Постановление Думы Московской области от 15.10.2020 N 24/127-П "О проекте закона Московской области "О развитии снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области "О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 г. N 24/127-П
О проекте закона Московской области «О развитии снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области»
Рассмотрев проект закона Московской области «О развитии снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области», внесенный Губернатором Московской области, Московская областная Дума
постановила:
1. Одобрить проект закона Московской области «О развитии снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области». (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области «О развитии снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по вопросам образования, культуры и туризма в срок до 10.11.2020.
3. Поручить Комитету по вопросам образования, культуры и туризма доработать проект закона Московской области «О развитии снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области» с учетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 26.11.2020.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Одобрен постановлением
Московской областной Думы
от 15 октября 2020 г. N 24/127-П
Проект
Закон
Московской области
О развитии снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области»
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о туристской деятельности регулирует общественные отношения, возникающие при организации снегоходного и горнолыжного туризма, обеспечении безопасности туристов на снегоходных и горнолыжных трассах, оказании государственной поддержки организаторам снегоходных и (или) горнолыжных трасс.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются термины и понятия, установленные Законом Московской области N 186/2014-ОЗ «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области», а также следующие понятия:
1) снегоходный туризм – туризм, осуществляемый посредством передвижения снегоходного туриста на снегоходе по снегоходной трассе;
2) снегоходная трасса – специально подготовленный для снегоходного туризма туристский маршрут различной протяженности и сложности с плотным снежным покрытием, свободный от препятствий и обозначенный специальными знаками сезонного назначения;
3) снегоходный турист – турист, передвигающийся на снегоходе по снегоходной трассе;
4) организатор снегоходной трассы – субъект туристской индустрии, осуществляющий деятельность по организации снегоходной трассы;
5) горнолыжный туризм – туризм, осуществляемый посредством передвижения горнолыжного туриста на горных лыжах и (или) сноуборде по горнолыжной трассе;
6) горнолыжная трасса – специально подготовленное для горнолыжного туризма плоскостное сооружение на склоне, предназначенное для спуска на горных лыжах и сноуборде, имеющее обозначенные границы и компоненты согласно проектной документации, обеспечивающие безопасное и комфортное пребывание горнолыжных туристов на склоне;
7) горнолыжный комплекс – целенаправленно формируемая совокупность технических, технологических, организационных средств, а также хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), обеспечивающих активный и пассивный отдых горнолыжных туристов, связанный с катанием со склонов;
8) горнолыжный турист – турист, передвигающийся на горнолыжном инвентаре по горнолыжной трассе;
9) организатор горнолыжной трассы – субъект туристской индустрии, осуществляющий деятельность по обустройству и организации горнолыжной трассы (горнолыжного комплекса), владеющий земельным участком, на котором расположена горнолыжная трасса (горнолыжный комплекс) на праве собственности, аренды и ином праве;
10) зимние виды туризма в Московской области – горнолыжный туризм, снегоходный туризм, а также самодеятельные и иные виды туризма, организуемые в зимнее время года.
Статья 3. Цели регулирования снегоходного и горнолыжного туризма
Целями регулирования снегоходного и горнолыжного туризма являются:
1) развитие экологического и этнографического туризма;
2) формирование здорового образа жизни населения Московской области;
3) соблюдение мер по обеспечению безопасности туристов, занимающихся зимними видами туризма;
4) охрана окружающей среды;
5) стимулирование предпринимательской деятельности;
6) создание благоприятных стартовых условий для размещения потенциальными инвесторами финансовых ресурсов в туристской индустрии;
7) развитие инфраструктуры туризма круглогодичного действия.
Статья 4. Меры по обеспечению безопасности горнолыжных туристов, выполняемые организаторами горнолыжных трасс
Мерами по обеспечению безопасности горнолыжных туристов, выполняемыми организаторами горнолыжных трасс, являются:
1) выполнение требований по безопасности, предусмотренных системой классификации горнолыжных трасс, установленной законодательством Российской Федерации;
2) предоставление горнолыжным туристам исчерпывающих сведений об особенностях движения по горнолыжной трассе, а также об опасностях, которые могут возникнуть во время движения по горнолыжной трассе;
3) проведение инструктажа горнолыжных туристов по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи посредством размещения информации, правил, указаний на стендах, плакатах, в памятках, а также с использованием громкой связи и иных способов информирования;
4) разработка памяток для горнолыжных туристов по технике безопасности во время движения, по поведению в экстремальных ситуациях;
5) иные меры по обеспечению безопасности туристов, устанавливаемые законодательством Российской Федерации к деятельности горнолыжных комплексов, а также разрабатываемые самостоятельно организаторами горнолыжной трассы.
Статья 5. Меры по обеспечению безопасности снегоходных туристов, выполняемые организаторами снегоходных трасс
1. Мерами по обеспечению безопасности снегоходных туристов, выполняемыми организаторами снегоходных трасс, являются:
1) выполнение требований по безопасности, предусмотренных системой сертификации снегоходных трасс, установленной законодательством Российской Федерации;
2) предоставление снегоходным туристам исчерпывающих сведений об особенностях движения по снегоходной трассе, а также об опасностях, которые могут возникнуть во время движения;
3) проведение инструктажа снегоходных туристов по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи посредством размещения информации, правил, указаний на стендах, плакатах, в памятках, а также с использованием громкой связи и иных способов информирования;
4) разработка памяток для снегоходных туристов по технике безопасности во время движения, по поведению в экстремальных ситуациях;
5) обеспечение снегоходных туристов аптечками первой медицинской помощи, средствами жизнеобеспечения и снаряжением в экстремальных ситуациях;
6) иные меры по обеспечению безопасности снегоходных туристов, устанавливаемые законодательством Российской Федерации к деятельности горнолыжных комплексов, а также разрабатываемые самостоятельно организаторами снегоходной трассы.
