Постановление Думы Московской области от 05.03.2020 N 34/109-П "О Докладе по итогам работы по законодательному обеспечению реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 марта 2020 г. N 34/109-П
О Докладе по итогам работы по законодательному обеспечению реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года
Рассмотрев Доклад по итогам работы по законодательному обеспечению реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года, внесенный рабочей группой, созданной распоряжением Председателя Московской областной Думы от 19.11.2019 N 817-р, Московская областная Дума
постановила:
Одобрить Доклад по итогам работы по законодательному обеспечению реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года. (Приложение.)
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Приложение
к постановлению
Московской областной Думы
от 05.03.2020 N 34/109-П
Доклад
по итогам работы по законодательному обеспечению реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года
Оглавление
Введение
Раздел I. Законодательное обеспечение реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации
Раздел II. Мероприятия по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации
Введение
В Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года (далее – Послание Президента Российской Федерации) поставлена задача выхода в ближайшие годы на кардинально новый уровень развития страны.
Послание сосредоточено, прежде всего, на вопросах внутреннего социального и экономического развития страны.
Особое внимание Президент России уделил задачам, которые поставлены в майском Указе «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (N 204 от 07.05.2018г.), развернуты в национальных проектах.
Национальные проекты построены вокруг человека, ради достижения нового качества жизни для всех поколений, которое может быть обеспечено только при динамичном развитии России.
Главными приоритетами названы сбережение народа, решение демографических проблем, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности и повышение уровня жизни населения.
Главой государства обозначены основные направления работы в ключевых сферах: улучшение демографической ситуации, решение проблемы бедности и развитие системы социальной поддержки семей, укрепление семейных ценностей, внедрение индивидуальных принципов поддержки на стыке здравоохранения и социального обслуживания, повышение требований к вопросам экологической безопасности, привлечение кадров в сферу образования и здравоохранения, укрепление общего пространства просвещения и культуры, решение системных проблем в экономике, привлечение частных инвестиций в высокотехнологичные отрасли и создание цифровой экономики.
Важнейшим конкурентным преимуществом, ключом к повышению качества жизни названы знания, технологии, внедрение информационных платформ во все сферы жизни людей. Все это должно стать основой развития страны и ее экономики, залогом устойчивого роста благосостояния людей, повышения уровня социального комфорта в обществе.
Московской областной Думой (далее – Дума) принято постановление от 04.04.2019 N 49/80-П «О плане мероприятий Московской областной Думы по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года» (далее – План мероприятий).
План мероприятий включает разделы по внесению изменений в федеральное законодательство, в законодательство Московской области, по проведению мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, по проведению круглых столов, выездных заседаний и других мероприятий.
В Докладе по итогам работы по законодательному обеспечению реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации представлена информация о принятых Думой законах и проведенных мероприятиях, направленных на реализацию основных задач Послания Президента Российской Федерации.
Раздел I. Законодательное обеспечение реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации
В целях обеспечения принятия взвешенных и социально ответственных решений по вопросам социально-экономического развития, в первую очередь, на региональном и местном уровнях, повышения эффективности их реализации работа органов власти на местах должна быть слаженной, содержательной, энергичной.
В Послании Президента Российской Федерации отмечалось, что люди должны почувствовать реальные изменения к лучшему. Поэтому итоги работы по реализации национальных проектов необходимо подводить на основе мнения, оценок людей. Таким же образом будут оцениваться результаты работы всех уровней власти.
Одним из дополнительных механизмов повышения уровня жизни жителей Российской Федерации является механизм установления дополнительных льгот отдельным категориям граждан.
Думой принят Закон Московской области N 169/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О льготном налогообложении в Московской области» (в части уточнения порядка подтверждения права на установленные для физических лиц в Московской области льготы по транспортному налогу). Данный Закон направлен на уточнение отдельных положений статьи 25 «Льготы, предоставляемые лицам, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Федерального закона «О ветеранах», Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьи 26.8 Закона Московской области N 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области» в целях устранения дублирования норм, установленных федеральным налоговым законодательством. Законом исключен установленный в Московской области порядок подтверждения статуса, дающего право на получение льгот по транспортному налогу, установленный в указанных выше статьях. А также расширен период, в течение которого налогоплательщики, имеющие трех и более детей, могут применять льготу по транспортному налогу, установленную в статье 26.8 «Льготы, предоставляемые многодетным семьям» (далее – статья 26.8) Закона Московской области N 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области».
Думой осуществляется постоянный контроль за финансированием мероприятий по индексации пенсий и ежемесячных денежных выплат сверх ежегодно устанавливаемого уровня прожиточного минимума пенсионера.
Законом Московской области от 30 октября 2018 года N 180/2018-ОЗ «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2019 год в целях установления социальной доплаты к пенсии», установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2019 год в размере 9908 рублей.
В бюджете Московской области на 2019 год (с учетом внесенных изменений) на выплату региональных доплат к пенсии предусмотрено 5 818 716 тыс. руб., в том числе 2 933 434 тыс. руб. – средства федерального бюджета, 2 825 282 тыс. руб. – средства бюджета Московской области.
По состоянию на 01.11.2019 исполнение бюджета Московской области по выплате региональных социальных доплат к пенсии, в том числе индексации пенсий и ежемесячных денежных выплат сверх ежегодно устанавливаемого уровня прожиточного минимума пенсионера, составило 80% или 4 668 423,9 тыс. руб. Доплаты получили 167 тыс. человек.
