Постановление Думы Московской области от 12.03.2020 N 17/110-П "О проекте закона Московской области "О методике распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, предоставляемых за счет субвенций бюджету Московской области из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 г. N 17/110-П
О проекте закона Московской области «О методике распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, предоставляемых за счет субвенций бюджету Московской области из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты»
Рассмотрев проект закона Московской области «О методике распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, предоставляемых за счет субвенций бюджету Московской области из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты», одобренный постановлением Московской областной Думы от 12.03.2020 N 16/110-П, Московская областная Дума
постановила:
1. Принять за основу проект закона Московской области «О методике распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, предоставляемых за счет субвенций бюджету Московской области из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты». (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области «О методике распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, предоставляемых за счет субвенций бюджету Московской области из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет по вопросам государственной власти и региональной безопасности, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – для представления заключения в срок до 19.03.2020.
3. Поручить Комитету по вопросам государственной власти и региональной безопасности доработать проект закона Московской области «О методике распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, предоставляемых за счет субвенций бюджету Московской области из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты» с учетом представленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы в срок до 16.04.2020.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Принят за основу постановлением
Московской областной Думы
от 12 марта 2020 г. N 17/110-П
Проект
Закон
Московской области
О методике распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, предоставляемых за счет субвенций бюджету Московской области из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты
Статья 1
Настоящий Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения финансирования расходов на осуществление передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления городских округов Московской области (далее - муниципальные образования Московской области) государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, и утверждает методику распределения субвенций между бюджетами муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, предоставляемых за счет субвенций бюджету Московской области из федерального бюджета, на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее – субвенции).
Статья 2
Субвенции бюджетам муниципальных образований Московской области предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Московской области на очередной финансовый год и на плановый период.
Статья 3
Размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Московской области из бюджета Московской области, определяется в следующем порядке:
1) определяются затраты на содержание одного военно-учетного работника органа местного самоуправления (Si) муниципального образования Московской области по формуле:
Si = Sзп + Sаренда + Sсвязь + Sтрансп + Sком.расх + Sком.усл + Sмат.обесп, где
Sзп – расходы на оплату труда военно-учетных работников, включая соответствующие начисления на фонд оплаты труда;
Sаренда – расходы на оплату аренды помещений;
Sсвязь – расходы на оплату услуг связи;
Sтрансп – расходы на оплату транспортных услуг;
Sком.расх – командировочные расходы;
Sком.усл _ расходы на оплату коммунальных услуг;
Sмат.обесп – расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи, расходными материалами.
Определение затрат на содержание военно-учетного работника осуществляется на основании исходных данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, используемых при расчете распределения субвенций;
2) определяется количество военно-учетных работников (Nосвобi) и работников, осуществляющих работу по воинскому учету по совместительству (Nсовмi), в органе местного самоуправления i-го муниципального образования Московской области с учетом норм, установленных Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 «Об утверждении положения о воинском учете»;
3) определяется размер субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования Московской области (Vсубi), по формуле:
Vсубi = (Nосвобi + Nсовмi x ki) x Si, где
Nосвобi – количество военно-учетных работников в органе местного самоуправления i-го муниципального образования Московской области;
Nсовмi – количество работников, осуществляющих работу по воинскому учету по совместительству в органе местного самоуправления i-го муниципального образования Московской области;
ki – коэффициент рабочего времени работника, осуществляющего работу по воинскому учету в органе местного самоуправления i-го муниципального образования Московской области, который определяется по формуле:
ki = tсовмi / tосвоб, где
tсовмi – количество часов рабочего времени в год, рассчитанное в среднем на одного работника, осуществляющего работу по воинскому учету по совместительству в органе местного самоуправления i-го муниципального образования Московской области;
tосвоб – количество часов рабочего времени в год, рассчитанное на одного военно-учетного работника исходя из норм, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации;
Si – затраты на содержание одного военно-учетного работника органа местного самоуправления муниципального образования Московской области.
Размер средств, передаваемых органам местного самоуправления муниципального образования Московской области, определяется исходя из количества граждан, состоящих на первичном воинском учете по состоянию на 31 декабря предшествующего года, и настоящей методики.
Статья 4
Общий размер субвенций (Vsumсуб), распределяемых бюджетам муниципальных образований, определяется исходя из размеров субвенций, исчисленных для каждого муниципального образования Московской области, по формуле:
n
Vsumсуб=SUM Vсубi=Vсуб1+Vсуб2+…+Vсубn, где
i=1
n – количество муниципальных образований, имеющих территории, где отсутствуют военные комиссариаты;
Vсубi – размер субвенций, исчисленный бюджету i-го муниципального образования.
Статья 5
Размер субвенции в течение финансового года может быть уменьшен или увеличен по каждому муниципальному образованию Московской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в пределах общего объема субвенций, предоставляемых бюджету Московской области из федерального бюджета на осуществление полномочий, в следующих случаях:
изменения объема субвенций, предоставляемых бюджету Московской области из федерального бюджета;
неиспользования по состоянию на 31 декабря предшествующего года суммы целевых средств, потребность в которых в текущем году отсутствует. Целевые средства подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены;
при прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в связи с созданием на территории муниципального образования Московской области военного комиссариата.
При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субвенций указанный остаток в соответствии с решением Министерства обороны Российской Федерации и центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, выполняющего функции главного распорядителя субвенции, может быть использован муниципальным образованием Московской области в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета Московской области, предоставляемых из федерального бюджета на осуществление передаваемых полномочий.
Статья 6
В целях осуществления контроля за целевым использованием субвенции, предоставляемой бюджету Московской области из федерального бюджета, главы муниципальных образований Московской области ежеквартально, не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, выполняющий функции главного распорядителя субвенции, отчеты о расходовании предоставленной субвенции по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.
Статья 7
Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нецелевое использование субвенций на финансовое обеспечение передаваемых Российской Федерацией органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.
В случае нецелевого использования субвенций соответствующие средства взыскиваются в бюджет Московской области для последующей передачи в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 8
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Московской области N 24/2008-ОЗ «О методике распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области, предоставляемых за счет субвенций бюджету Московской области из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты».