Постановление Правительства Московской области от 19.11.2021 N 1186/38 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 25.11.2015 N 1111/44 "О внесении изменений в Положение о государственной информационной системе Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" и утверждении Положения о государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2021 г. N 1186/38
г. Красногорск
О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 25.11.2015 N 1111/44 «О внесении изменений в Положение о государственной информационной системе Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» и утверждении Положения о государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Законом Московской области от 10.07.2009 N 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации» Правительство Московской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Московской области от 25.11.2015 N 1111/44 «О внесении изменений в Положение о государственной информационной системе Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» и утверждении Положения о государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 27.06.2017 N 530/22) (далее - постановление) следующие изменения:
1) в пункте 2 слова «об ИС УНП» заменить словами «о ГИС УНП»;
2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Установить, что:
3.1. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области, государственным заказчиком ГИС УНП.
3.2. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, ответственным за обеспечение функций по созданию, развитию и эксплуатации (консультационной и технической поддержке) ГИС УНП.
3.3. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области является оператором ГИС УНП.
3.4. Перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания, развития и эксплуатации (консультационной и технической поддержки) ГИС УНП, порядок и условия ее предоставления должны быть определены в технических требованиях на создание, развитие и эксплуатацию (консультационную и техническую поддержку) ГИС УНП и эксплуатационной документации на ГИС УНП.
3.5. Особенности и режимы эксплуатации ГИС УНП должны быть определены в эксплуатационной документации на ГИС УНП.»;
3) в пункте 4:
в абзаце первом слова «ИС УНП» заменить словами «ГИС УНП»;
в подпункте 4.1 слова «об ИС УНП» заменить словами «о ГИС УНП»;
4) в пункте 5:
в подпункте 5.1 слова «ИС УНП используется при оплате» заменить словами «Целью создания ГИС УНП является обеспечение оплаты»;
в подпункте 5.2:
в абзаце первом слова «ИС УНП» заменить словами «ГИС УНП»;
в абзаце третьем слова «ИС УНП» заменить словами «ГИС УНП»;
в абзаце четвертом слова «ИС УНП» заменить словами «ГИС УНП»;
в абзаце пятом слова «ИС УНП» заменить словами «ГИС УНП»;
в подпункте 5.3:
абзац первый изложить в следующей редакции:
«5.3. Плата за выполнение операций в ГИС УНП с поставщиков негосударственных услуг, поставщиков платежных сервисов взимается в размере, ежегодно утверждаемом Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, согласно методике расчета размера платы за выполнение операций в ГИС УНП с поставщиков негосударственных услуг, поставщиков платежных сервисов, утверждаемой Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области по согласованию с Министерством экономики и финансов Московской области (далее - Методика расчета платы за выполнение операций в ГИС УНП), и подлежит зачислению в бюджет Московской области.»;
в абзаце втором слова «ИС УНП» заменить словами «ГИС УНП»;
в абзаце третьем слова «ИС УНП» заменить словами «ГИС УНП»;
5) в пункте 6:
в подпункте 6.1.2 слова «ИС УНП» заменить словами «ГИС УНП»;
в подпункте 6.1.3 слова «ИС УНП» заменить словами «ГИС УНП»;
в подпункте 6.1.4 слова «ИС УНП» заменить словами «ГИС УНП»;
подпункт 6.3 изложить в следующей редакции:
«6.3. Обеспечивать подключение к ГИС УНП органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, подведомственных им организаций, поставщиков негосударственных услуг, поставщиков платежных сервисов по мере их обращения к оператору ГИС УНП согласно Положению о ГИС УНП и обеспечить возможность оплаты их услуг с использованием ГИС УНП.»;
в подпункте 6.4:
в абзаце втором слова «ИС УНП» заменить словами «ГИС УНП»;
абзац третий изложить в следующей редакции:
«платы за выполнение операций в ГИС УНП с поставщиков негосударственных услуг, поставщиков платежных сервисов согласно Методике расчета платы за выполнение операций в ГИС УНП.»;
6) в пункте 7:
в абзаце втором слова «ИС УНП» заменить словами «ГИС УНП»;
в абзаце третьем слова «ИС УНП» заменить словами «ГИС УНП»;
7) пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Финансирование мероприятий по обеспечению функционирования ГИС УНП осуществлять за счет средств бюджета Московской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках мероприятия D6.02 «Создание, развитие и эксплуатация (сопровождение и техническая поддержка) региональных информационных систем поддержки оказания государственных и муниципальных услуг и обеспечивающих функций и контроля результативности деятельности ЦИОГВ и ГО Московской области и ОМСУ муниципальных образований Московской области» подпрограммы 2 «Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области» государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 854/38 «Об утверждении государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2021 годы».».
