Постановление Думы Московской области от 17.09.2020 N 49/124-П "О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 г. N 49/124-П
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области»
(В редакции Постановления Думы Московской области
от 01.10.2020 г. N 11/126-П)
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, со статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Московская областная Дума
постановила:
1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области». (Прилагается.)
11. Направить проект федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области» в Правительство Российской Федерации для получения заключения в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации. (Прилагается.)
(Пункт 11 дополнен - Постановление Думы Московской области от 01.10.2020 г. N 11/126-П)
2. Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области» Баранова А.Н. – депутата, председателя Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности Московской областной Думы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Вносится
Московской областной Думой
Проект
Федеральный закон
Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области
Статья 1
В соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьями 3 и 32 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»:
1) упразднить:
Лотошинский районный суд Московской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Волоколамского городского суда Московской области;
Шаховской районный суд Московской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Волоколамского городского суда Московской области;
2) установить, что юрисдикция Волоколамского городского суда Московской области распространяется на территории следующих административно-территориальных единиц Московской области в границах, существующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона:
города областного подчинения Волоколамск с административной территорией;
поселка городского типа областного подчинения Лотошино с административной территорией;
поселка городского типа областного подчинения Шаховская с административной территорией.
Статья 2
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» образовать в составе Волоколамского городского суда Московской области постоянные судебные присутствия в рабочем поселке Лотошино Московской области и в рабочем поселке Шаховская Московской области.
Статья 3
1. Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации осуществить организационные мероприятия, связанные с исполнением настоящего Федерального закона.
2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Федерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.
Статья 4
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статей 1 и 2 настоящего Федерального закона.
2. Статьи 1 и 2 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении одного года после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области»
Проект федерального закона разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьями 3, 32, 33 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и направлен на совершенствование организации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие на территории Московской области.
Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 26 декабря 2007 года N 133 «О программе развития системы судов общей юрисдикции Российской Федерации и совершенствования организационного обеспечения их деятельности на период до 2023 года» определено, что действующая система судов общей юрисдикции требует дальнейшей оптимизации путем упразднения малосоставных судов и укрупнения судебных районов с перераспределением штатной численности судей и работников аппаратов судов.
При разработке проекта федерального закона учитывалась численность населения административных образований, входящих в создаваемый судебный район, штатная и фактическая численность судей, динамика служебной нагрузки, развитость транспортной инфраструктуры, размещение территориальных подразделений иных органов власти.
Так, юрисдикция Лотошинского районного суда Московской области распространяется на территорию поселка городского типа Лотошино с административной территорией, в котором на 1 января 2020 года проживало 16084 человека. Штатная численность Лотошинского районного суда составляет три единицы, из которых одна должность судьи вакантна.
За последние три года в Лотошинском районном суде количество рассмотренных судебных дел составило:
в 2017 году – 51 уголовное дело, 351 гражданских и административных дел, 23 дела об административных правонарушениях;
в 2018 году – 61 уголовное дело, 272 гражданских и административных дел, 76 дел об административных правонарушениях;
в 2019 году – 78 уголовных дел, 295 гражданских и административных дел, 37 дел об административных правонарушениях.
Юрисдикция Шаховского районного суда Московской области распространяется на территорию поселка городского типа областного подчинения Шаховская с административной территорией, в котором на 1 января 2020 года проживало 25586 человек. Штатная численность Шаховского районного суда составляет четыре укомплектованные единицы, но при этом трое судей участвуют в процедуре назначения на должности судей Московского областного суда.
В Шаховском районном суде за последние три года количество рассмотренных судебных дел составило:
в 2017 году – 67 уголовных дел, 420 гражданских и административных дел, 46 дел об административных правонарушениях;
в 2018 году – 54 уголовных дела, 401 гражданских и административных дел, 66 дел об административных правонарушениях;
в 2019 году – 71 уголовное дело, 410 гражданских и административных дел, 85 дел об административных правонарушениях.
Юрисдикция Волоколамского городского суда Московской области распространяется на территорию города областного подчинения Волоколамск с административной территорией, в котором на 1 января 2020 года проживало 39106 человек. Штатная численность суда составляет семь судей, из которых одна должность вакантна.
В Волоколамском городском суде за последние три года количество рассмотренных судебных дел составило:
в 2017 году – 159 уголовных дел, 1856 гражданских и административных дел, 353 дела об административных правонарушениях;
в 2018 году – 185 уголовных дел, 1764 гражданских и административных дел, 572 дела об административных правонарушениях;
в 2019 году – 231 уголовное дело, 1593 гражданских и административных дел, 415 дел об административных правонарушениях.
Проведенный анализ количества рассмотренных судебных дел и служебной нагрузки на судей в Лотошинском и Шаховском судебных районах Московской области свидетельствует о стабильных показателях в течение последних нескольких лет. Нагрузка на единицу судьи в этих судах более чем в два раза меньше средней нагрузки судей по Московской области. Статистические данные свидетельствуют о том, что перспективы существенного увеличения численности населения поселка городского типа Лотошино с административной территорией и поселка городского типа областного подчинения Шаховская с административной территорией отсутствуют.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд может быть создан в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.
Исходя из приведенных положений, предлагается упразднить Лотошинский и Шаховской районные суды Московской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Волоколамского городского суда Московской области.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», в целях сохранения доступности правосудия, приближения судебного органа к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, законопроектом предусматривается образование постоянных судебных присутствий Волоколамского городского суда Московской области в рабочем поселке Лотошино Московской области и в рабочем поселке Шаховская Московской области.
Высвобождаемая в результате организационных мероприятий штатная численность судей и работников аппаратов упраздненных судов частично будет перераспределена в городские (районные) суды Московской области с высокой служебной нагрузкой.
Перечень
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, принятию, приостановлению, изменению в связи с принятием проекта федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области»
Принятие проекта федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области» не потребует признания утратившими силу, принятия, приостановления, изменения или дополнения актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов.
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области»
Принятие проекта федерального закона «Об упразднении Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Волоколамского городского суда Московской области» предусматривает передачу полномочий Лотошинского и Шаховского районных судов Московской области в юрисдикцию действующего Волоколамского городского суда Московской области, что повлечет за собой дополнительные расходы средств федерального бюджета.
Согласно расчетам Управления Судебного департамента в Московской области на эти цели потребуется 1 521 040 рублей, в том числе:
1) в связи с сокращением должностей государственных гражданских служащих (администратор, секретарь судебного заседания, секретарь суда) расходы на выплату четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» – 1 400 000 рублей;
2) на замену вывесок на зданиях судов – 2 х 7980 =15 960 рублей;
3) на изготовление гербовых печатей – 7 х 3950 = 27 650 рублей;
4) на изготовление бланков с изображением Государственного Герба Российской Федерации – 7 080 рублей;
5) на изготовление штампов, печатей – 10 000 рублей;
6) на изготовление удостоверений для работников суда – 10 350 рублей;
7) расходы на публикацию объявлений в средствах массовой информации – 50 000 рублей.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией проекта федерального закона, будет осуществлено за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание судов общей юрисдикции.