Постановление Правительства Московской области от 21.07.2020 N 445/22 "О создании государственной информационной системы Московской области "Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2020 г. N 445/22
г. Красногорск
О создании государственной информационной системы Московской области «Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области»
(В редакции Постановлений Правительства Московской области
от 26.04.2021 г. N 301/13; от 16.08.2021 г. N 682/27)
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», в целях внедрения информационно-коммуникационных технологий в сферу организации государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области, а также повышения эффективности принятия управленческих решений при реализации кадровой политики Правительство Московской области постановляет:
1. Создать государственную информационную систему Московской области «Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области» (далее - Система).
2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Московской области «Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области».
3. Определить Администрацию Губернатора Московской области оператором Системы, уполномоченным органом, ответственным за обеспечение функций по созданию, развитию и эксплуатации (технической поддержке) Системы.
4. Администрации Губернатора Московской области:
до 1 ноября 2020 года разработать и утвердить по согласованию с Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области и Государственным казенным учреждением Московской области «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий» Порядок функционирования государственной информационной системы Московской области «Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области» (далее - Порядок функционирования Системы), Регламент управления учетными записями в государственной информационной системе Московской области «Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области» (далее - Регламент) и документы, необходимые для организации информационной безопасности в Системе;
до 1 декабря 2021 года обеспечить ввод в эксплуатацию Системы, регистрацию Системы в Реестре информационных систем Московской области, а также провести мероприятие по подключению к Системе органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области (далее - государственные органы) и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, избирательных комиссий муниципальных образований Московской области (далее - муниципальные органы) в соответствии с Регламентом;
(В редакции Постановления Правительства Московской области от 26.04.2021 г. N 301/13)
с 1 декабря 2021 года обеспечить эксплуатацию Системы.
(В редакции Постановления Правительства Московской области от 26.04.2021 г. N 301/13)
5. Определить Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области уполномоченным органом, ответственным за координацию деятельности по созданию, развитию и эксплуатации (технической поддержке) Системы.
6. Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области совместно с Администрацией Губернатора Московской области и Государственным казенным учреждением Московской области «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий»:
до 30 ноября 2021 года организовать создание Системы;
до 30 ноября 2021 года организовать ввод в эксплуатацию Системы;
до 30 ноября 2021 года организовать подключение к Системе государственных органов, муниципальных органов в соответствии с Регламентом;
с 1 декабря 2021 года организовать эксплуатацию (техническую поддержку) Системы.
(Пункт 6 в редакции Постановления Правительства Московской области от 26.04.2021 г. N 301/13)
7. Определить Государственное казенное учреждение Московской области «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий» администратором Системы, уполномоченным учреждением, ответственным за реализацию функций по созданию, развитию и эксплуатации (технической поддержке) Системы.
8. Государственному казенному учреждению Московской области «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий»:
до 30 ноября 2021 года обеспечить создание Системы;
до 30 ноября 2021 года осуществить подключение к Системе государственных органов, муниципальных органов в соответствии с Регламентом;
с 1 декабря 2021 года обеспечить эксплуатацию (техническую поддержку) Системы.
(Пункт 8 в редакции Постановления Правительства Московской области от 26.04.2021 г. N 301/13)
9. Определить государственные органы и муниципальные органы поставщиками информации в Систему.
10. Государственным органам:
до 31 марта 2021 года определить уполномоченных лиц, ответственных за информационное наполнение Системы (внесение сведений в Систему) о лицах, замещающих государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области и занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, согласно Порядку функционирования Системы;
с 1 декабря 2021 года обеспечить размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
(В редакции Постановления Правительства Московской области от 16.08.2021 г. N 682/27)
11. Рекомендовать муниципальным органам:
до 31 марта 2021 года назначить уполномоченных лиц, ответственных за информационное наполнение Системы (внесение сведений в Систему) о лицах, замещающих муниципальные должности в Московской области, и о составе муниципальных служащих в Московской области в муниципальных органах согласно Порядку функционирования Системы;
с 1 декабря 2021 года обеспечить размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
(В редакции Постановления Правительства Московской области от 16.08.2021 г. N 682/27)
12. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
13. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
(Пункт 14 в редакции Постановления Правительства Московской области от 16.08.2021 г. N 682/27)
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 21 июля 2020 г. N 445/22
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цели создания, задачи и функции государственной информационной системы Московской области «Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области» (далее - Система), состав участников Системы, их полномочия и обязанности, структуру Системы и состав информации, размещаемой в ней, взаимодействие с внешними информационными системами.