Законом Московской области N 173/2019-ОЗ «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2020 год в целях установления социальной доплаты к пенсии», установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2020 год в размере 9908 руб.
В проекте бюджета Московской области на 2020 год средства на указанные цели предусмотрены в объеме 5 737 774 тыс. руб., в том числе 3 068 708 тыс. руб. – субсидия из федерального бюджета, 2 669 066 тыс. рублей – средства бюджета Московской области.
Вопрос контроля за финансированием мероприятий по индексации пенсий и ежемесячных денежных выплат сверх ежегодно устанавливаемого уровня прожиточного минимума пенсионера обсуждался на расширенных заседаниях Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики при принятии за основу проекта закона Московской области «О бюджете Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
Вопрос контроля за финансированием указанных мероприятий обсуждался на публичных слушаниях по проекту закона Московской области «О бюджете Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
В Рекомендации публичных слушаний включено предложение Правительству Московской области осуществлять в ходе исполнения бюджета 2020 года мониторинг ситуации с финансированием мероприятий по индексации пенсий и ежемесячных денежных выплат сверх ежегодно устанавливаемого уровня прожиточного минимума пенсионера в целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации.
Также осуществляется регулярный контроль за финансированием мероприятий по сохранению соотношения оплаты труда специалистов образования, здравоохранения, культуры, других бюджетных сфер со средней зарплатой по экономике региона.
Целевые значения уровня соотношения оплаты труда отдельных категорий работников образования, здравоохранения, культуры, других бюджетных сфер со средней зарплатой по экономике региона (со среднемесячным размером трудового дохода) определены указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы» и от 28.12.2012 N 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Вопросы сохранения соотношения оплаты труда специалистов образования, здравоохранения, культуры, других бюджетных сфер со средней зарплатой по экономике региона обсуждались на расширенных заседаниях Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики при принятии за основу проектов законов Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и «О бюджете Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
Для обеспечения выполнения указов Президента Российской Федерации в 2019 году в бюджете Московской области на достижение целевых значений показателей оплаты труда указанных категорий работников дополнительно к 2018 году предусмотрены средства в сумме 23 023,8 млн. руб. исходя из среднемесячного дохода от трудовой деятельности в размере 49 010,3 руб. (согласно первоначально рассчитанной величины на 2019 год). В составе указанных средств 6 332,7 млн. руб. учтено на сохранение уровня заработной платы работников, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета Московской области, 16 691,1 млн. рублей – на поддержание уровня средней заработной платы работников, работающих в учреждениях системы обязательного медицинского страхования.
Средства на выполнение указов Президента Российской Федерации в 2019 году в бюджете Московской области предусмотрены в достаточном объеме с учетом роста среднемесячного трудового дохода в Московской области до 49 081,4 руб.
В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Московской области на среднесрочный период 2020–2022 годов, представленном в Думу одновременно с проектом закона Московской области «О бюджете Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» прогнозируется снижение указанного соотношения.
Изменение соотношения уровня заработной платы указных категорий работников в 2020 году к среднемесячному размеру трудового дохода обусловлено ростом среднемесячного размера трудового дохода на 7% (с 49 081,4 руб. до 52 517,1 руб.).
В проекте консолидированного бюджета Московской области, учитывая достигнутый уровень зарплаты, дополнительно на 2020 год предусмотрено 5,6 млрд. руб. Планируемая средняя зарплата составит:
врачи 105 034 руб. (к 2019 году - 107%);
средний медицинский персонал 56 457 руб. (к 2019 году – 100%);
младший медицинский персонал 52 517 руб. (к 2019 году – 107%);
педагогические работники общего образования 54 448 руб. (к 2019 году – 100%);
педагогические работники дополнительного образования 59 296 руб. (к 2019 году – 106%);
мастера и преподаватели начального профессионального образования и среднего профессионального образования 54 819 руб. (к 2019 году – 100%);
преподаватели высшего профессионального образования 105 034 руб. (к 2019 году – 106%);
педагогические работники дошкольных образовательных учреждений 53 915 руб. (к 2019 году – 100%);
работники культуры 52 517 руб. (к 2019 году – 107%);
научные сотрудники 112 383 руб. (к 2019 году – 100%);
социальные работники 52 517 руб. (к 2019 году – 107%);
педагогические работники организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам 55 623 руб. (к 2019 году – 100%).
В Рекомендации публичных слушаний по бюджету включено предложение Правительству Московской области осуществлять в ходе исполнения бюджета 2020 года мониторинг ситуации с финансированием мероприятий по сохранению соотношения оплаты труда специалистов образования, здравоохранения, культуры, других бюджетных сфер со средней зарплатой по экономике региона (со средним размером трудового дохода) в целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации.
С целью поддержки предпринимательской и инвестиционной деятельности Комитетом по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике Думы подготовлен проект федерального закона «О внесении изменения в пункт 1 статьи 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». В соответствии с постановлением Думы от 13.06.2019 N 20/87-П указанный проект федерального закона направлен в Правительство Российской Федерации для получения заключения. Заключение Правительства Российской Федерации поступило в Думу 02.09.2019. Проект федерального закона не поддержан Правительством Российской Федерации в связи с тем, что не сформирована практика применения действующей редакции пункта 1 статьи 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (вступившей в силу с 1 января 2019 года).
Также Правительством Российской Федерации предложено осуществить оценку налоговых расходов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2018 года N 494-ФЗ, по результатам которой можно сделать вывод о целесообразности предлагаемых изменений.
