Постановление Думы Московской области от 08.04.2021 N 59/143-П "О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 апреля 2021 г.  N 59/143-П

О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьями 103, 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Московская областная Дума

постановила:

1. Внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (Прилагается.)

2. Назначить официальным представителем Московской областной Думы при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Коханого И.В. – депутата Московской областной Думы, председателя Комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Московской областной Думы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Чаплина Н.Ю.

Председатель

Московской областной Дум                                        И.Ю. Брынцалов

Вносится

Московской областной Думой

Проект

Федеральный закон

О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 52, ст. 6441; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 30, ст. 4590; 2012, N 19, ст. 2281, N 26, ст. 3446, N 31, ст. 4320, N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874, N 48, ст. 6165; 2014, N 11, ст. 1092, N 14, ст. 5615, N 26, ст. 3366, N 30, ст. 4256; 2015, N 18, ст. 2614, N 29, ст. 4372; 2016, N 27, ст. 4210, N 50, ст. 6975; 2018, N 18, ст. 2564, N 32, ст. 5109, 5114, N 45, ст. 6841; 2019, N 16, ст. 1817) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) реестр уведомлений – открытая и общедоступная информационная система, ведение которой осуществляется органами государственного контроля (надзора) в целях учета уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.»;

2) в статье 8:

а) часть 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.»;

б) часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Уполномоченный орган государственного контроля (надзора) ведет учет уведомлений путем внесения сведений в реестр уведомлений. Правительством Российской Федерации устанавливаются форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и порядок представления таких уведомлений в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр, в том числе в форме электронных документов, порядок учета уведомлений, а также порядок исключения сведений из реестра уведомлений.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон N 294-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять уполномоченного или уполномоченных в соответствующей сфере деятельности органа (органов) государственного контроля (надзора) о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» установлены правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.

При этом федеральным законодательством не установлен Порядок исключения сведений из реестра уведомлений. Также не предусмотрена возможность исключения сведений из реестра уведомлений при прекращении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем вида деятельности, что не позволяет поддерживать реестр уведомлений в актуальном состоянии.

Так, на территории Московской области 547 юридических лиц подали уведомления о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах. Однако при прекращении данной деятельности действующим законодательством не предусмотрена обязанность об уведомлении уполномоченного органа государственного контроля (надзора) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и не урегулирован порядок исключения юридических лиц из реестра уведомлений.

Проектом федерального закона предлагается определить понятие «реестр уведомлений», дополнить часть 6 статьи 8 Федерального закона N 294-ФЗ пунктом 4, предусматривающим наделение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностью дополнительно сообщать в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) о прекращении осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также наделить Правительство Российской Федерации полномочием по установлению порядка исключения сведений из реестра уведомлений.

Внесение изменений в Федеральный закон N 294-ФЗ позволит Правительству Российской Федерации утверждать перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, по которым юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо будет дополнительно сообщать о прекращении данного вида деятельности, что позволит поддерживать реестр в актуальном состоянии, своевременно исключая из него сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, прекративших осуществлять ранее заявленные виды деятельности.

Необходимо отметить, что реестр уведомлений (в частности, о начале и прекращении осуществления деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования) необходимо поддерживать в актуальном состоянии в связи с тем, что информация о специализированных организациях используется органами местного самоуправления при проведении конкурсных отборов специализированных организаций по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах.

В целях реализации предлагаемых изменений в Федеральный закон N 294-ФЗ потребуется внесение соответствующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» в части установления порядка исключения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей из реестра уведомлений и его актуализации.

Внесение предлагаемых изменений в Федеральный закон N 294-ФЗ не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование

проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень

законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.