Постановление Правительства Московской области от 14.12.2021 N 1354/42 "Об утверждении Положения о силах гражданской обороны Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2021 г. N 1354/41
г. Красногорск
Об утверждении Положения о силах гражданской обороны Московской области
В соответствии с федеральными законами от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Законом Московской области N 71/2019-ОЗ «О гражданской обороне на территории Московской области», постановлением Губернатора Московской области от 26.12.2016 N 578-ПГ «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 07.02.2006 N 70/1 «Об утверждении Положения о Противопожарной службе Московской области», в целях осуществления мер по поддержанию в постоянной готовности к применению по предназначению сил и средств гражданской обороны, обеспечению мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о силах гражданской обороны Московской области.
2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - руководителя Главного управления региональной безопасности Московской области Каратаева Р.А.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 14 декабря 2021 г. N 1354/41
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИЛАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны Московской области (далее - силы гражданской обороны).
2. К силам гражданской обороны Московской области относятся:
подразделения Противопожарной службы Московской области;
спасательные службы обеспечения мероприятий гражданской обороны Московской области (далее - спасательные службы);
аварийно-спасательные формирования Московской области (далее - аварийно-спасательные формирования);
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
специальные формирования, создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны.
3. Подразделения Противопожарной службы Московской области включают постоянно действующие структурные подразделения Противопожарной службы Московской области, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в соответствующих муниципальных образованиях (территориальные подразделения Противопожарной службы Московской области) и подразделения Противопожарной службы Московской области, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях и содержащиеся за счет средств бюджета Московской области (объектовые подразделения Противопожарной службы Московской области).
4. Спасательные службы создаются по решению Правительства Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления) и организаций, осуществляющих деятельность в Московской области (далее - организации) на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.
5. Аварийно-спасательные формирования создаются:
на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные формирования;
на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;
на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.
6. Профессиональные аварийно-спасательные формирования Московской области создаются органами исполнительной власти Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Профессиональные аварийно-спасательные формирования муниципальных образований Московской области создаются по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Профессиональные аварийно-спасательные формирования организаций создаются руководителями организаций, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
7. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне.
Организации создают нештатные аварийно-спасательные формирования из числа своих работников, поддерживают их в состоянии готовности в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 N 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».
Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области (далее - органы государственной власти Московской области) и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления на соответствующих территориях вправе:
определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;
организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;
вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;
организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований.
8. Общественные аварийно-спасательные формирования Московской области создаются общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне представляют собой формирования, создаваемые организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Организации создают нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.12.2014 N 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».
Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти Московской области и органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении:
определяют организации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
организуют поддержание в состоянии готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
организуют подготовку и обучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Организации:
создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
осуществляют обучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
10. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны обеспечивается:
созданием и оснащением современными техническими средствами сил гражданской обороны;
подготовкой сил гражданской обороны, проведением учений и тренировок по гражданской обороне;
планированием действий сил гражданской обороны;
разработкой высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определением порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
11. Привлечение подразделений Противопожарной службы Московской области осуществляется органом управления подразделениями Противопожарной службы Московской области - государственным казенным учреждением Московской области, созданным в целях защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок деятельности спасательных служб, созданных по решению Правительства Московской области, определяется руководителями указанных спасательных служб, определенными Правительством Московской области, в положениях о соответствующих спасательных службах, разработанных по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области.
Привлечение аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных аварийно-спасательных формирований либо имеющих на то установленные законодательством Российской Федерации полномочия на основе запроса органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации или к полномочиям которых отнесена ликвидация указанных чрезвычайных ситуаций, на основе запроса руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Привлечение профессиональных аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством Российской Федерации уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий, обслуживаемых указанными формированиями.
Привлечение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления и организациями, создающими нештатные аварийно-спасательные формирования исходя из задач гражданской обороны и защиты населения.
Привлечение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне по выполнению мероприятий гражданской обороны осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
12. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период на обеспечение деятельности соответствующих органов государственной власти Московской области и государственных учреждений Московской области, за счет средств местных бюджетов и за счет финансовых средств организаций, создающих аварийно-спасательные формирования, спасательные службы и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.