Следует подчеркнуть, что в соответствии с редакцией пункта 1 статьи 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 1 января 2019 года, субъекты Российской Федерации лишены права предоставлять новые налоговые льготы по налогу на прибыль, что снижает возможность их влияния на осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Ранее установленные субъектами Российской Федерации льготы действуют до 1 января 2023 года. Таким образом, экономическая оценка результатов применения указанной статьи Налогового кодекса в новой редакции в полном объеме может быть произведена не ранее 1 января 2024 года.
В Послании Президента Российской Федерации отмечено, что люди, приходящие на государственную службу, должны соответствовать самым строгим профессиональным требованиям.
Думой принят Закон Московской области N 53/2019-03 «О внесении изменения в Закон Московской области «О государственной гражданской службе Московской области», которым внесено изменение в наименование приложения 2 к Закону Московской области N 39/2005-03 «Перечень должностей государственной гражданской службы Московской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Московской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи» (далее – Закон Московской области N 39/2005-03). Из данного наименования приложения 2 исключены слова «при назначении на которые граждане и». Это связано с тем, что законодательством закреплена обязанность граждан, претендующих на замещение любой должности гражданской службы Московской области, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, а не только тех должностей, которые указаны в приложении 2 к Закону Московской области N 39/2005-03.
В рамках законодательного обеспечения реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации в целях стимулирования поставленной задачи комплексного развития городов и поселков, когда рядом с жильем есть все необходимые объекты социальной инфраструктуры, Думой принят Закон Московской области N 158/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О физической культуре и спорте в Московской области».
Закон наделил Министерство физической культуры и спорта Московской области полномочием по ведению учета объектов, предназначенных для занятий физической культурой и спортом, расположенных на территории Московской области. Также дано определение объектов, предназначенных для занятий физической культурой и спортом.
Одной из важнейших задач Послании Президента Российской Федерации названо повышение требований к экологической безопасности. России надо сформировать цивилизованную, безопасную систему обращения с отходами, их переработки и утилизации. В Московской области этому вопросу уделяется большое внимание.
В 2019 году Думой приняты два закона:
Закон Московской области N 202/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», которым из Кодекса Московской области об административных правонарушениях исключены составы административных правонарушений в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, урегулированные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Закон Московской области N 204/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами», которым в Законе Московской области N 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» исключены положения, связанные с правовым регулированием вопросов обращения с отходами производства и потребления; уточнен порядок принятия решения органами местного самоуправления о проведении уборочных работ земельных участков, принадлежащих юридическим лицам или физическим лицам и прилегающих к этим участкам территорий, находящихся в ненадлежащем состоянии; установлена процедура согласования схем санитарной очистки территорий.
Принятию законов предшествовала серьезная работа.
В соответствии с Планом мероприятий Думы в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области 3 апреля 2019 года Думой проведен круглый стол на тему «Об организации сбора, накопления, транспортирования твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Московской области».
В работе круглого стола приняли участие депутаты Думы, представители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерство благоустройства Московской области, Комитет по ценам и тарифам Московской области, Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области), Управление Роспотребнадзора по Московской области, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, Общественной палаты Московской области, Ассоциации председателей многоквартирных домов Московской области, иных организаций.
По результатам круглого стола в части законодательного обеспечения реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Думе совместно с Правительством Московской области рекомендовано обеспечить приведение законодательства Московской области в сфере благоустройства и административного законодательства в соответствие с федеральным законодательством в сфере обращения с ТКО, в том числе с учетом необходимости обеспечения надзора за состоянием мест накопления ТКО на территории Московской области.
Во исполнение этой рекомендации внесены изменения в соответствующие областные законы.
В связи с необходимостью совершенствования законодательного регулирования в сфере образования фракцией ЛДПР в Думе подготовлены два проекта закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Об образовании».
Один из них направлен на обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Данная законодательная инициатива предлагает добавить к полномочиям исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере образования вышеуказанные полномочия по подготовке педагогических работников. Это позволит обеспечить образовательные организации, обучающие детей с ограниченными возможностями здоровья, высококвалифицированными педагогическими работниками, владеющими специальными знаниями и навыками в этой области, что, в свою очередь, повысит качество образовательных услуг.
Вторая инициатива фракции ЛДПР касается продления срока предоставления льготы для обучающихся по очной форме обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования на 15 календарных дней. Проектом закона предлагается продлить срок предоставления льготы для обучающихся по очной форме обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования на 15 календарных дней, установив в Законе период пользования льготой на проезд с 1 января до 30 июня.
В связи с необходимостью проработки проектов законов с Министерством образования Московской области фракция ЛДПР продолжает над ними работу. Рассмотрение законопроектов запланировано на заседании Думы в марте 2020 года.
Раздел II. Мероприятия по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации
В целях совершенствования законодательства Московской области, выработки предложений по решению поставленных в Послании Президента Российской Федерации задач в сфере социальной защиты населения в 2019 году в Думе проводился мониторинг нормативных правовых актов.
Комитетом по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Думы инициировано проведение мониторинга правоприменения Закона Московской области N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».
Практика правоприменения Закона оценивалась за период с 1 января 2018 года по 1 января 2020 года, мониторинг проводился в течение III-IV кварталов 2019 года.