2. Система является государственной информационной системой Московской области и предназначена для автоматизации процесса организации государственной гражданской службы Московской области в органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области (далее - государственные органы), муниципальной службы в Московской области в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области (далее - муниципальные органы), повышения эффективности принятия управленческих решений при реализации кадровой политики.
3. Система является собственностью Московской области.
4. Информация, содержащаяся в Системе, является государственным информационным ресурсом Московской области ограниченного доступа.
5. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляет Администрация Губернатора Московской области.
6. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в Системе.
II. Цели создания, задачи и функции Системы
7. Целями создания Системы являются:
формирование автоматизированного банка данных о лицах, замещающих государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области, о лицах, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, о лицах, замещающих муниципальные должности в Московской области, о составе муниципальных служащих в Московской области;
привлечение кандидатов на вакантные должности в государственных органах и муниципальных органах;
формирование кадрового резерва на государственной гражданской службе Московской области;
развитие кадрового потенциала государственной гражданской службы Московской области.
8. Система предназначена для решения следующих задач:
анализ информации, поступающей из государственных органов, о лицах, замещающих государственные должности Московской области, о прекращении полномочий лиц, замещавших государственные должности Московской области, и вакантных государственных должностях Московской области;
анализ сведений о прохождении государственными гражданскими служащими Московской области государственной гражданской службы Московской области;
анализ сведений о вакантных должностях государственной гражданской службы Московской области в государственных органах;
анализ сведений о временно отсутствующих государственных гражданских служащих Московской области в государственных органах (отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения денежного содержания);
анализ сведений о лицах, уволенных с государственной гражданской службы Московской области;
анализ сведений о составе лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области;
анализ сведений о профессиональном развитии лиц, замещающих государственные должности Московской области, государственных гражданских служащих Московской области, лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области, должности муниципальной службы в Московской области;
анализ сведений о составе муниципальных служащих в Московской области;
анализ информации, поступающей из муниципальных органов, о лицах, замещающих муниципальные должности в Московской области, о прекращении полномочий лиц, замещавших муниципальные должности в Московской области, и вакантных муниципальных должностях в Московской области;
мониторинг соблюдения порядка предоставления Губернатору Московской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области;
мониторинг выявленных нарушений порядка предоставления Губернатору Московской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, лицами, замещающими муниципальные должности в Московской области;
сбор, хранение и поиск актуальной информации о структуре государственных органов и муниципальных органов, о лицах, замещающих государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области, о лицах, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, о лицах, замещающих муниципальные должности в Московской области, должности муниципальной службы в Московской области.
9. Основными функциями Системы являются:
сбор, обработка, систематизация, хранение и поддержание в актуальном состоянии информации, обрабатываемой в Системе, в том числе данных, предоставляемых в рамках информационного взаимодействия между участниками Системы;
предоставление обрабатываемой в Системе информации участникам Системы в соответствии с Порядком функционирования государственной информационной системы Московской области «Единая информационная система управления государственной и муниципальной службой Московской области» (далее - Порядок функционирования Системы).
III. Участники Системы
10. Участниками Системы являются:
координатор Системы - Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, уполномоченный орган, ответственный за координацию деятельности по созданию, развитию и эксплуатации (технической поддержке) Системы;
администратор Системы - подведомственное Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области Государственное казенное учреждение Московской области «Московский областной центр информационно-коммуникационных технологий», уполномоченное учреждение, ответственное за реализацию функций по созданию, развитию и эксплуатации (технической поддержке) Системы;
оператор Системы - Администрация Губернатора Московской области, уполномоченный орган, ответственный за обеспечение функций по созданию, развитию и эксплуатации (технической поддержке) Системы;
поставщики информации - государственные органы и муниципальные органы, ответственные за информационное наполнение Системы (внесение сведений в Систему).
11. Координатор Системы в рамках координации деятельности по созданию, развитию и эксплуатации (технической поддержке) Системы организует и контролирует:
создание и ввод в эксплуатацию Системы;
подключение к Системе поставщиков информации;
эксплуатацию (техническую поддержку) Системы;
вывод из эксплуатации Системы.