2. Внести изменения в Положение о государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области, утвержденное постановлением, утвердив его в новой редакции (прилагается).
3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления осуществляется первым Вице-губернатором Московской области - Председателем Правительства Московской области.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 19 ноября 2021 г. N 1186/38
«Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 25 ноября 2015 г. N 1111/44
(в редакции постановления
Правительства Московской области
от 19 ноября 2021 г. N 1186/38)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ УЧЕТА НАЧИСЛЕНИЙ И ПЛАТЕЖЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о государственной информационной системе учета начислений и платежей Московской области (далее - Положение) определяет:
1) задачи и функции государственной информационной системы учета начислений и платежей Московской области (далее - ГИС УНП);
2) состав участников взаимодействия в ГИС УНП, их права и обязанности;
3) перечень информации, содержащейся в ГИС УНП;
4) основания подключения к ГИС УНП, включая предоставление информации для подключения к государственной информационной системе «Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах» (далее - ГИС ГМП);
5) ответственность участников ГИС УНП.
2. ГИС УНП предназначена для получения, размещения и обработки информации о начислениях и платежах физических лиц и организаций за государственные и муниципальные услуги (функции), услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», иные услуги.
3. ГИС УНП является собственностью Московской области.
4. Информация, содержащаяся в ГИС УНП, является государственным информационным ресурсом Московской области.
5. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС УНП.
6. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, выполняющим функции обладателя информации, содержащейся в ГИС УНП.
7. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию ГИС УНП.
8. ГИС УНП интегрирована с государственной информационной системой Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области».
9. В целях настоящего Положения используются следующие термины, их определения:
1) поставщики услуг - поставщики государственных и муниципальных услуг, поставщики негосударственных услуг;
2) поставщики негосударственных услуг - коммерческие и некоммерческие организации, предоставляющие населению Московской области платные услуги, связанные с организацией его жизнедеятельности (услуги жилищно-коммунального хозяйства, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, сбора, вывоза и утилизации отходов и т.д.);
3) услуга (государственная или муниципальная услуга, негосударственная услуга) - деятельность, осуществляемая поставщиком услуги в интересах физического лица или организации, за которую взимается плата при ее предоставлении с таких лиц;
4) функция - деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, подведомственных им организаций, установленная федеральным законодательством, законодательством Московской области, в процессе осуществления которой предусматривается выставление начислений в отношении физического лица или организации;
5) начисление - сумма, выставленная к оплате в отношении физического лица или организации за предоставление услуг или в процессе исполнения функции;
6) каталог услуг и функций - перечень услуг и функций с указанием реквизитов, необходимых для осуществления платежа;
7) плательщик - физическое лицо или организация, оплачивающее услугу, выполняющее платеж по начислению, выставленному в результате исполнения функции;
8) платеж - оплата услуг поставщика услуг или выставленного начисления плательщиком в кредитной организации (банке, небанковской кредитной организации), являющейся оператором по переводу денежных средств, либо путем обращения к платежному агенту (субагенту), либо к банковскому платежному агенту (субагенту), подтверждаемая документом (электронным документом);
9) квитирование - сопоставление информации о начислениях и информации о платежах;
10) поставщик платежного сервиса - кредитная организация (банк, небанковская кредитная организация), являющаяся оператором по переводу денежных средств, платежный агент (субагент), банковский платежный агент (субагент), подключенный к ГИС УНП на основании договора;
11) администраторы начислений - центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и государственные учреждения Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, являющиеся администраторами доходов бюджета Московской области, муниципальные учреждения;
12) главный администратор начислений - определенный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, имеющий в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющийся администратором доходов бюджета, обеспечивающий информационное взаимодействие между оператором ГИС ГМП и администраторами начислений;
13) администраторы запросов - оператор государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области», центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и государственные учреждения Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающие правом получать информацию, содержащуюся в ГИС ГМП, при предоставлении государственных (муниципальных) услуг и (или) выполнении государственных (муниципальных) функций, и не осуществляющие администрирование платежей (далее - иные уполномоченные органы); многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);
14) Портал государственных услуг - государственная информационная система Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области»;
15) пользователи Портала государственных услуг - пользователи информационно-коммуникационной сети «Интернет», прошедшие процедуру регистрации в государственной информационной системе Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области»;
16) оператор ГИС УНП - Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
II. Задачи и функции ГИС УНП
10. ГИС УНП обеспечивает решение следующих задач:
1) построение информационно-технологического взаимодействия между поставщиками услуг Московской области и оператором ГИС ГМП при предоставлении (выполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) в Московской области в соответствии со статьями 7 и 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
2) обеспечение взаимодействия поставщиков услуг с Порталом государственных услуг в части предоставления реквизитов для оплаты услуг пользователям Портала государственных услуг;
3) обеспечение получения поставщиками услуг сведений об оплате из ГИС ГМП;
4) обеспечение получения администраторами запросов сведений об оплате из ГИС ГМП в ответ на межведомственные запросы;
5) предоставление сведений о погашении задолженностей пользователей на Портале государственных услуг в результате направления информации о квитировании начисления и платежа в ГИС ГМП.