Целью проводимого мониторинга являлось комплексное изучение реализации права:
на частичную или полную компенсацию стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха, в том числе права детей из многодетных семей, детей погибших военнослужащих, детей-инвалидов и иных категорий лиц из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
на компенсацию стоимости проезда (на территории Московской области на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам к месту учебы и обратно) обучающимся по очной форме обучения;
на компенсацию стоимости проезда детям, страдающим онкологическими заболеваниями;
на частичную компенсацию оплаты коммунальных услуг многодетным семьям;
на частичную компенсацию страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – законным представителям детей-инвалидов.
Проведение мониторинга продолжается в I–II кварталах 2020 года.
В рамках реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации, а также с целью повышения эффективности законотворческой работы, привлечения органов исполнительной власти, руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также представителей общественных организаций к рассмотрению и обсуждению проектов федеральных законов и проектов законов Московской области Думой проведены различные мероприятия, на которых обсуждены наиболее актуальные и социально значимые вопросы, в том числе вопросы реализации федеральных законов и законов Московской области.
По инициативе комитетов и фракций в Думе проведены круглые столы по следующим темам:
«Внедрение на территории Московской области специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»: проблемы и пути решения» (03.04.2019).
Московская область является одним из четырех субъектов Российской Федерации, на территории которых в 2019 году проводился эксперимент по внедрению нового специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Вопрос проведения эксперимента постоянно находился в поле зрения депутатов и Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики.
В ходе круглого стола обсуждены вопросы, возникающие при применении нового специального налогового режима на территории Московской области, а также первые результаты проводимого эксперимента.
В нем приняли участие депутаты Думы, представители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, Управления федеральной налоговой службы по Московской области, а также бизнес-сообщества.
«Налог на профессиональный доход в Московской области: практика, актуальные вопросы, перспективы» (06.11.2019).
Участники круглого стола обсудили вопросы, связанные с установлением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», а также проведением информационной кампании по разъяснению применения указанного налога, вопросы, возникавшие у налогоплательщиков при осуществлении ими профессиональной деятельности, взаимодействии с юридическими лицами и физическими лицами, а также задачи, стоящие перед органами государственной власти по оказанию содействия развитию «самозанятости» в Московской области. Принято решение о необходимости продолжения в Московской области мониторинга применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
«О мерах социальной поддержки семей с детьми, в том числе в части предоставления налоговых льгот» (03.09.2019).
Круглый стол проведен Комитетом по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики совместно с Комитетом по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики в рамках исполнения Плана мероприятий в части снижения налоговых нагрузок на многодетные семьи и семьи с детьми. В ходе круглого стола обсуждены меры социальной поддержки, оказываемые в Московской области семьям с детьми. По итогам обсуждения и в соответствии с рекомендациями круглого стола подготовлен проект законодательной инициативы Думы по проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 356 и 359 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», направленный на расширение перечня мер, которые могут быть использованы субъектами Российской Федерации в целях поддержки отдельных категорий налогоплательщиков и предусматривает, в частности, налоговый вычет для многодетных семей при определении налоговой базы для исчисления транспортного налога в отношении легковых автомобилей.
«О мерах социальной поддержки многодетных семей в Московской области, в том числе в части выделения земельных участков» (12.03.2019).
Рабочей группой, созданной по итогам проведенного мероприятия, Комитетом по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Думы подготовлена информационно-аналитическая справка о состоянии и мерах социальной поддержки многодетных семей в Московской области, обеспечения их земельными участками, а также о мерах социальной поддержки в других регионах. В дальнейшем, на основании проведенного анализа, с учетом мнения представителей профильных министерств Московской области, принято решение о нецелесообразности установления в регионе земельного сертификата.
«Повышение качества жизни граждан с ограниченными возможностями и перспективы развития системы обеспечения их современными техническими средствами реабилитации» (20.09.2019).
Мероприятие проведено Комитетом по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики совместно с Рабочей группой Высшего совета партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – Группой «Устойчивое развитие» с целью проведения диалога власти, общества и экспертов по теме круглого стола.
Во исполнение рекомендаций круглого стола Московской областной Думой принят Закон Московской области N 195/2019-ОЗ «О внесении изменения в статью 25 «Льготы, предоставляемые лицам, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Федерального закона «О ветеранах», Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области». Рассмотрен вопрос о внесении изменений в Закон Московской области N 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области» в части освобождения от уплаты налога инвалидов, имеющих транспортное средство, предоставленное по индивидуальной программе реабилитации органами социальной защиты.
«Практика оспаривания результатов государственной кадастровой оценки недвижимого имущества, сложившаяся в 2018 году» (19.12.2019).
Президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года отметил, что «справедливо должен рассчитываться налог на землю. Понятно, что может меняться кадастровая или рыночная стоимость объекта. Но в любом случае сумма налога не должна скакать, непредсказуемо меняться.».
В Московской области государственная кадастровая оценка проведена в 2018 году. Главной задачей, стоящей перед проведенной государственной кадастровой оценкой, было максимальное приближение цены объектов недвижимости к рыночной. Во многих городских округах Подмосковья сопоставимые объекты недвижимости отличались в стоимости более чем в 2 раза. По итогам последней государственной кадастровой оценки эти показатели выровнялись, однако практика оспаривания результатов государственной кадастровой оценки в Московской области до сих пор актуальна.
В Московской области сложилась практика оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, которая обсуждалась на круглом столе, проведенном Комитетом по имущественным отношениям и землепользованию.
