Постановление Думы Московской области от 19.11.2020 N 18/131-П "О проекте закона Московской области "Об активных видах туризма в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 г. N 18/131-П
О проекте закона Московской области «Об активных видах туризма в Московской области»
Рассмотрев проект закона Московской области «О развитии снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области и о внесении изменения в Закон Московской области «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области», одобренный постановлением Московской областной Думы от 15.10.2020 N 24/127-П, Московская областная Дума
постановила:
1. Принять за основу проект закона Московской области «Об активных видах туризма в Московской области». (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области «Об активных видах туризма в Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет по вопросам образования, культуры и туризма, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – для представления заключения в срок до 10.12.2020.
3. Поручить Комитету по вопросам образования, культуры и туризма доработать проект закона Московской области «Об активных видах туризма в Московской области» с учетом представленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы в срок до 17.12.2020.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Принят за основу постановлением
Московской областной Думы
от 19 ноября 2020 г. N 18/131-П
Проект
Закон
Московской области
Об активных видах туризма в Московской области
Настоящий Закон определяет цели, задачи, формы государственной поддержки и меры по обеспечению безопасности активных видов туризма в Московской области, направлен на создание благоприятных условий на территории Московской области для развития активных видов туризма.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) активные виды туризма – туризм с активными способами передвижения, в том числе с использованием специального снаряжения и (или) спортивного оборудования, специальных средств передвижения, сопряженный с физической и (или) психологической нагрузкой туриста (экскурсанта);
2) организатор активного вида туризма – субъект туристской индустрии Московской области, осуществляющий деятельность по организации и (или) реализации активных видов туризма.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они используются в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и ином законодательстве Российской Федерации, а также в Законе Московской области N 186/2014-ОЗ «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области» и иных нормативных правовых актах Московской области.
Статья 2. Активные виды туризма в Московской области
1. Настоящим Законом устанавливаются следующие основные активные виды туризма в Московской области:
1) лыжный туризм – туризм, включающий прохождение туристом (экскурсантом) на лыжах туристских маршрутов, в том числе с преодолением природных и искусственно созданных препятствий;
2) горнолыжный туризм – туризм на территории горнолыжного комплекса, осуществляемый туристом (экскурсантом) в спортивных, физкультурных, оздоровительных и рекреационных целях;
3) водный туризм – туризм, включающий перемещение туриста (экскурсанта) по воде, в том числе с целью развлечения с использованием различных плавательных средств;
4) пешеходный туризм – туризм, включающий прохождение туристом (экскурсантом) пешком туристских маршрутов, предусматривающих в том числе преодоление природных препятствий;
5) велосипедный туризм – туризм, связанный с передвижением туриста (экскурсанта) по туристскому маршруту на велосипеде;
6) конный туризм – туризм, связанный с передвижением туриста (экскурсанта) по туристскому маршруту на лошадях;
7) экстремальный туризм – туризм и (или) занятие спортом, в том числе в развлекательных целях, требующий специальных навыков и знаний, связанный с повышенной травмоопасностью, риском, с применением специального оборудования (устройств, приспособлений) и (или) технических средств, которые могут являться источниками повышенной опасности;
8) комбинированный туризм – путешествия, включающие прохождение туристских маршрутов по участкам, характерным для нескольких активных видов туризма.
2. Субъектами туристской индустрии могут организовываться иные активные виды туризма в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.
Статья 3. Цели и задачи государственной поддержки развития активных видов туризма в Московской области
Целями и задачами государственной поддержки развития активных видов туризма в Московской области являются:
1) содействие развитию активных видов туризма;
2) создание благоприятных условий для развития активных видов туризма;
3) популяризация активных видов туризма и туристских маршрутов Московской области;
4) соблюдение мер по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), занимающихся активными видами туризма;
5) формирование представления о Московской области как о субъекте Российской Федерации, привлекательном для туристов (экскурсантов), занимающихся активными видами туризма;
6) стимулирование туристской деятельности, направленной на организацию и развитие активных видов туризма;
7) развитие инфраструктуры активных видов туризма и повышение эффективности использования туристских ресурсов Московской области.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Московской области в сфере развития активных видов туризма в Московской области
1. К полномочиям Московской областной Думы в сфере развития активных видов туризма в Московской области относятся полномочия, установленные статьей 5 Закона Московской области N 186/2014-ОЗ «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области».
2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере развития активных видов туризма в Московской области относятся полномочия, установленные статьей 6 Закона Московской области N 186/2014-ОЗ «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области», а также следующие полномочия:
1) взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития активных видов туризма на территории Московской области;
2) методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию активных видов туризма на территориях муниципальных образований Московской области;
3) мониторинг организации и порядка предоставления услуг организаторами активных видов туризма на территории Московской области в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области;
4) разработка нормативных правовых актов, направленных на развитие активных видов туризма в Московской области.
3. Полномочия, указанные в части 2 настоящей статьи, осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере туризма и туристской деятельности Федерации и законодательством Московской области.
Статья 5. Формы государственной поддержки развития активных видов туризма в Московской области
1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области формами государственной поддержки могут являться:
1) разработка и реализация мер, направленных на обеспечение безопасности туристов (экскурсантов) в Московской области;
2) предоставление организаторам активных видов туризма нефинансовых мер государственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационной и консультационной помощи;
3) содействие в разработке и организации туристских маршрутов в сфере активных видов туризма;
4) координация деятельности субъектов туристской индустрии Московской области, представителей общественных и иных организаций, участвующих в организации и развитии активных видов туризма в Московской области;
5) организация и проведение в Московской области туристских мероприятий, в том числе выставок, конференций, семинаров, круглых столов, симпозиумов и других мероприятий по вопросам развития активных видов туризма, а также содействие субъектам туристской индустрии Московской области в участии данных мероприятий;
6) содействие в подготовке и повышении квалификации специалистов в сфере активных видов туризма;
7) включение информации об активных видах туризма на безвозмездной основе в рекламно-информационные издания, справочные и иную продукцию, характеризующую и популяризирующую туристские ресурсы Московской области и выпускаемые за счет средств бюджета Московской области;
8) иные формы государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2. Порядок и условия предоставления соответствующих форм государственной поддержки, установленных настоящей статьей, определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Статья 6. Меры по обеспечению безопасности активных видов туризма в Московской области
1. Безопасность активных видов туризма для жизни, здоровья, имущества туристов (экскурсантов) обеспечивается в рамках своих компетенций органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также организаторами активных видов туризма и туристами (экскурсантами) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.
2. Организаторы активных видов туризма осуществляют меры по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), занимающихся активными видами туризма, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, в том числе:
1) предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающей информации о рисках, связанных с жизнью и (или) здоровьем человека, которые возникают и (или) могут возникнуть при оказании услуг в сфере активных видов туризма;
2) проведение инструктажа туристов (экскурсантов) по вопросам соблюдения техники безопасности, предупреждению и профилактике травматизма, несчастных случаев, оказанию первой помощи и медицинской помощи;
3) разработка и предоставление туристам (экскурсантам) информационных материалов по соблюдению техники безопасности при оказании услуг в сфере активных видов туризма и поведению в экстремальных ситуациях;
4) обеспечение туристов (экскурсантов) специализированным снаряжением и (или) спортивным оборудованием в зависимости от активного вида туризма, средствами, обеспечивающими защиту жизни и здоровья человека;
5) обучение работников организаций, осуществляющих деятельность по организации и (или) реализации активных видов туризма, приемам оказания первой помощи и медицинской помощи;
6) обеспечение сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником на туристском маршруте, представляющем повышенную опасность для их жизни и здоровья.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.