «О ветеранах»
Реализация Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и в Федеральный закон «О ветеранах» не повлечет необходимости выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и в Федеральный закон «О ветеранах»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и в Федеральный закон «О ветеранах» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.