В работе круглого стола приняли участие депутаты Думы, представители Управления Росреестра по Московской области и кадастровой палаты по Московской области, Управления Федеральной налоговой службы по Московской области, Правительства Московской области и органов местного самоуправления.
Участники обсудили следующие вопросы: о рассмотрении споров по оспариванию государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости в судах; об опыте работы Министерства имущественных отношений Московской области по рассмотрению заявлений по уменьшению кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости на территории Московской области; о результатах работы Государственного бюджетного учреждения Московской области «Центр кадастровой оценки» по проведению внеочередных кадастровых оценок в зависимости от состояния рынка недвижимости; об эффективности взаимодействия Государственного бюджетного учреждения Московской области «Центр кадастровой оценки» с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области при проведении государственной кадастровой оценки недвижимости; негативный и позитивный опыт оспаривания результатов государственной кадастровой оценки недвижимого имущества в Московской области.
Представители органов местного самоуправления получили консультацию от представителей Управления Федеральной налоговой службы по Московской области о дате применения оспоренной в комиссиях и судах кадастровой стоимости для целей налогообложения недвижимости в соответствии со статьями 378.2, 391, 403 Налогового кодекса Российской Федерации.
Кроме того, участники обсудили проект федерального закона N 814739-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственной кадастровой оценки», внесенный Правительством Российской Федерации. Комитету по имущественным отношениям и землепользованию было поручено при поступлении принятого в первом чтении законопроекта в Думу направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправки с учетом мнения Министерства имущественных отношений Московской области.
По итогам круглого стола Думой принят проект рекомендаций, в который, в том числе, включены предложения Министерству имущественных отношений Московской области: осуществить анализ ошибок, выявленных в ходе оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, а также судебных решений об уменьшении кадастровой стоимости и учесть полученные данные при проведении в дальнейшем государственной кадастровой оценки; разработать механизмы исправления ошибок в целях устранения необоснованного определения кадастровой стоимости и т.д.
Работа в данном направлении продолжена в 2020 году в части создания в Московской области информационных ресурсов для определения справедливой кадастровой стоимости недвижимости в целях исполнения подпункта «а» пункта 2 поручения Президента Российской Федерации от 15.03.2018 N Пр-436 о необходимости совершенствования порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
«Реформа мусорной отрасли в Московской области. Социальный аспект» (23.04.2019).
В Послании Президента Российской Федерации самой болезненной в области экологической безопасности определена ситуация с коммунальными отходами.
В целях реализации этого направления фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Думе организовано проведение данного круглого стола. Цель круглого стола состояла в определении алгоритма достижения социального консенсуса в вопросе реформирования отрасли по обращению с отходами.
В ходе дискуссии участники круглого стола пришли к выводу о необходимости согласования интересов жителей, власти и бизнеса в вопросе реформирования отрасли по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Участниками круглого стола высказаны предложения о пересмотре территориальной схемы обращения с отходами с целью разделить зоны ответственности за реализацию мероприятий по обращению с отходами, исходя из муниципального принципа, нормативов накопления твердых коммунальных отходов и подхода к осуществлению расчета норматива в зависимости от количества проживающих, а не из расчета метра квадратного жилой площади, а также возможность перехода к принципу оплаты за предоставляемые услуги по утилизации мусора по фактическому его объему.
По итогам круглого стола принята резолюция с рекомендациями Думе, Правительству Московской области, органам местного самоуправления Московской области, Общественной палате Московской области и Общественному совету при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Думе рекомендовано в рамках своих полномочий использовать механизмы парламентского контроля; законодательно закрепить создание постоянно действующих независимых экспертиз для работы с проблемными объектами, рассмотреть возможность принятия нормы о публичных слушаниях по любым объектам, имеющим потенциальное влияние на окружающую среду и качество жизни населения.
Правительству Московской области рекомендовано рассмотреть возможность изменения территориальной схемы обращения с отходами с целью разделить зоны ответственности муниципалитета и региона, пересмотреть нормативы накопления ТКО на территории Московской области и создать комиссию по определению нормативов накопления отходов.
Органам местного самоуправления Московской области рекомендовано вести активную информационно-разъяснительную работу с населением и, в случае появления социальной напряженности, формировать мониторинговые группы общественного контроля.
Общественной палате Московской области и Общественному совету при Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области рекомендовано проводить обсуждение наиболее острых вопросов и сформировать мониторинговые группы по контролю за ситуацией на полигонах твердых коммунальных отходов.
«Паллиативная помощь в Московской области: проблемы и перспективы» (03.07.2019).
Актуальность проблемы оказания паллиативной помощи определена в Послании Президента Федеральному Собранию. Президент отметил, что «уже в ближайшие годы мы должны сформировать ряд новых направлений на стыке здравоохранения и социального обслуживания. Так, надо в корне изменить систему помощи людям, нуждающимся в долговременном уходе и в стационаре, и дома; настроить ее на потребности конкретной семьи, конкретного человека; кому-то помочь в бытовых вопросах (привлечь патронажную службу, сиделку), а где-то обучить родственников медицинским и иным навыкам… За четыре года их нужно внедрить по всей стране.
Важнейший вопрос, который имеет не только медицинское, но и социальное, общественное, нравственное измерение, – это организация паллиативной помощи. По оценкам, в ней нуждаются до 800 тысяч человек, а волонтеры мне говорили, может быть, и миллион».
Круглый стол по этой тематике организован фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Думе.
Цель проведения круглого стола состояла в определении эффективности мер по оказанию паллиативной помощи в Московской области.
