Постановление Думы Московской области от 29.09.2022 N 5/33-П "О проекте закона Московской области "О регулировании отдельных правоотношений в области обращения с животными в Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2022 г. N 5/33-П
О проекте закона Московской области «О регулировании отдельных правоотношений в области обращения с животными в Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области»
Рассмотрев проект закона Московской области «О регулировании отдельных правоотношений в области обращения с животными в Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области», одобренный постановлением Московской областной Думы от 23.06.2022 N 61/27-П, Московская областная Дума
постановила:
1. Принять за основу проект закона Московской области «О регулировании отдельных правоотношений в области обращения с животными в Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области». (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области «О регулировании отдельных правоотношений в области обращения с животными в Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет по аграрной политике и потребительскому рынку, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы – для представления заключения в срок до 17.10.2022.
3. Поручить Комитету по аграрной политике и потребительскому рынку доработать проект закона Московской области «О регулировании отдельных правоотношений в области обращения с животными в Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области» с учетом представленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 20.10.2022.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Черемисова К.Н.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Принят за основу постановлением
Московской областной Думы
от 29 сентября 2022 г. N 5/33-П
Проект
Закон
Московской области
О регулировании отдельных правоотношений в области обращения с животными в Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области»
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 498-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации регулирует отдельные правоотношения, связанные с осуществлением полномочий органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в области обращения с животными в Московской области, а также устанавливает обязанности граждан, проживающих на территории Московской области, в области обращения с домашними животными в целях обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными, а также формирования гуманного и ответственного отношения к животным.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
1. В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
1) декоративные собаки – породы собак, не достигающие 25 сантиметров в холке;
2) регистрация домашних животных – присвоение домашнему животному уникального буквенно-цифрового идентификационного номера и внесение информации о животном и его владельце в государственную информационную систему в области ветеринарии Московской области;
3) оставление домашних животных без присмотра – нахождение домашнего животного на дворовых территориях, на территориях, прилегающих к образовательным и медицинским организациям, на площадках отдыха, спортивных площадках и иных общественных местах, а также на территориях общего пользования вне площадок для выгула животных и дрессировки собак без сопровождения владельца животного;
4) уполномоченный орган – центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в области обращения с животными в соответствии с Федеральным законом N 498-ФЗ.
2. Иные понятия используются в значениях, установленных Федеральным законом N 498-ФЗ.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Московской области в области обращения с животными
1. Полномочия Московской областной Думы в области обращения с животными:
1) принятие законов Московской области в области обращения с животными;
2) осуществление мониторинга правоприменительной практики законов Московской области в области обращения с животными;
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2. Полномочия Правительства Московской области в области обращения с животными:
1) утверждение порядка регистрации домашних животных;
2) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в области обращения с животными.
3. Полномочия уполномоченного органа:
1) организация и обеспечение на территории Московской области регистрации домашних животных;
2) обеспечение размещения информации о местах для выгула домашних животных в государственной информационной системе «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области об определении мест для выгула домашних животных;
3) осуществление контроля за соблюдением гражданами правил выгула домашних животных на территории Московской области;
4) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в области обращения с животными.
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в области обращения с животными
1. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области определяют места для выгула домашних животных на территориях соответствующих муниципальных образований Московской области, исходя из потребностей населенного пункта.
3. При определении мест для выгула домашних животных на общественной территории муниципального образования:
подлежат учету требования к площадкам для выгула домашних животных, установленные правилами благоустройства территории соответствующего муниципального образования;
при отсутствии оборудованных площадок для выгула домашних животных необходимо выбирать места, оборудованные урнами, удаленные от площадок отдыха, детских и спортивных площадок;
в парках культуры и отдыха допускается определять места для выгула домашних животных с ограничением выгула собак, не относящихся к декоративным.
4. В случае, если на общественной территории муниципального образования не предусмотрены места для выгула домашних животных или ограничен выгул собак, не относящихся к декоративным, то органы местного самоуправления такого муниципального образования размещают соответствующую информацию при входе на такую территорию общего пользования.
Статья 5. Регистрация домашних животных
Порядок регистрации домашних животных утверждается Правительством Московской области с учетом законодательства Российской Федерации.
Статья 6. Правила выгула домашних животных
1. Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических и юридических лиц.
2. Не допускается причинение ущерба чужому имуществу или здоровью человека физическим воздействием домашнего животного.
3. Владелец домашнего животного или лицо, осуществляющее выгул домашнего животного, за исключением собак-проводников, обязаны соблюдать следующие правила:
1) обеспечивать устранение загрязнений общественных территорий, дворовых территорий, общественных мест, включая помещения общего пользования многоквартирных домов, вызванных действиями домашнего животного или продуктами жизнедеятельности домашнего животного;
2) не допускать выгула домашних животных вне мест, определенных решением органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области для выгула домашних животных;
3) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения собак без поводка или иных средств контроля, а также намордника (использование намордника не требуется для щенков и декоративных собак) при пересечении проезжей части автомобильной дороги, улицы, проезда, в помещениях общего пользования многоквартирных домов, на дворовых территориях, на территориях, прилегающих к образовательным и медицинским организациям, на площадках отдыха, спортивных площадках и иных общественных местах, а также на общественных территориях вне площадок для выгула животных и дрессировки собак;
4) не допускать нахождения собак на детских площадках, на территориях дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций;
5) не допускать оставление домашнего животного на общественных территориях, дворовых территориях, в общественных местах, включая помещения общего пользования многоквартирных домов, без присмотра.
4. Владелец домашнего животного или лицо, осуществляющее выгул домашнего животного, обязаны не допускать загрязнение, повреждение, уничтожение домашними животными элементов благоустройства, включая цветники и зеленые насаждения.
5. Свободный выгул домашних животных может осуществляться на территории, принадлежащей их владельцам на праве собственности или ином законном основании, огороженной способом, не допускающим самостоятельного выхода животного за ее пределы.
Статья 7. Перевозка домашних животных
Перевозка домашних животных различными видами транспорта (железнодорожным, воздушным, автомобильным, городским наземным электрическим транспортом) осуществляется в соответствии с правилами перевозки пассажиров и багажа соответствующими видами транспорта, утвержденными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 8. Особые условия, обеспечивающие защиту людей от угрозы причинения вреда их жизни и здоровью со стороны животных
Нахождение потенциально опасной собаки, которая содержится на территории, принадлежащей ее владельцам на праве собственности или ином законном основании, без привязи или вне вольера допускается в случае, если территория огорожена способом, не допускающим самостоятельный выход собаки за ее пределы. О наличии такой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
Статья 9. О внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области»
Внести в Закон Московской области «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» N 191/2014-ОЗ (с изменениями, внесенными законами Московской области N 2/2016-ОЗ, N 70/2016-ОЗ, N 113/2016-ОЗ, N 28/2017-ОЗ, N 135/2017-ОЗ, N 184/2017-ОЗ, N 127/2018-ОЗ, N 139/2018-ОЗ, N 4/2019-ОЗ, N 80/2019-ОЗ, N 124/2019-ОЗ, N 143/2019-ОЗ, N 188/2019-ОЗ, N 204/2019-ОЗ, N 2/2020-ОЗ, N 11/2020-ОЗ, N 93/2020-ОЗ, N 96/2021-ОЗ, N 101/2021-ОЗ, N 176/2021-ОЗ, N 1/2022-ОЗ, N 19/2022-ОЗ, N 94/2022-ОЗ, N 136/2022-ОЗ, N 152/2022-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 661 признать утратившей силу;
2) часть 4 статьи 72 признать утратившей силу;
3) абзац двадцать третий статьи 73 признать утратившим силу.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.