Постановление Правительства Московской области от 27.12.2021 N 1455/45 "Об утверждении Порядка осуществления Министерством экономики и финансов Московской области казначейского сопровождения средств"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2021 г. N 1455/45
г. Красногорск
Об утверждении Порядка осуществления Министерством экономики и финансов Московской области казначейского сопровождения средств
В соответствии с пунктом 5 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации, общими требованиями к порядку осуществления финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) казначейского сопровождения средств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N 2155 «Об утверждении общих требований к порядку осуществления финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) казначейского сопровождения средств», Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Министерством экономики и финансов Московской области казначейского сопровождения средств.
2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2022 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления осуществляется первым Вице-губернатором Московской области - Председателем Правительства Московской области.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 28 декабря 2021 г. N 1455/45
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ СРЕДСТВ
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 5 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации, общими требованиями к порядку осуществления финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) казначейского сопровождения средств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N 2155 «Об утверждении общих требований к порядку осуществления финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) казначейского сопровождения средств», и устанавливает правила осуществления Министерством экономики и финансов Московской области (далее - Министерство) казначейского сопровождения средств, определенных законом Московской области о бюджете Московской области на текущий финансовый год и на плановый период в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и средств, определенных федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевые средства), получаемых (полученных) участниками казначейского сопровождения на основании:
1) государственных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (далее - государственный контракт);
2) договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, договоров о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются указанные субсидии и бюджетные инвестиции (далее - договор (соглашение);
3) контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства, предоставленные в рамках исполнения государственных контрактов и договоров (соглашений), указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта (далее - контракт (договор).
2. Положения настоящего Порядка, установленные для:
1) договоров (соглашений), контрактов (договоров), распространяются на концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, контракты (договоры), источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства, предоставленные в рамках исполнения указанных соглашений, если федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации, предусмотренными подпунктом 2 пункта 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, установлены требования об осуществлении Министерством казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании таких концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, контрактов (договоров);
2) участников казначейского сопровождения, распространяются на обособленные (структурные) подразделения участников казначейского сопровождения, являющихся юридическими лицами.
3. Обмен информацией и документами между Министерством, получателем средств бюджета Московской области, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на заключение государственных контрактов, на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций (далее - получатель бюджетных средств), и участником казначейского сопровождения осуществляется в электронном виде в государственной информационной системе «Региональный электронный бюджет Московской области» (далее - ГИС РЭБ Московской области) с применением усиленной квалифицированной электронной подписи лица, уполномоченного действовать от имени получателя бюджетных средств, участника казначейского сопровождения, а при невозможности взаимодействия в электронном виде в ГИС РЭБ Московской области обмен информацией и документами осуществляется на бумажном носителе.
4. Казначейское сопровождение целевых средств, предоставляемых на основании государственных контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайну (далее - сведения, составляющие государственную тайну), осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайне.
Представление и хранение информации и документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации тайне.
5. Операции с целевыми средствами участников казначейского сопровождения производятся на предусмотренном подпунктом 6.1 пункта 1 статьи 242.14 Бюджетного кодекса Российской Федерации казначейском счете для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, открытом Министерству в Управлении Федерального казначейства по Московской области.
6. Операции по зачислению и списанию целевых средств на казначейском счете, указанном в пункте 5 настоящего Порядка, отражаются в установленном Министерством порядке на открываемых по каждому государственному контракту, договору (соглашению), контракту (договору) лицевых счетах для учета операций со средствами участников казначейского сопровождения (далее - лицевой счет).
Лицевые счета открываются участникам казначейского сопровождения в Министерстве в установленном Министерством порядке.
7. При открытии участникам казначейского сопровождения в Министерстве лицевых счетов и осуществлении операций на указанных лицевых счетах Управление Федерального казначейства по Московской области проводит бюджетный мониторинг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 242.13-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Операции с целевыми средствами по расходам участников казначейского сопровождения, отраженными на лицевых счетах, проводятся после осуществления Министерством санкционирования операций с целевыми средствами участников казначейского сопровождения в установленном Министерством порядке (далее - порядок санкционирования) на основании представленных участниками казначейского сопровождения документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения (далее - документы-основания).
Санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, осуществляется в соответствии с представляемыми участниками казначейского сопровождения в Министерство сведениями об операциях с целевыми средствами, сформированными и утвержденными в порядке и по форме, которые предусмотрены порядком санкционирования, и содержащими в том числе информацию об источниках поступления целевых средств и направлениях расходования целевых средств, соответствующих результатам, определенным при предоставлении целевых средств.
9. Государственные контракты, договоры (соглашения), контракты (договоры), на основании которых осуществляется предоставление целевых средств, должны содержать в том числе положения:
1) об открытии участником казначейского сопровождения в Министерстве лицевого счета в целях осуществления операций с целевыми средствами;
2) о представлении участником казначейского сопровождения в Министерство документов, установленных порядком санкционирования;
3) об указании в контрактах (договорах), распоряжениях о совершении казначейских платежей, а также в документах-основаниях идентификатора государственного контракта, договора (соглашения) о предоставлении субсидий, договора о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определенного в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту, договору (соглашению), контракту (договору) в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации;
5) о соблюдении участником казначейского сопровождения условий ведения и использования лицевого счета (режима лицевого счета), установленных пунктом 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также условий:
об осуществлении санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, в соответствии с представляемыми участником казначейского сопровождения в Министерство сведениями об операциях с целевыми средствами, сформированными и утвержденными в порядке и по форме, которые предусмотрены порядком санкционирования, и содержащими в том числе информацию об источниках поступления целевых средств и направлениях расходования целевых средств, соответствующих результатам, определенным при предоставлении целевых средств;
о проведении операций с целевыми средствами по расходам участника казначейского сопровождения, отраженными на лицевом счете, после осуществления Министерством санкционирования операций с целевыми средствами участника казначейского сопровождения в соответствии с порядком санкционирования на основании представленных участником казначейского сопровождения документов-оснований;
о перечислении целевых средств на счета, открытые участнику казначейского сопровождения в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, при оплате обязательств, предусмотренных абзацами вторым - пятым подпункта 3 пункта 3 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также обязательств по накладным расходам, связанным с исполнением государственного контракта, договора (соглашения), контракта (договора), в соответствии с порядком санкционирования;
о запрете осуществления операций на лицевом счете, об отказе в осуществлении операций на лицевом счете при наличии оснований, указанных в пунктах 10 и 11 статьи 242.13-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также о приостановлении операций на лицевом счете в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 указанной статьи при наличии признаков, включенных в классификатор признаков финансовых нарушений участников казначейского сопровождения;
6) о формировании в установленных Правительством Российской Федерации случаях информации о структуре цены государственного контракта, контракта (договора), суммы средств, предусмотренной договором (соглашением), в порядке и по форме, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
7) о соблюдении в установленных Правительством Российской Федерации случаях положений, предусмотренных статьей 242.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
8) иные условия, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положения, предусмотренные подпунктами 6 и 7 настоящего пункта, включаются в государственные контракты, договоры (соглашения), контракты (договоры) при осуществлении Министерством расширенного казначейского сопровождения целевых средств.
10. Расширенное казначейское сопровождение целевых средств осуществляется Министерством в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 242.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11. При размещении участниками казначейского сопровождения целевых средств на депозитах, а также в иные финансовые инструменты в случаях, установленных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами Московской области, устанавливающими порядок организации и осуществления бюджетного процесса в Московской области, средства, предусмотренные настоящим пунктом, подлежат возврату на счета, с которых они были ранее перечислены, включая средства, полученные от их размещения.
Размещение целевых средств на депозитах, а также в иные финансовые инструменты не должно влиять на достижение результатов, определенных при предоставлении целевых средств.
12. Министерство ежедневно (в рабочие дни) осуществляет предоставление информации о государственных контрактах, договорах (соглашениях), контрактах (договорах), о лицевых счетах и об операциях по зачислению и списанию целевых средств, отраженных на лицевых счетах, в порядке, установленном Федеральным казначейством, в подсистему информационно-аналитического обеспечения государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», оператором которой является Федеральное казначейство.