Постановление Думы Московской области от 08.04.2021 N 55/143-П "О проекте закона Московской области "О гарантиях равного освещения деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, государственными и муниципальными телеканалами, радиоканалами и периодическими печатными изданиями в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 апреля 2021 г. N 55/143-П
О проекте закона Московской области «О гарантиях равного освещения деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, государственными и муниципальными телеканалами, радиоканалами и периодическими печатными изданиями в Московской области»
Рассмотрев проект закона Московской области «О гарантиях равного освещения деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, государственными и муниципальными телеканалами, радиоканалами и периодическими печатными изданиями в Московской области», внесенный фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Московская областная Дума
постановила:
1. Отклонить проект закона Московской области «О гарантиях равного освещения деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, государственными и муниципальными телеканалами, радиоканалами и периодическими печатными изданиями в Московской области». (Прилагается.)
2. Направить настоящее постановление во фракцию «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Проект
внесен фракцией
«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
Одобрен постановлением
Московской областной Думы
от__________N___________
Закон
Московской области
О гарантиях равного освещения деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, государственными и муниципальными телеканалами, радиоканалами и периодическими печатными изданиями в Московской области
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) партия, представленная в Московской областной Думе, – политическая партия (региональное отделение политической партии), список кандидатов которой был допущен к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе, а также политическая партия (региональное отделение политической партии), списку кандидатов которой был передан депутатский мандат в соответствии со статьей 56 Закона Московской области N 79/2011-ОЗ «О выборах депутатов Московской областной Думы» на основании официально опубликованных общих результатов выборов депутатов Московской областной Думы;
2) государственный телеканал Московской области – средство массовой информации, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, учредителем (соучредителем) которого является центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере средств массовой информации;
3) государственный радиоканал Московской области – средство массовой информации, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, распространяемое государственной организацией телерадиовещания Московской области;
4) государственное периодическое печатное издание – печатное издание, учредителем (соучредителем) которого является орган государственной власти, государственные предприятие, учреждение, организация, либо издание, которое финансируется полностью или частично (не менее двадцати пяти процентов) за счет средств бюджета Московской области;
5) муниципальный телеканал – средство массовой информации, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, учредителем (соучредителем) которого является орган местного самоуправления;
6) муниципальный радиоканал – средство массовой информации, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, распространяемое муниципальной организацией телерадиовещания;
7) муниципальное периодическое печатное издание – печатное издание, учредителем (соучредителем) которого является орган местного самоуправления, муниципальные предприятие, учреждение, организация, либо издание, которое финансируется полностью или частично (не менее двадцати пяти процентов) за счет средств бюджета муниципального образования.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с освещением деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, государственными и муниципальными телеканалами, радиоканалами и периодическими печатными изданиями в Московской области (далее – средства массовой информации Московской области).
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании до дня официального опубликования результатов выборов;
2) с освещением деятельности органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
3)
с освещением деятельности партии, осуществляемым в соответствии
с договором возмездного оказания услуг.
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, средствами массовой информации Московской области
Общие принципы освещения деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, общедоступными средствами массовой информации определяются в соответствии с Федеральным законом от 12 мая 2009 года N 95-ФЗ «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами» и статьей 32 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ «О политических партиях».
Статья 4. Требования, предъявляемые к информации, распространяемой при освещении деятельности партий, представленных в Московской областной Думе
1. Освещение деятельности партии, представленной в Московской областной Думе, средствами массовой информации Московской области предусматривает размещение информации о деятельности:
1) партии, представленной в Московской областной Думе, ее руководящих и иных органов, региональных отделений и иных структурных подразделений;
2) членов руководящих органов партии, представленной в Московской областной Думе, членов руководящих органов регионального отделения партии, представленной в Московской областной Думе;
3) депутатов Московской областной Думы, являющихся членами фракций партий, представленных в Московской областной Думе;
4) депутатов представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, являющихся членами фракций партий, представленных в Московской областной Думе, а также депутатов указанных органов – членов партий, представленных в Московской областной Думе;
5) фракций партий, представленных в Московской областной Думе, депутатских объединений (фракций) партий, представленных в Московской областной Думе, в представительных органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
2. Распространение не связанной с деятельностью партии, представленной в Московской областной Думе, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2-4 части 1 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей партии, представленной в Московской областной Думе, не относится к освещению деятельности соответствующей партии, представленной в Московской областной Думе, и объемы эфирного времени и печатной площади, затраченные на распространение такой информации, не подлежат контролю и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
3. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-4 части 1 настоящей статьи, должны сопровождаться в средствах массовой информации Московской области сообщениями (титрами) разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей партии, представленной в Московской областной Думе.
