Постановление Правительства Московской области от 26.08.2021 N 734/27 "О внесении изменений в постановление правительства Московской области от 29.05.2019 N 304/16 "О создании государственной информационной системы Московской области "Автоматизированная информационно-аналитическая система Комитета по ценам и тарифам Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2021 г. N 734/27
г. Красногорск
О внесении изменений в постановление правительства Московской области от 29.05.2019 N 304/16 «О создании государственной информационной системы Московской области «Автоматизированная информационно-аналитическая система Комитета по ценам и тарифам Московской области»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», Законом Московской области N 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации» и постановлением Правительства Московской области от 01.11.2011 N 1321/46 «О формировании Комитета по ценам и тарифам Московской области» Правительство Московской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Московской области от 29.05.2019 N 304/16 «О создании государственной информационной системы Московской области «Автоматизированная информационно-аналитическая система Комитета по ценам и тарифам Московской области» (далее - постановление Правительства N 304/16) следующие изменения:
1) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Определить Комитет по ценам и тарифам Московской области оператором АИС «Тариф», центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области, государственным заказчиком АИС «Тариф», а также органом, ответственным за обеспечение функций по созданию, развитию и эксплуатации (консультационная и техническая поддержка) АИС «Тариф».»;
2) дополнить пунктами 4.1 - 4.4 следующего содержания:
«4.1. Целью создания АИС «Тариф» является:
1) стандартизация расчетов цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственное регулирование);
2) повышение эффективности контроля в области регулируемых государством цен (тарифов);
3) снижение рисков бюджетных последствий Московской области за счет обеспечения прозрачности расчетов, сокращения количества технических ошибок в расчетах цен (тарифов);
4) контроль роста платы граждан за коммунальные услуги;
5) принятие управленческих решений в области регулируемых государством цен (тарифов);
6) сокращение количества документов на бумажных носителях, необходимых для установления цен (тарифов);
7) обмен информацией между органами государственной власти Московской области, федеральными органами исполнительной власти.
4.2. Создание и развитие АИС «Тариф» с последующей эксплуатацией (консультационная и техническая поддержка) осуществляется за счет средств бюджета Московской области в рамках мероприятия D6.36 «Создание, развитие и эксплуатация (сопровождение и техническая поддержка) автоматизированной информационно-аналитической системы Комитета по ценам и тарифам Московской области (АИС «Тариф»)» подпрограммы 2 «Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области» государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 854/38 «Об утверждении государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы».
4.3. Установить, что перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания, развития и эксплуатации (консультационная и техническая поддержка) АИС «Тариф», порядок и условия ее предоставления определяются в технических требованиях на создание, развитие и эксплуатацию (консультационную и техническую поддержку) АИС «Тариф» и эксплуатационной документации на АИС «Тариф».
4.4. Установить, что особенности и режимы эксплуатации АИС «Тариф» определены в эксплуатационной документации на АИС «Тариф».».
2. Внести изменения в Положение о государственной информационной системе Московской области «Автоматизированная информационно-аналитическая система Комитета по ценам и тарифам Московской области», утвержденное постановлением Правительства N 304/16, утвердив его в новой редакции (прилагается).
3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Хромушина Е.А.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 26 августа 2021 г. N 734/27
«Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 29 мая 2019 г. N 304
(в редакции постановления
Правительства Московской области
от 26 августа 2021 г. N 734/27)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА КОМИТЕТА ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о государственной информационной системе Московской области «Автоматизированная информационно-аналитическая система Комитета по ценам и тарифам Московской области» (далее - Положение) определяет задачи и функции государственной информационной системы Московской области «Автоматизированная информационно-аналитическая система Комитета по ценам и тарифам Московской области» (далее - АИС «Тариф»), участников информационного взаимодействия, состав сведений, размещаемых в АИС «Тариф», структуру АИС «Тариф», порядок доступа к данным АИС «Тариф», взаимодействие с внешними информационными системами.
2. АИС «Тариф» предназначена для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения информации при предоставлении государственных услуг по установлению регулируемых государством цен (тарифов) и осуществлении контроля в области регулируемых государством цен (тарифов).