11. ГИС УНП обеспечивает выполнение следующих функций:
1) получение от поставщиков услуг каталогов услуг и функций, информации о начислениях;
2) передача поставщикам услуг информации о платежах, результатах квитирования начислений с платежами;
3) передача поставщикам услуг по их запросам информации о начислениях, платежах, о результатах квитирования начислений с платежами;
4) передача поставщикам платежных сервисов по их запросам каталогов услуг и функций, информации о начислениях, платежах, о результатах квитирования начислений с платежами;
5) получение от поставщиков платежных сервисов информации о платежах по негосударственным услугам;
6) получение из ГИС ГМП информации о начислениях, выставленных федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями, о платежах и результатах квитирования и передача в ГИС ГМП информации о начислениях, выставленных центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, подведомственными им организациями;
7) предоставление пользователям Портала государственных услуг доступа к платежным сервисам для обеспечения возможности оплаты платежей, а также сведений о комиссии, взимаемой поставщиками платежных сервисов за выполнение операций с пользователей Портала государственных услуг (далее - комиссия);
8) получение от пользователей Портала государственных услуг поручений на оплату и передача их для обработки платежными сервисами;
9) предоставление пользователям Портала государственных услуг сведений об обработке поручений на оплату платежными сервисами;
10) хранение каталогов услуг и функций, информации о начислениях, информации о платежах и результатах квитирования;
11) квитирование начислений с платежами по негосударственным услугам;
12) обеспечение безопасности информации, обрабатываемой в ГИС УНП;
13) передача поставщикам услуг по их запросам информации о начислениях, платежах, о результатах квитирования начислений с платежами.
III. Перечень участников в ГИС УНП, их права и обязанности
12. Участниками взаимодействия в ГИС УНП (далее - участники) являются:
1) государственный заказчик ГИС УНП - Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области;
2) оператор ГИС УНП;
3) поставщики услуг;
4) поставщики платежных сервисов;
5) оператор Портала государственных услуг;
6) пользователи Портала государственных услуг.
13. Полномочия участников ГИС УНП:
1) Государственный заказчик ГИС УНП:
обеспечивает создание, развитие и эксплуатацию (консультационную и техническую поддержку) ГИС УНП, координацию деятельности по сбору, хранению и обработке информации полученной в результате эксплуатации ГИС УНП, организации информационного наполнения и использования ГИС УНП;
обеспечивает контроль выполнения требований настоящего Положения;
вправе рассматривать предложения участников информационного взаимодействия по вопросам развития и эксплуатации ГИС ГМП, повышению эффективности ГИС ГМП;
вправе давать участникам информационного взаимодействия разъяснения по вопросам, связанным с обеспечением функций по созданию, развитию, и эксплуатации ГИС УНП;
2) оператор ГИС УНП:
обеспечивает сбор, хранение и обработку информации полученной в результате эксплуатации ГИС УНП;
выполняет организацию информационного наполнения и использования ГИС УНП;
обеспечивает подключение, регистрацию пользователей к ГИС УНП и организацию их поддержки по вопросам методического и технического использования ГИС УНП;
предоставляет доступ к системе пользователей ГИС УНП;
обеспечивает технологическое и информационное взаимодействие ГИС УНП с внешними информационными системами;
организует разграничение прав доступа к ГИС УНП;
обеспечивает работоспособность ГИС УНП в круглосуточном режиме;
обеспечивает установление функциональных требований ГИС УНП, надежное функционирование системы в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, надежное функционирование системы в части предоставляемых функций;
обеспечивает проведение мероприятий по эксплуатации ГИС УНП и обеспечению неизменности и безопасности информации, обрабатываемой с учетом требований по защите информации, установленных законодательством Российской Федерации;
обеспечивает защиту документов и информации, размещаемых в ГИС УНП, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий с момента их поступления в систему;
вправе вносить изменения в сведения об участниках ГИС УНП на основании действующих нормативных правовых документов;