12. Администратор Системы в рамках реализации функций по созданию, развитию и эксплуатации (технической поддержке) Системы выполняет работы и оказывает следующие услуги:
создание Системы;
подключение к Системе поставщиков информации;
администрирование Системы, в том числе эксплуатацию (техническую поддержку) и развитие Системы;
обслуживание и обеспечение бесперебойной работы Системы;
консультационная поддержка оператора Системы и поставщиков информации по вопросам функционирования Системы;
взаимодействие с иными организациями по вопросам взаимодействия Системы с внешними информационными системами;
оповещение участников Системы об изменении режима функционирования Системы, об изменении функциональных возможностей Системы, о внесении изменений в Порядок функционирования Системы и Регламент управления учетными записями в государственной информационной системе Московской области «Единая информационная система управления государственной и муниципальной службы Московской области» (далее - Регламент), об изменении порядка доступа к информации и компонентам Системы;
организация защиты информации, содержащейся в Системе, в соответствии с требованиями и документами, утвержденными оператором Системы;
мониторинг состояния безопасности информации в Системе и подготовка предложений по совершенствованию мер защиты информации в Системе;
резервное копирование, хранение и проверка целостности резервных копий Системы;
мониторинг доступности и работоспособности (производительности) Системы.
13. Оператор Системы в рамках обеспечения функций по созданию, развитию и эксплуатации Системы выполняет работы и оказывает следующие услуги:
разработка требований по организации защиты информации, содержащейся в Системе, и контроль их выполнения;
ввод в эксплуатацию Системы;
организация и контроль подключения к Системе поставщиков информации, включая назначение прав доступа участникам Системы к информации и компонентам Системы в соответствии с Регламентом;
организация мероприятий по эксплуатации (технической поддержке), развитию Системы, в том числе по совершенствованию ее структуры, функций и содержанию информационного ресурса Системы;
организация и контроль информационного наполнения Системы поставщиками информации;
контроль за соблюдением участниками Системы Порядка функционирования Системы;
мониторинг использования Системы, выработка предложений по развитию и эксплуатации Системы;
консультационная поддержка участников Системы по вопросам использования Системы;
вывод из эксплуатации Системы.
14. Оператор Системы по согласованию с координатором Системы и администратором Системы разрабатывает и утверждает Порядок функционирования Системы, Регламент и документы, необходимые для организации информационной безопасности в Системе.
15. Поставщики информации размещают исходные данные в Системе, при этом ответственность за полноту, актуальность и достоверность сведений, внесенных в Систему в соответствии с Порядком функционирования Системы, возлагается на уполномоченных лиц, ответственных за информационное наполнение Системы (внесение сведений в Систему).
16. Поставщики информации подготавливают и направляют оператору:
заявки на подключение (отключение) к Системе соответствующих рабочих мест в соответствии с Порядком функционирования Системы;
сведения о некорректной работе и (или) недоступности Системы, включая инциденты;
запросы на консультирование по вопросам функционирования Системы, использования функций и эксплуатации Системы;
предложения по эксплуатации (технической поддержке) Системы и ее развитию, в том числе по совершенствованию структуры, функций и содержанию информационного ресурса Системы.
17. Поставщики информации обеспечивают:
защиту информации от несанкционированного доступа непосредственно на рабочих местах уполномоченных лиц, ответственных за информационное наполнение Системы;
размещение и поддержание в актуальном состоянии сведений о лицах, замещающих государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области, и лицах, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, о лицах, замещающих муниципальные должности в Московской области, и о составе муниципальных служащих в Московской области в муниципальных органах согласно Порядку функционирования Системы;
полноту, актуальность и достоверность сведений в формируемых отчетных материалах Системы.
IV. Структура Системы и состав информации, размещаемой в ней
18. Система состоит из формируемых и обрабатываемых в ней подсистем и общесистемных сервисов.