3. Информация, содержащаяся в АИС «Тариф», является государственным информационным ресурсом Московской области.
4. Информация, содержащаяся в АИС «Тариф», является официальной.
5. АИС «Тариф» модернизируется и эксплуатируется с учетом требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
6. АИС «Тариф» создается, развивается, вводится в эксплуатацию, эксплуатируется и выводится из эксплуатации с учетом требований по защите информации, установленных федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также с учетом требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».
7. АИС «Тариф» вводится и выводится из эксплуатации соответствующим распорядительным актом Комитета по ценам и тарифам Московской области, определяющим перечень мероприятий по обеспечению ее ввода в эксплуатацию и устанавливающим срок начала эксплуатации.
8. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в АИС «Тариф».
II. Задачи и функции АИС «Тариф»
9. Основными задачами АИС «Тариф» являются:
1) автоматизация процессов сбора и проверки сведений, поданных организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения и обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - регулируемые организации);
2) автоматизация расчетов цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию, в рамках оказания государственных услуг по установлению цен (тарифов);
3) автоматизация расчетов стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - стандартизированные тарифные ставки);
4) обеспечение использования метода сравнения аналогов (эталонных расходов) в области регулируемых государством цен (тарифов);
5) соблюдение и контроль сроков предоставления государственных услуг по установлению цен (тарифов);
6) автоматизация процессов контроля роста платы граждан за коммунальные услуги;
7) автоматизация процессов контроля в области регулируемых государством цен (тарифов);
8) формирование отчетности для представления в Федеральную антимонопольную службу, другие федеральные органы исполнительной власти в сфере государственного регулирования и иные федеральные органы исполнительной власти;
9) формирование электронного архива АИС «Тариф» для хранения сведений, предоставляемых регулируемыми организациями.
10. Основными функциями АИС «Тариф» являются:
1) сбор, проверка, обработка и анализ сведений, предоставляемых регулируемыми организациями в процессе оказания государственных услуг по установлению цен (тарифов), в том числе поданных посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области»;
2) расчет цен (тарифов) для регулируемых организаций;
3) расчет стандартизированных тарифных ставок;
4) формирование аналитических отчетов, включающих прогнозные модели роста платы граждан за коммунальные услуги, расчет эталонных расходов, рейтинги регулируемых организаций на основании предоставленных ими сведений, и отчетов для осуществления контроля в области регулируемых государством цен (тарифов);
5) сбор, проверка и обработка сведений, предоставленных регулируемыми организациями, для подготовки отчетности для представления в федеральные органы исполнительной власти;
6) хранение в электронном архиве АИС «Тариф» сведений и документов, представленных регулируемыми организациями, объединенных в дела об установлении цен (тарифов).
III. Участники информационного взаимодействия, их права и обязанности
11. Участниками информационного взаимодействия являются:
1) оператор АИС «Тариф» (далее - Оператор АИС «Тариф»);
2) пользователи АИС «Тариф»;
3) регулируемые организации, осуществляющие деятельность на территории Московской области.
12. Комитет по ценам и тарифам Московской области осуществляет полномочия Оператора АИС «Тариф»:
1) устанавливает функциональные требования к АИС «Тариф»;
2) обеспечивает функционирование АИС «Тариф»;
3) разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные и методические документы, регламентирующие порядок функционирования АИС «Тариф» (далее - Порядок), в том числе порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения сведений поставщиками информации, формы и форматы электронных документов, размещаемых в АИС «Тариф»;
4) обеспечивает сопровождение АИС «Тариф», ее развитие и модернизацию;
5) обеспечивает подключение пользователей к АИС «Тариф» и организацию их поддержки по вопросам методического и технического использования АИС «Тариф» в соответствии с Порядком;
6) обеспечивает технологическое и информационное взаимодействие АИС «Тариф» с иными информационными системами;
7) обеспечивает проведение мероприятий по эксплуатации АИС «Тариф» с учетом требований по защите информации, установленных законодательством Российской Федерации.