При проведении круглого стола решались такие задачи, как определить: достаточность мер нормативно-правового регулирования паллиативной помощи в Московской области; эффективность различных форм паллиативной помощи, в т.ч. хосписную помощь и помощь выходного дня; эффективность мер социальной поддержки больных и их семей, в т.ч. в рамках реализации Закона Московской области N 226/2018 «О внесении изменений в Закон Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».
По итогам круглого стола приняты Рекомендации Правительству Московской области, Министерству здравоохранения Московской области и Министерству социального развития Московской области, которые после доработки с учетом предложений и замечаний участников круглого стола 23 июля 2019 года были направлены Губернатору Московской области Воробьеву А.Ю. и руководителям вышеназванных министерств Московской области.
Правительству Московской области рекомендовано разработать Регламент взаимодействия Министерства здравоохранения и Министерства социального развития Московской области и подведомственных им учреждений; предусмотреть дополнительное финансирование на реализацию мероприятий по организации паллиативной помощи выходного дня силами патронажной служб; предложить механизмы стимулирования общественных объединений и волонтеров.
Министерству здравоохранения Московской области рекомендовано создать кабинеты паллиативной помощи и выездные бригады при лечебных учреждениях в каждом муниципальном образовании; осуществить мониторинг соответствия федерального перечня лекарственных препаратов; провести мероприятия по выявлению нуждаемости и обеспечению пациентов (взрослых и детей) медицинскими изделиями.
Министерству социального развития Московской области рекомендовано предложить порядок интерактивного участия специалистов учреждений социальной защиты; обеспечить возможность временного пребывания неизлечимых больных в специализированных учреждениях социального обслуживания на условиях предоставления услуги бесплатно; способствовать проживанию детей, нуждающихся в паллиативной помощи, в семье и др.
Кроме того, в рамках реализации положения об организации паллиативной помощи в План мероприятий Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года включено проведение выездного заседания Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики на тему «Организация онкологической и паллиативной помощи населению Московской области» (г.о. Домодедово). Мероприятие планировалось приурочить к открытию учреждения паллиативной помощи в г.о. Домодедово, но перенесено на март 2020 года в связи с переносом сроков открытия данного учреждения.
«Законодательное регулирование образования детей с ограниченными возможностями здоровья» (13.03.2019).
Круглый стол проведен фракцией ЛДПР в Думе. В рамках указанной темы обсуждены вопросы развития законодательной базы инклюзивного образования детей с расстройством аутистического спектра (далее – РАС), системы комплексной помощи, подготовки специалистов в общеобразовательных учреждениях, где планируется реализация инклюзивного образования.
В резолюцию по итогам мероприятия включены следующие предложения:
1) для проработки комплексной системы помощи детям с РАС рекомендуется Министерству образования Московской области совместно с Министерством социального развития Московской области и Министерством здравоохранения Московской области провести работу по созданию межведомственной программы по образованию детей с РАС, учитывая успешный опыт создания и развития комплексной системы помощи детям с РАС в Воронежской области и Белгородской области;
2) разработать и внести на рассмотрение в Думу проект закона Московской области «О внесении изменения в Закон Московской области «Об образовании» с целью обеспечения подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействия привлечения таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность.
«О планируемых мероприятиях и проблемах, связанных с реализацией в 2019 году национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (25.04.2019).
Проведение круглого стола инициировано Комитетом по вопросам транспортной инфраструктуры, связи и информатизации.
В работе круглого стола приняли участие депутаты Думы, представители Федерального дорожного агентства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел России по Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области, дорожных организаций.
В ходе круглого стола заслушана информация о ходе реализации в Московской области национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а также о реализации в рамках данного национального проекта комплекса мероприятий на федеральных автомобильных дорогах.
По итогам мероприятия подготовлен проект рекомендаций, в котором Министерству транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в 2019 году рекомендовано увеличить объем строительства и ремонта тротуаров вдоль муниципальных и региональных дорог, обращено внимание на необходимость комплексного подхода при ремонте дорожной сети Подмосковья (одновременный ремонт дорог, строительство новых тротуаров, линий освещения, парковочных пространств и оснащение участков дорог элементами безопасности дорожного движения).
В соответствии с рекомендациями Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области в 2019 году увеличен объем строительства и ремонта тротуаров на 28,9 % (с 249 км до 350 км), а также обеспечено снижение показателя, установленного для дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) на автомобильных дорогах – количество ДТП на 100 тысяч человек – 12,5 % (при базовом значении – 13,0 %).
«Правоприменительная практика Закона Московской области «О добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Московской области» (13.05.2019).
Мероприятие организовано Комитетом по делам молодежи и спорта. По результатам проведения круглого стола принят Закон Московской области N 97/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Московской области», который направлен на создание условий для расширения взаимодействия органов государственной власти Московской области с добровольцами (волонтерами) и с добровольческими (волонтерскими) организациями Московской области. Данный Закон предусматривает наделение органов государственной власти Московской области полномочием по ведению реестра добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций Московской области. Также внесено изменение в постановление Московской областной Думы от 20.10.2016 N 19/4-П «О Положении о Комитете по делам молодежи и спорта», в соответствии с которым Комитет наделен полномочием по направлению в представительные органы муниципальных образований Московской области рекомендации по организации проведения выборов членов очередных составов молодежных совещательных органов, формируемых при представительных органах муниципальных образований Московской области.
