Постановление Правительства Московской области от 12.03.2020 N 99/6 "Об утверждении Методики распределения и правил предоставления местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 г. N 99/6

г. Красногорск

Об утверждении Методики распределения и правил предоставления местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Московской области

В соответствии со статьей 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 9 Закона Московской области N 253/2019-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московской области» Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Методику распределения и правила предоставления местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Московской области.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Губернатор

Московской области                                 А.Ю. Воробьев

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 12 марта 2020 г. N 99/6

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ИЗ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Методика распределения и правила предоставления местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Московской области (далее - дотации) разработана в соответствии со статьей 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 9 Закона Московской области N 253/2019-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московской области».

2. Дотации предоставляются муниципальным образованиям Московской области в случае недостатка собственных средств местных бюджетов при возникновении в течение финансового года выпадающих доходов и (или) дополнительных расходов, отвечающих требованиям настоящей Методики.

3. Дотации предоставляются по следующим основаниям:

обращения органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

в результате принятия инициативных решений Правительством Московской области.

II. Правила предоставления местным бюджетам дотаций по обращениям муниципальных образований Московской области

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области направляют в Министерство экономики и финансов Московской области (далее - Министерство) обращения с обоснованием необходимости получения дотации, в которых указываются причины недостатка собственных средств, а именно: снижение доходов и (или) возникновение дополнительных расходов.

5. Обращение муниципального образования Московской области принимается к рассмотрению Министерством в части проверки полноты и достоверности представленных данных, анализа обоснованности снижения доходов и (или) роста расходных обязательств местного бюджета не позднее первого рабочего дня со дня поступления указанного обращения.

6. Рассмотрение обращений муниципальных образований Московской области осуществляется Министерством с учетом принципа самостоятельности бюджетов муниципальных образований Московской области (далее - местные бюджеты).

Обращение муниципального образования Московской области в зависимости от предмета обращения должно содержать:

обоснование причин снижения поступления доходов в местный бюджет в текущем году;

обоснование потребности возникновения дополнительных расходов;

сведения об исполнении местного бюджета по доходам и расходам за отчетный период текущего года;

сведения о просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Московской области;

информацию о долговых обязательствах муниципального образования Московской области перед кредиторами.

Министерство вправе запрашивать иную информацию, необходимую для анализа и проверки указанных в обращении фактов.

7. Дотации в случае снижения доходов местных бюджетов предоставляются муниципальным образованиям Московской области при наличии следующих факторов, повлиявших на снижение поступления налоговых и неналоговых доходов:

изменение бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Московской области;

изменение места регистрации крупных налогоплательщиков, уплачивающих налоги и сборы в бюджет муниципального образования Московской области, влекущее уменьшение доходной базы муниципального образования Московской области;

возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, являвшихся источниками формирования доходов местных бюджетов в предшествующие годы;

признание арбитражным судом плательщика налогов и сборов в бюджет муниципального образования Московской области неспособным в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

уточнение расчета прогнозных поступлений доходов в бюджет муниципального образования Московской области на текущий год;

невыполнение муниципальным образованием Московской области уточненного плана поступления доходов.

8. Заявленные в обращении муниципального образования Московской области дополнительные расходы (расходы на погашение задолженности по исполнительным листам; непредвиденные расходы; расходы, не учтенные при расчете дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области; расходы, необходимые для решения вопросов местного значения и достижения показателей социально-экономического развития территории) должны соответствовать вопросам местного значения, отнесенным законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

9. Министерство при принятии решения о поддержке (частичной поддержке) или отказе в поддержке обращения муниципального образования Московской области о предоставлении дотации вправе направить запрос в адрес отраслевого центрального исполнительного органа государственной власти Московской области с целью учета его позиции по вопросу, указанному в обращении муниципального образования Московской области.

10. Решение об отказе в предоставлении дотации или о снижении размера дотации может приниматься в следующих случаях:

финансовое положение муниципального образования Московской области позволяет самостоятельно осуществить финансирование предусматриваемых в обращении мероприятий без привлечения средств бюджета Московской области;

при наличии выпадающих доходов местного бюджета с учетом возможностей бюджета Московской области;

необоснованность предусматриваемых в обращении муниципального образования Московской области расходов;

возможность осуществления муниципальным образованием Московской области предусматриваемых в обращении расходов в более поздний срок.

11. Невыполнение органом местного самоуправления муниципального образования Московской области рекомендаций Министерства по корректировке параметров местного бюджета по результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (проектов решений о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период) является основанием для отказа в предоставлении дотации бюджету муниципального образования Московской области.

12. По итогам рассмотрения обращений муниципальных образований Московской области Министерство не позднее даты рассмотрения Правительством Московской области проекта закона Московской области о внесении изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период осуществляет подготовку предложений Правительству Московской области о поддержке (частичной поддержке) или отказе в поддержке обращений муниципальных образований Московской области.

13. Министерство после подписания Губернатором Московской области закона Московской области о внесении изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период, принятого Московской областной Думой, в течение пяти рабочих дней направляет главе муниципального образования Московской области соответствующее уведомление.

14. Объем дотации (Дот_сбi) по обращениям муниципальных образований Московской области определяется по формуле:

Дот_сбi <= О_обi,

где:

О_обi - объем дотации, запрашиваемой в обращении i-го муниципального образования Московской области.

Объем дотации определяется Министерством с учетом:

результатов анализа местного бюджета;

и (или) объективности и целесообразности заявленной муниципальным образованием Московской области потребности;

и (или) возможностей местного бюджета самостоятельно осуществить расходы и возможностей бюджета Московской области.

Объем предоставляемой местным бюджетам дотации не может превышать объем, заявленный муниципальным образованием Московской области.

Министерство готовит предложения по предоставлению муниципальному образованию Московской области дотации в заявленном в обращении муниципального образования Московской области объеме и (или) по ее снижению.

III. Принятие Правительством Московской области инициативных решений о предоставлении местным бюджетам дотации

15. Принятие Правительством Московской области инициативных решений о предоставлении местным бюджетам дотации осуществляется для обеспечения в текущем финансовом году расходных обязательств муниципального образования Московской области или при условии недостаточности налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

Дотация муниципальным образованиям Московской области предоставляется:

в связи с учетом факторов, повлиявших на снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов, при прогнозировании доходов бюджетов муниципальных образований Московской области на текущий финансовый год;

на реализацию неучтенных при прогнозировании местных бюджетов расходов на текущий финансовый год;

на финансирование дополнительно возникших расходов, носящих неотложный и (или) социальный характер.

16. При принятии решения о предоставлении местным бюджетам дотации по инициативе Правительства Московской области в настоящую Методику вносятся изменения с приложением порядка расчета дотации.

IV. Предоставление дотаций муниципальным образованиям Московской области

17. Перечисление дотаций осуществляется в порядке, установленном Министерством для исполнения бюджета Московской области по расходам.

18. Дотации муниципальным образованиям Московской области, использованные в текущем финансовом году не в полном объеме, не подлежат возврату в бюджет Московской области.

19. Министерством осуществляется ведение реестра рассмотрения документов муниципальных образований Московской области по форме согласно приложению к настоящей Методике.

Приложение

к Методике распределения и правилам

предоставления местным бюджетам

дотаций на поддержку мер

по обеспечению сбалансированности

местных бюджетов из бюджета

Московской области

РЕЕСТР

рассмотрения документов муниципальных образований Московской области