13. Пользователями АИС «Тариф» являются государственные гражданские служащие Московской области, проходящие государственную гражданскую службу в Комитете по ценам и тарифам Московской области, работники Комитета по ценам и тарифам Московской области, занимающие должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области.
14. Регулируемые организации:
1) предоставляют сведения, необходимые для предоставления государственных услуг по установлению цен (тарифов), в форме и форматах электронных документов, определенных Оператором АИС «Тариф», в том числе посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области»;
2) предоставляют сведения в форме и форматах электронных документов, определенных Оператором АИС «Тариф», необходимые для формирования отчетности, представляемой в федеральные органы исполнительной власти.
15. Отдельные функции Оператора АИС «Тариф» могут быть переданы государственному учреждению Московской области, функции и полномочия учредителя которого от имени Московской области осуществляет Комитет по ценам и тарифам Московской области, в порядке, определенном пунктом 3 статьи 5 Закона Московской области N 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации».
16. Права и обязанности участников информационного взаимодействия определяются распорядительными документами Комитета по ценам и тарифам Московской области.
IV. Состав сведений, размещаемых в АИС «Тариф»
17. В АИС «Тариф» размещаются следующие сведения:
1) перечень регулируемых организаций;
2) сведения, предоставляемые регулируемыми организациями;
3) экспертные заключения об экономической обоснованности цен (тарифов), устанавливаемых Комитетом по ценам и тарифам Московской области для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;
4) аналитические отчеты, включающие прогнозные модели роста платы граждан за коммунальные услуги, расчеты эталонных расходов, рейтинги регулируемых организаций на основании представленных ими сведений, и отчеты для осуществления контроля в области регулируемых государством цен (тарифов);
5) отчетность, представляемая в федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) нормативные правовые акты, принимаемые Комитетом по ценам и тарифам Московской области, акты, принимаемые коллегиальным органом Комитета по ценам и тарифам Московской области;
7) сведения об установленных ценах (тарифах), расходах и иных показателях, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов);
8) сведения о результатах проведенных мероприятий по контролю в области регулируемых государством цен (тарифов);
9) сведения о сроках и фактах устранения нарушений с приложением подтверждающих документов.
V. Структура АИС «Тариф»
18. АИС «Тариф» состоит из:
1) подсистемы «Автоматизация расчета цен (тарифов) и отчетности», предназначенной для проверки, обработки, хранения и анализа сведений, представленных пользователями АИС «Тариф» и регулируемыми организациями, автоматизации формирования аналитических отчетов, отчетов, представляемых в федеральные органы исполнительной власти;
2) подсистемы «Электронный архив», предназначенной для учета и хранения сведений, предоставленных организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, документов дел об установлении цен (тарифов) и аналитических отчетов в электронном виде;
3) программного решения «Универсальный шаблон расчета тарифа», предназначенного для сбора сведений, представленных пользователями АИС «Тариф» и регулируемыми организациями, автоматизации расчета цен (тарифов).
VI. Порядок доступа к данным АИС «Тариф»
19. Доступ к данным АИС «Тариф» предоставляется пользователям в соответствии с Порядком функционирования и информационного взаимодействия участников АИС «Тариф», утверждаемым Комитетом по ценам и тарифам Московской области.
VII. Взаимодействие с внешними информационными системами
20. АИС «Тариф» взаимодействует с внешними информационными системами, если их использование целесообразно для эффективной работы АИС «Тариф». Перечень внешних информационных систем определяется в технических требованиях на развитие и эксплуатацию (консультационную и техническую поддержку) АИС «Тариф» и эксплуатационной документации АИС «Тариф». Решение о необходимости такого взаимодействия принимается Оператором АИС «Тариф».
21. Информационное взаимодействие, в том числе интеграция, АИС «Тариф» обеспечивается со следующими информационными системами и ресурсами:
1) Единая информационная система оказания государственных и муниципальных услуг Московской области;
2) Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);
3) Государственная информационная система Московской области «Единый центр управления регионом» (ЕЦУР);
4) региональные и федеральные информационные системы, используемые в целях информационного обеспечения функции по государственному регулированию цен (тарифов).».