«Кадры будущего – для региона» (03.04.2019).
Проект «Кадры будущего для региона» реализуется в семи субъектах Российской Федерации, одним из которых является Московская область. Участники конкурса – ребята в возрасте от 14 до 17 лет – вместе с наставниками и тьюторами реализовывали собственные социально-значимые проекты для региона. Участниками круглого стола были рассмотрены проекты и приняты рекомендации по формированию команд участников по территориальному признаку с учетом географической локации. Члены Комитета по вопросам образования, культуры и туризма приняли участие в награждении победителей проекта «Кадры будущего для региона».
Президентом Российской Федерации В.В. Путиным была поставлена задача по обеспечению темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности. Для решения последней задачи разработан национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости».
Комитетом по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике в План мероприятий включено проведение научно-практической конференции на тему «Об оценке производительности труда и методах ее повышения» (28.11.2019).
Конференция организована для обсуждения с экспертным сообществом условий для успешной реализации на территории Московской области национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». В ней приняли участие представители Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, субъектов Российской Федерации, имеющих практический опыт реализации национального проекта, Автономной некоммерческой организации «Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда», эксперты, предприниматели.
Среди предложений, прозвучавших в рамках научно-практической конференции, разработка законодательной инициативы по внесению изменений в Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», разработка государственной программы (подпрограммы) Московской области по повышению производительности труда, включающей в себя мероприятия по подготовке кадров в сфере научной организации труда, создание консультационной площадки для организаций, планирующих осуществление мероприятий по повышению производительности труда. Эти предложения включены в планы работы Комитета и исполнительных органов государственной власти Московской области на 2020 год.
В рамках осуществления мероприятий по повышению экологической безопасности Комитетом по экологии и природопользованию организовано проведение заседания экспертной дискуссионной площадки «Открытая трибуна на тему «Переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Подведение итогов за I квартал 2019 года» (14.05.2019).
На заседании обсуждены проблемы, связанные с переходом на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, применением новых экологических стандартов в Московской области, подведены итоги работы региональных операторов за I квартал 2019 года.
Принято решение продолжить работу по мониторингу ситуации в области обращения с отходами и, при необходимости, проводить «кустовые совещания» по обсуждению проблем и путей их решения.
Проведено 3 совещания с участием региональных операторов с заслушиванием докладов о проделанной работе, дальнейших планах по развитию новой системы обращения с отходами.
Кроме того, налажена оперативная работа с региональными операторами. При поступлении обращений от граждан с жалобами на не вывоз ТКО, отсутствие контейнеров и т.д. в рабочем порядке информация направляется в адрес региональных операторов, в течение 3-х дней в Комитет поступает информация об устранении, либо о причинах не устранения нарушений с указанием сроков, в которые нарушения будут устранены.
2 декабря 2019 года в Думе состоялся Третий региональный экологический форум «СтЭКОвка» (далее – Форум), организованный Комитетом по экологии и природопользованию.
В мероприятии приняли участие около 700 человек в возрасте от 16 до 35 лет включительно: студенты образовательных организаций Московской области, Молодая Гвардия Единой России, члены Московского областного молодежного Парламента. Также в работе Форума приняли участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Московской области, деятели культуры и искусства. Форум стал отличной площадкой для развития и внедрения в Московской области комплексного подхода к системе экологического просвещения, воспитания, образования, как основы формирования экологической культуры.
В ходе образовательной программы работали лекционные и семинарские площадки, мастер-классы с использованием изделий из бумаги, выставки-лектории. Обсуждены такие темы, как: «Жизнь после жизни: что происходит с полигонами после их закрытия», «Разделяй и умножай», «Апсайклинг» – производство товаров из вторичного сырья.
В рамках Форума подведены итоги и награждены финалисты конкурса театральных постановок «ЭКОтеатр Подмосковья». На региональный этап подано 45 заявок из 24 муниципальных образований Московской области. 9 творческих коллективов вышли в финал. Три лучшие постановки показаны на сцене Думы.
Одним из центральных событий Форума стали дебаты «Ринг» с участием первого заместителя председателя Комитета по экологии и охране окружающей среды Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.С. Валуева. В дебатах приняли участие 6 команд. Студенты дискутировали по трем темам: «Отказ от пластика: за и против»; «Заниматься бизнесом, делающим продукцию из вторичных материальных ресурсов: выгодно или убыточно»; «Генная инженерия: за и против».
Комитетами Думы проведены расширенные и выездные заседания и семинары, направленные на решение задач по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации.
С целью реализации положения о повышении доступности и качества оказания медицинской помощи населения в течение 2019 года в муниципальных образованиях Московской области проведено 8 выездных заседаний Комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики, в ходе которых неоднократно рассматривались вопросы, связанные с качеством оказания медицинской помощи населению Московской области на примере управлений координации деятельности медицинских и фармацевтических организаций Министерства здравоохранения Московской области.
В рамках реализации поручения, обозначенного в Послании Президента Российской Федерации, четко определить границы всех особо охраняемых территорий 27 июня 2019 года проведено выездное заседание Комитета по имущественным отношениям и землепользованию совместно с Комитетом по экологии и природопользованию на тему «Итоги работ по постановке на кадастровый учет особо охраняемой природной территории Московской области в рамках реализации государственной программы Московской области «Экология и окружающая среда Подмосковья» на 2017–2026 годы» на примере Государственного природного заказника «Тростенское озеро и его окружение» (г.о. Истра Московской области).