3) поставщики услуг с полномочиями администраторов начислений, администраторов запросов:
обеспечивают формирование и направление каталога услуг и функций в ГИС УНП;
обеспечивают выставление начислений в ГИС УНП с реквизитами для оплаты услуг;
обеспечивают направление информации о квитировании начисления и платежа в ГИС ГМП;
обеспечивают направление ведомственных и межведомственных запросов в ГИС ГМП;
вправе получать информацию о действующих форматах взаимодействия внешних информационных систем участников с ГИС УНП;
вправе направлять оператору ГИС УНП запросы на внесение изменений в сведения об участниках ГИС УНП в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;
4) поставщики платежных сервисов:
обеспечивают информационное взаимодействие с ГИС УНП в части передачи сведений об оплате;
вправе получать информацию о действующих форматах взаимодействия с ГИС УНП;
5) оператор Портала государственных услуг:
обеспечивает прием каталога услуг и функций для формирования шаблонов оплаты государственных и муниципальных услуг;
вправе получать информацию о действующих форматах взаимодействия с ГИС УНП;
6) пользователи Портала государственных услуг:
обеспечивают оплату государственных и муниципальных услуг;
вправе получать информацию о задолженности, реквизиты для оплаты государственных и муниципальных услуг на Портале государственных услуг.
IV. Структура ГИС УНП
14. Указанные в пункте 11 настоящего Положения функции ГИС УНП обеспечиваются следующими функциональными подсистемами:
1) подсистема администрирования;
2) подсистема нормативно-справочной информации;
3) подсистема доступа к данным;
4) подсистема обработки и хранения данных;
5) подсистема интеграции с внешними информационными системами;
6) подсистема организации юридически значимого документооборота;
7) подсистема мониторинга данных;
8) подсистема протоколирования;
9) модуль «Универсальный платежный шлюз»;
10) модуль взаимодействия мировых судей.
V. Сведения, включаемые в ГИС УНП
15. ГИС УНП содержит:
1) каталог услуг и функций, содержащий в том числе:
наименование услуги, функции;
наименование поставщика услуги;
платежные реквизиты получателя платежа по каждой услуге, функции;
вид документа, на основании которого формируется идентификатор плательщика по каждой услуге, функции;
стоимость услуги;
2) информацию о начислениях, сформированных поставщиками услуг (штрафы, счета на оплату услуг и т.д.);
3) информацию о платежах и результатах квитирования, полученную из ГИС ГМП и от поставщиков платежных сервисов;
4) результаты квитирования, полученные из ГИС ГМП, сформированные в ГИС УНП;
5) результаты выполнения запросов, полученные из ГИС ГМП, сформированных в ГИС УНП.
VI. Порядок предоставления доступа к данным ГИС УНП
16. Порядок предоставления доступа к ГИС УНП поставщиков государственных и муниципальных услуг, МФЦ, предоставления информации органам Федерального казначейства для регистрации в ГИС ГМП администраторов начислений, администраторов запросов изложен в Регламенте подключения к ГИС УНП поставщиков государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области, утвержденном Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее - Регламент).
17. Порядок предоставления доступа к ГИС УНП поставщиков негосударственных услуг, поставщиков платежных сервисов изложен в Правилах оказания информационных услуг по подключению к ГИС УНП и использованию информационных ресурсов ГИС УНП, утвержденных Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее - Правила).
VII. Основания для предоставления доступа к ГИС УНП
18. Предоставление доступа к ГИС УНП поставщиков государственных и муниципальных услуг, МФЦ, предоставление информации органам Федерального казначейства для регистрации в ГИС ГМП администраторов начислений, администраторов запросов осуществляется согласно Регламенту.
19. Предоставление доступа к ГИС УНП поставщиков негосударственных услуг, поставщиков платежных сервисов осуществляется на основании договора присоединения к Правилам.
VIII. Порядок взаимодействия внешних информационных систем с ГИС УНП
20. Взаимодействие внешних информационных систем поставщиков государственных и муниципальных услуг с ГИС УНП осуществляется согласно Регламенту.
IX. Ответственность участников
21. Участники взаимодействия в ГИС УНП, а также администраторы начислений, главный администратор начислений несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность предоставляемой в ГИС УНП информации, подписанной электронной подписью.».