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства партий, представленных в Московской областной Думе, при освещении их деятельности средствами массовой информации Московской области
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства партий, представленных в Московской областной Думе, при освещении их деятельности средствами массовой информации Московской области осуществляется Избирательной комиссией Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и настоящим Законом при участии партий, представленных в Московской областной Думе, Общественной палаты Московской области, центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере средств массовой информации, организаций телерадиовещания.
2. Перечень (реестр) средств массовой информации Московской области, на которые распространяется действие данного закона, направляется центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере средств массовой информации, в Избирательную комиссию Московской области, а также публикуются им в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещаются на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Избирательная комиссия Московской области незамедлительно уведомляется об изменениях, внесенных в перечень (реестр) средств массовой информации Московской области. Такие изменения не позднее чем через 10 дней со дня их внесения также публикуются центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере средств массовой информации, в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещаются на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Порядок и методика учета объемов эфирного времени и печатной площади, затраченных в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой партии, представленной в Московской областной Думе, средствами массовой информации Московской области, утверждаются решением Избирательной комиссии Московской области по согласованию с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере средств массовой информации. В методике учета объемов эфирного времени и печатной площади должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 1 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность и объем печатных площадей таких сообщений, а также общий хронометраж и объем выступлений лиц, указанных в пунктах 2-4 части 1 статьи 4 настоящего Закона.
4. В целях установления результатов учета объема эфирного времени и печатной площади, затраченных в течение одного календарного месяца на освещение деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, Избирательная комиссия Московской области создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Московской области, по два представителя от каждой партии, представленной в Московской областной Думе, от Общественной палаты Московской области, от центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере средств массовой информации. Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Московской области. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Московской области.
5. Избирательная комиссия Московской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке может осуществлять размещение заказа на проведение работ по учету объемов эфирного времени и печатных площадей, затраченных на освещение деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, за определенный период.
6. В случае, если Избирательная комиссия Московской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающие объемы эфирного времени и печатных площадей в отношении соответствующей партии, представленной в Московской областной Думе, и направляет указанное решение соответствующей организации средства массовой информации.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени или печатной площади возможно только в период со дня начала избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования общих результатов выборов, референдума, это решение принимается после официального опубликования общих результатов выборов, референдума.
7. Организация средства массовой информации, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Московской области, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени или печатной площади, соответственно на телеканале, радиоканале или периодическом печатном издании в отношении соответствующей партии, представленной в Московской областной Думе, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Московской области организация средства массовой информации вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Московской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Московской области в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объемов эфирного времени или печатных площадей, затраченных в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности партий, представленных в Московской областной Думе. В случае, если Избирательная комиссия Московской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности партий, представленных в Московской областной Думе, в равном объеме, соответствующая государственная организация средства массовой информации компенсирует недостающий объем эфирного времени или печатной площади соответственно в отношении соответствующей партии, представленной в Московской областной Думе, в течение 20 дней со дня принятия такого решения.
9.
Избирательная комиссия Московской области вправе запрашивать
и получать от центрального исполнительного органа государственной власти
Московской области, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность
на территории Московской области в сфере средств массовой информации, сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к
компетенции Избирательной комиссии Московской области.
10. Сведения об обеспечении гарантий равенства партий, представленных в Московской областной Думе, при освещении их деятельности государственными телеканалом и радиоканалом Московской области за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Московской области в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
2. Сведения, предусмотренные пунктом 10 статьи 5 настоящего Закона, в 2022 году публикуются за период с 1 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года.