Постановление Правительства Московской области от 03.02.2022 N 62/3 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2022 г. N 62/3
г. Красногорск
Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Московской области
(В редакции Постановлений Правительства Московской области
от 21.12.2022 г. N 1428/45; от 16.02.2023 г. N 60/6)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах», законами Московской области N 39/2012-ОЗ «О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения», N 230/2005-ОЗ «О Правительстве Московской области» Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования участками недр местного значения на территории Московской области.
2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 3 февраля 2022 г. N 62/3
ПОРЯДОК
ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Правительства Московской области
от 21.12.2022 г. N 1428/45; от 16.02.2023 г. N 60/6)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах»), Законом Московской области N 39/2012-ОЗ «О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения» (далее - Закон N 39/2012-ОЗ), Положением о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12 «Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области», в целях регулирования отношений, связанных с использованием участков недр местного значения на территории Московской области.
2. В целях настоящего Порядка применяются понятия и термины, определенные Законом «О недрах» и Законом N 39/2012-ОЗ.
3. Настоящий Порядок распространяется на пользователей недр, осуществляющих пользование участками недр местного значения на территории Московской области.
4. К участкам недр местного значения относятся участки недр, указанные в статье 2.3 Закона «О недрах».
5. Право пользования участками недр местного значения на территории Московской области предоставляется по решению Министерства экологии и природопользования Московской области (далее - уполномоченный орган) в установленном законодательством о недрах порядке.
6. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения осуществляются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами в установленном им порядке.
7. Пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Московской области от 21.12.2022 г. N 1428/45)
8. Пользование недрами осуществляется на основании лицензии на пользование недрами.
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, порядок внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливаются уполномоченным органом.
9. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
10. Права и обязанности пользователя недр прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона «О недрах», за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и рекультивации земель, организации и проведению в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий.
11. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено или приостановлено уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Законом «О недрах».
12. При приостановлении осуществления права пользования недрами на участке недр временно прекращается пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и (или) 36.1 Закона «О недрах», осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр.
При приостановлении осуществления права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона «О недрах», вносится соответствующая запись.
13. Участки недр местного значения на территории Московской области предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр в случаях, предусмотренных Законом «О недрах».
14. С пользователей недр взимаются платежи, налоги и сборы за пользование недрами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом «О недрах», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
15. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Московской области.
16. В случаях, установленных законодательством о недрах, запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе.
Добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.
17. Разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
(В редакции Постановления Правительства Московской области от 16.02.2023 г. N 60/6)
Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.
18. Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
19. Уровень годовой добычи полезных ископаемых определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, проектным документом на разработку месторождения.
Заявление о внесении изменений в лицензию на пользование недрами в отношении уменьшения уровня добычи полезных ископаемых на очередной год должно быть подано пользователем недр не позднее 1 декабря текущего года. Уменьшение уровня добычи полезных ископаемых в текущем году не допускается.
20. Пользователи недр имеют права и обязанности в соответствии со статьей 22 Закона «О недрах».
20.1. Использование отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, осуществляется в соответствии с порядком, установленным федеральными органами государственной власти в сфере рег (Пункт дополнен - Постановление Правительства Московской области от 16.02.2023 г. N 60/6)
20.2. Добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, осуществляется в соответствии с порядком, установленным федеральными органами государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Московской области от 16.02.2023 г. N 60/6)
21. Пользователи недр при осуществлении пользования недрами обеспечивают соблюдение следующих требований:
оформление правоустанавливающих документов на земельные участки, необходимые для целей недропользования;
наличие информационного щита об объекте, сведений о сроках и направлении рекультивации, контактной информации ответственного лица;
наличие ограждения объекта по добыче общераспространенных полезных ископаемых, обваловки, контрольно-пропускного пункта на въезде в целях ограничения свободного доступа посторонних лиц на объект, камер фото- и видеофиксации, освещения по периметру объекта;
наличие весового и габаритного контроля транспортных средств, пункта мойки колес;
наличие первичных средств пожаротушения и пожарного инвентаря;
наличие специальных мест и площадок, контейнеров для сбора отходов производства и потребления, оборудованных в соответствии с требованиями законодательства;
наличие мест хранения горюче-смазочных материалов (ГСМ) и других горючих материалов (при необходимости оборудованных противопожарным инвентарем), а также площадки с твердым покрытием для заправки и ремонта карьерных механизмов;
наличие изоляции для электрических кабелей в целях защиты их от внешнего воздействия, деформации;
наличие административно-бытового городка, специальной одежды и средств индивидуальной защиты сотрудников предприятия (каски, перчатки, очки и др.), биотуалетов;
наличие внутрикарьерных дорог без твердого покрытия (настилов, отмеченных маршрутов для передвижения сотрудников);
покрытие тентом специальной техники, осуществляющей перевозку сыпучих грузов, в целях исключения загрязнения дорог, улиц и прилегающих к ним территорий;
наличие специальной техники для полива технологических дорог для целей пылеподавления;
выполнение норм и правил по безопасному ведению работ, санитарных норм и правил, связанных с пользованием недрами, а также иной проектной документации разработки месторождений полезных ископаемых;
проведение пользователем недр комплекса мероприятий по установке программно-технических комплексов видеонаблюдения на территории или подъездной дороге к действующим карьерам по добыче общераспространенных полезных ископаемых и подключению их к единой региональной информационной системе сбора, обработки и хранения видеоданных в электронном виде (ЕРИС-ВН) и обеспечить подключение к системе «Безопасный регион».
При проведении всех видов работ, связанных с пользованием недрами, пользователь недр обязан обеспечить безопасность жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды.
22. Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с Уполномоченным органом в порядке, определенном Уполномоченным органом.
23. Пользователи недр ежегодно до 5 февраля представляют в Уполномоченный орган информацию с пояснительной запиской, содержащей сведения о выполнении условий пользования недрами за истекший год, включающую в себя:
1) геологическую информацию, полученную при проведении работ, связанных с пользованием недрами;
2) сведения о состоянии и изменении запасов общераспространенных полезных ископаемых по форме 5-гр, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 13.11.2000 N 110 «Об утверждении статистического инструментария для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды», по форме 70-тп, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18.06.1999 N 44 «Об утверждении годовых форм федерального государственного статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых и их рациональным использованием»;
3) иные сведения в соответствии с условиями пользования участком недр, закрепленными в лицензии.
24. По окончании срока действия лицензии, а также при досрочном прекращении права пользования недрами пользователь недр обязан:
1) завершить все виды работ на участке недр;
2) провести необходимые и согласованные в установленном порядке работы по ликвидации или консервации горных выработок, скважин и других объектов деятельности, осуществляемой в рамках лицензионного соглашения;
3) выполнить рекультивацию нарушенных земель и сдать их по акту приемки в установленном порядке (для общераспространенных полезных ископаемых);
4) произвести полный расчет по установленным законодательством платежам, сборам и налогам;
5) сдать на хранение в установленном порядке геологическую, технологическую и маркшейдерскую документацию в Уполномоченный орган;
6) сдать в Уполномоченный орган лицензию на пользование недрами для ее дальнейшего аннулирования.
25. Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с режимом особой охраны этих территорий.
26. За геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется региональный государственный надзор в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Московской области Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Московской области.
27. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
28. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.