Московская область располагает развитой сетью особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ). В настоящее время в Московской области существует 243 ООПТ областного значения, 4 – федерального и 47 – местного значения (постановление Правительства Московской области от 11.02.2009 N 106/5 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области»).
К 2026 году планируется создать 45 новых областных ООПТ общей площадью более 500 тыс. га, в том числе 4 природных парка.
Общая площадь всех областных ООПТ – более 175 тыс. га (примерно 4 % территории Московской области), в их числе: 160 природных заказников областного значения (земли лесного фонда, пойменные луга, земли сельскохозяйственного назначения), 82 памятника природы областного значения (земли лесного фонда, парки старинных усадеб: Новый Милет, Ярополец, Полтево, Подъячево, Матыра, Середниково, Новый Быт, водные объекты, отдельные объекты природы: дуб-долгожитель в г.о. Красногорск Московской области, стратотип гжельского яруса в г.о. Раменское Московской области, гнездо аиста в г.о. Лотошино Московской области), 1 прибрежная рекреационная зона областного значения (Хомьяновский залив Рузского водохранилища с прилегающей территорией).
Участились случаи незаконного использования земельных участков под застройку, прокладку дорог и инженерных коммуникаций в границах ООПТ. Причиной, не позволяющей привлечь виновных лиц к ответственности, является отсутствие сведений о границах ООПТ в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
На выездном заседании Комитета по имущественным отношениям и землепользованию совместно с Комитетом по экологии и природопользованию рассмотрены планы по постановке на кадастровый учет всех ООПТ Московской области.
По итогам мероприятия подготовлен проект рекомендаций.
Правительству Московской области рекомендовано проводить проекты по созданию новых и расширению существующих дорог с учетом «Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 11.02.2009 N 106/5 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области».
Министерству экологии и природопользования Московской области рекомендовано при постановке на кадастровый учет границ областных ООПТ, а также при необходимости расширения существующих и строительстве новых объектов дорожного хозяйства вблизи ООПТ либо на самих особо охраняемых территориях, в обязательном порядке проводить государственные экологические экспертизы и рабочие встречи с участием всех заинтересованных сторон.
Органам местного самоуправления Московской области рекомендовано с учетом опыта Московской области провести инвентаризацию существующих ООПТ местного значения, а также продолжить работу по организации и постановке на кадастровый учет вновь создаваемых ООПТ местного значения.
В План мероприятий фракцией КПРФ в Думе было внесено проведение круглого стола на тему «Вопросы законодательного регулирования проблемы обманутых дольщиков на территории Московской области с учетом методов решения данной проблемы, высказанных в Послании».
Постановлением Думы от 24.10.2019 N 46/97-П «Об итогах мониторинга правоприменения Закона Московской области N 84/2010-03 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области» завершена работа Комиссии по проведению мониторинга (далее – Комиссия), созданной постановлением Думы от 18.04.2019 N 20/82-П. В работе Комиссии приняли участие члены фракции КПРФ, депутаты Думы Кононенко Д.Х. (председатель Комиссии) и Мельников В.Б. (член Комиссии). Отчет об итогах мониторинга опубликован в средствах массовой информации и размещен на официальном сайте Думы в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
В связи с тем, что проблематика круглого стола освещена при проведении вышеуказанного мониторинга, его проведение признано нецелесообразным.
В Послании Президента Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что основная необходимость для государственной и муниципальной службы – это работа с людьми и решение насущных проблем граждан. В рамках 80 заседания Думы с докладом о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2018 году выступила руководитель ведомства Е.Ю. Семенова.
За отчетный период Уполномоченному по правам человека в Московской области поступило 10 835 жалоб.
Больше всего обращений в 2018 году поступило из следующих городских округов: Балашиха, Домодедово, Серпухов, Подольск, Можайск, Люберцы, Сергиев Посад, Раменское, Щелково, Воскресенск.
Обращения были коллективные и индивидуальные. Из общего количества обращений коллективных поступило 198. Чаще всего коллективно граждане обращались по вопросам нарушений: права на жилище – 35,4% (получение жилья, переселение из аварийного, услуги ЖКХ); права частной собственности – 13,1% (дольщики, земельные вопросы); прав по экологической тематике – 10,6%; прав по охране здоровья и оказания медицинской помощи – 7,1%.
Больше всего индивидуальных обращений, как и в 2017 году, связано с вопросами социальной сферы и социального обеспечения – 47,3%. Наибольшее количество обращений в прошлом году поступило по вопросам, относящимся к компетенции Министерства социального развития и Министерства здравоохранения Московской области.
Среди обращений по социальной тематике большинство относилось к следующим: жилищные проблемы – 49,9; вопросы социального обеспечения – 31,6%; соблюдение гражданских прав – 21,6%.
Количество обращений по соблюдению экономических прав и свобод составило 19,7%. Тематика, в основном, касалась вопросов по праву частной собственности (81,5% обращений в блоке экономических прав) и вопросов по кредитам, ипотеки, правам потребителей (18,5% в блоке экономических прав).
Количество обращений, связанных с нарушением трудовых прав, составило 9,7%; обращений о нарушении культурных прав – 4,2%.
Увеличилась по сравнению с прошлым годом доля обращений о защите права на образование в группе культурных прав, составив в 2018 году 93,5%. Значительно выросло число обращений о возникновении конфликтных ситуаций в образовательных организациях. Завершают список жалобы на нарушение экологических (3,8%) и политических прав (3,3%).