19. К подсистемам относятся:
подсистема «Реестр государственных гражданских служащих Московской области» (далее - подсистема N 1). Подсистема N 1 содержит информацию, состав которой определен Положением о Реестре государственных гражданских служащих Московской области, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области в органе государственной власти Московской области, государственном органе Московской области, и Реестре государственных гражданских служащих Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 03.03.2010 N 22-ПГ «О Реестре государственных гражданских служащих Московской области, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области в органе государственной власти Московской области, государственном органе Московской области, и Реестре государственных гражданских служащих Московской области»;
подсистема «Реестр сведений о составе муниципальных служащих в Московской области» (далее - подсистема N 2). Подсистема N 2 содержит информацию, состав которой определен Порядком ведения Реестра сведений о составе муниципальных служащих в Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 29.12.2007 N 182-ПГ «Об утверждении Порядка ведения Реестра сведений о составе муниципальных служащих в Московской области»;
подсистема «Реестр лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области» (далее - подсистема N 3). Подсистема N 3 содержит информацию, состав которой определен Порядком ведения Реестра лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 04.05.2018 N 196-ПГ «Об утверждении Порядка ведения Реестра лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области»;
подсистема «Реестр лиц, замещающих государственные должности Московской области» (далее - подсистема N 4). Подсистема N 4 содержит информацию, состав которой определен Порядком ведения Реестра лиц, замещающих государственные должности Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 10.12.2019 N 601-ПГ «Об утверждении Положения о Реестре лиц, замещающих государственные должности Московской области»;
подсистема «Реестр лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области» (далее - подсистема N 5). Подсистема N 5 содержит информацию, состав которой определен Положением о Реестре лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области в органе государственной власти Московской области, государственном органе Московской области, и Реестре лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 07.10.2019 N 475-ПГ «Об утверждении Положения о Реестре лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области, в органе государственной власти Московской области, государственном органе Московской области, и Реестре лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области»;
подсистема «Кадровый резерв на государственной гражданской службе Московской области» (далее - подсистема N 6). Подсистема N 6 содержит информацию, состав которой определен Положением о кадровом резерве на государственной гражданской службе Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 29.05.2017 N 245-ПГ «О кадровом резерве на государственной гражданской службе Московской области»;
подсистема Интернет-портал «Карьерный портал Правительства Московской области» (далее - подсистема N 7). Подсистема N 7 содержит новостную и нормативную правовую информацию, а также информацию:
о вакансиях в государственных органах;
о конкурсах в государственных органах;
о стажировках граждан Российской Федерации в государственных органах и муниципальных органах;
о практике граждан Российской Федерации в государственных органах и муниципальных органах;
о профессиональном развитии лиц, замещающих государственные должности Московской области;
о профессиональном развитии государственных гражданских служащих Московской области;
о профессиональном развитии лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области, государственным должностям Московской области;
о профессиональном развитии муниципальных служащих в Московской области;
о профессиональном развитии лиц, замещающих муниципальные должности в Московской области.
В подсистеме N 7 формируется аналитическая и статистическая отчетность, которая не содержит персональных данных.
Доступ к подсистеме N 7 должен обеспечиваться в том числе с использованием мобильных устройств.
20. К общесистемным сервисам относятся:
общесистемный сервис администрирования, предназначенный для предоставления основных функциональных возможностей администратору Системы, в том числе управление и ввод данных, резервное копирование и индексирование данных, разграничение прав доступа, мониторинг действий участников Системы, а также интеграции с внешними информационными системами;
общесистемный сервис хранения данных (включая сервис использования пользовательских каталогов данных), предназначенный для хранения обрабатываемых данных, обеспечения взаимосвязи между функциональными компонентами Системы и организации их внутреннего информационного взаимодействия на основе разработанной в ходе проведения работ единой модели данных;
общесистемный сервис поиска и анализа информации (включая сервис проектирования форм ввода и вывода), предназначенный для обеспечения поиска, проектирования форм ввода и вывода и анализа данных и их дальнейшей обработки;
общесистемный сервис визуализации, предназначенный для визуализации процессов управления Системой и редактирования данных через графический интерфейс участников Системы, в том числе вызова и выполнения функций, управления вводом - выводом данных, представления данных и обеспечения последующей работы с ними;
общесистемный сервис информационной безопасности, предназначенный для обеспечения безопасности информации в Системе, работы участников Системы с Системой, предотвращения несанкционированного доступа к Системе, регистрации всех попыток входа и действий участников Системы в журнале событий Системы.
V. Взаимодействие с внешними информационными системами
21. Перечень внешних информационных систем, а также порядок их взаимодействия с Системой определяются Порядком функционирования Системы.