2. Особыми требованиями эксплуатации снегоходных трасс являются:
1) движение по снегоходной трассе должно осуществляться только при наличии снаряжения, необходимого для обеспечения безопасности жизни;
2) снегоходная трасса должна обеспечивать безопасное передвижение снегоходов;
3) снегоходная трасса должна быть оснащена информационными аншлагами, предупредительными знаками и условными обозначениями в местах повышенной опасности для передвижения;
4) при движении по снегоходной трассе
скоростной режим устанавливается организатором снегоходной трассы в зависимости
от ее сложности и уровня подготовки снегоходных туристов;
5) техническое состояние снегохода должно отвечать требованиям безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обязательным условием для передвижения по снегоходной трассе является наличие у водителя снегохода водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья снегоходных туристов снегоходная трасса не должна пересекать горнолыжные и иные трассы. Не допускается движение снегоходов по горнолыжной трассе, если это не связано с обслуживанием горнолыжной трассы, работой медицинских и спасательных служб на горнолыжной трассе, работой правоохранительных органов.
Статья 6. Формы государственной поддержки, предоставляемые организаторам снегоходных и (или) горнолыжных трасс
1. Государственная поддержка снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области осуществляется при условии включения организатора снегоходной и (или) горнолыжной трассы в реестр субъектов и объектов туристской индустрии в Московской области. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области формами государственной поддержки, предоставляемыми организаторам снегоходных и (или) горнолыжных трасс, могут являться:
1) установление организаторам снегоходных и (или) горнолыжных трасс льгот по налогам и сборам, при условии включения таких льгот в закон Московской области, регулирующий налоговые льготы по налогу на прибыль организаций и региональным налогам, а также основания, условия и порядок их использования налогоплательщиками;
2) создание благоприятных условий на территории Московской области для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, в развитие снегоходного и горнолыжного туризма;
3) предоставление нефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультативной помощи;
4) содействие в создании и развитии объектов инфраструктуры снегоходного и горнолыжного туризма.
2. Порядок и условия предоставления соответствующих форм государственной поддержки, установленных настоящей статьей, определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
3. Финансовая поддержка снегоходного и горнолыжного туризма может также осуществляться в рамках государственных программ Московской области в сфере поддержки и развития туристской деятельности.
Статья 7. Организационная поддержка развития снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области
Организационная поддержка развития снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области может осуществляться по следующим направлениям:
1) координация деятельности по развитию снегоходного и горнолыжного туризма центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, субъектов туристской индустрии, представителей общественных и иных организаций;
2) организация и проведение в Московской области туристских выставок, конференций, семинаров, «круглых столов», симпозиумов и других мероприятий по вопросам развития снегоходного и горнолыжного туризма;
3) организация участия субъектов туристской индустрии Московской области в туристских выставках, ярмарках, конференциях, «круглых столах», деловых встречах и иных мероприятиях;
4) разработка и реализация мер, направленных на обеспечение безопасности туристов в Московской области;
5) координация и поддержка совершенствования подготовки кадров в сфере развития снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области;
6) участие в международных проектах, направленных на развитие снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области;
7) координация международного сотрудничества и межрегиональных связей, способствующих развитию снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области;
8) иные направления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 8. Информационная поддержка развития снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области
1. В целях информационной поддержки развития снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области и привлечения инвестиций для развития туристской индустрии в Московской области, обеспечения информацией о развитии туристской индустрии и туристских ресурсах Московской области туристов, лиц, проживающих в Московской области, субъектов туристской индустрии, в Московской области создается единая система информационного обеспечения развития туристской индустрии в Московской области в соответствии с Законом Московской области N 186/2014-ОЗ «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области».
2. Информационная поддержка развития снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области также осуществляется по следующим направлениям:
1) подготовка и издание рекламно-информационной, справочной, картографической печатной и иной продукции, характеризующей туристские ресурсы Московской области;
2) подготовка и распространение иных информационных материалов (экономического, правового, статистического, познавательного характера), необходимых для поддержки и развития снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области;
3) рекламно-информационное продвижение представления о Московской области как о регионе, благоприятном для снегоходного и горнолыжного туризма, на внутреннем и внешнем туристских рынках.
Статья 9. О внесении изменения в Закон Московской области «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области»
Внести в Закон Московской области N 186/2014-ОЗ «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 25/2015-ОЗ, N 221/2015-ОЗ, N 68/2016-ОЗ, N 12/2017-ОЗ, N 90/2018-ОЗ, N 146/2018-ОЗ, N 203/2019-ОЗ) следующее изменение:
статью 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«К отношениям, связанным с горнолыжным и снегоходным туризмом и не урегулированным настоящим Законом, применяются положения законодательства Московской области о развитии горнолыжного и снегоходного туризма в Московской области.».
Статья 10. Заключительные положения
1. Настоящий Закон не распространяется на правоотношения, регулирующие движение транспортных средств по автомобильным дорогам, а также вне горнолыжных и снегоходных трасс при осуществлении горнолыжного и снегоходного туризма.
2. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.