Постановление Правительства Московской области от 14.12.2022 N 1381/46 "Об утверждении Порядка оценки инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Московской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2022 г. N 1381/46

г. Красногорск

Об утверждении Порядка оценки инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Московской области

В соответствии с пунктом 5.1 части 7 статьи 4 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» и в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 N 1602 «О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений» Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Московской области.

2. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра инвестиций, промышленности и науки Московской области Зиновьеву Е.А.

Первый Вице-губернатор

Московской области -

Председатель Правительства

Московской области                                И.Н. Габдрахманов

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 14 декабря 2022 г. N 1381/46

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПЛАНИРУЕТСЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ О ЗАЩИТЕ И ПООЩРЕНИИ КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ, НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок оценки инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета Московской области (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения реализации принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применения мер государственной (муниципальной) поддержки, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2022 N 1602 «О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений» (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 1602) и устанавливает правила и критерии проведения оценки инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее - соглашение), на предмет эффективного использования средств бюджета Московской области.

2. В настоящем Порядке используются понятия, предусмотренные Федеральным законом.

3. Настоящий Порядок применяется к соглашениям (дополнительным соглашениям к ним), стороной которых является Московская область или совместно Московская область и Российская Федерация, заключаемым в порядке частной проектной инициативы.

4. Уполномоченным органом по реализации положений настоящего Порядка является Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее - уполномоченный орган). В целях рассмотрения документов, представляемых заявителем (организацией, реализующей проект) при заключении и изменении соглашений, уполномоченный орган вправе привлекать иные центральные исполнительные органы государственной власти Московской области.

II. Порядок подготовки заключения уполномоченным органом

5. Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение заявления о заключении соглашения и прилагаемых к нему документов (далее - заявление) в соответствии с Правилами заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1602 (в случае, если стороной соглашения является Российская Федерация), или Порядком заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Московская область и не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений, особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 14.12.2022 N 1382/46 «Об утверждении Порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Московская область и не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений, особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект» (в случае, если Российская Федерация не является стороной соглашения), и по результатам рассмотрения заявления готовит заключение по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, содержащее вывод о:

1) соответствии (положительное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Московской области в целях применения мер государственной поддержки;

2) несоответствии (отрицательное заключение) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Московской области в целях применения мер государственной поддержки.

6. Уполномоченный орган в срок не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации заявления уведомляет о результатах его рассмотрения уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, который от имени Российской Федерации подписывает соглашение (в случае, если стороной соглашения является Российская Федерация), и (или) заявителя (организацию, реализующую проект) с приложением соответствующего заключения.

III. Критерии оценки инвестиционного проекта

7. Оценка инвестиционного проекта, в отношении которого предполагается заключение соглашения, на предмет соответствия критериям эффективного использования средств бюджета Московской области в целях применения мер государственной (муниципальной) поддержки, предусмотренных статьей 15 Федерального закона, проводится на основании следующих критериев:

1) бюджетная (фискальная) эффективность инвестиционного проекта;

2) финансовая эффективность инвестиционного проекта;

3) социально-экономический эффект от реализации инвестиционного проекта.

Инвестиционный проект признается соответствующим критериям эффективного использования средств бюджета Московской области, если он признан эффективным (достаточным) по каждому из вышеуказанных критериев.

8. Оценка бюджетной (фискальной) эффективности инвестиционного проекта.

Бюджетная (фискальная) эффективность инвестиционного проекта рассчитывается по формуле:

 - бюджетная (фискальная) эффективность инвестиционного проекта;

 - налоговые, неналоговые доходы консолидированного бюджета Московской области, связанные с реализацией проекта;

 - расходы бюджета Московской области, связанные с предоставлением меры государственной поддержки;

Т - общее число лет реализации проекта;

t - год реализации проекта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения);

d - ставка дисконтирования, устанавливаемая в размере доходности к погашению по облигациям федерального займа со сроком, максимально близким к срокам реализации проекта <1>.

<1> Данные по доходности облигаций федерального займа приводятся в соответствии с актуальными данными Центрального банка Российской Федерации.

Расчет бюджетной (фискальной) эффективности инвестиционного проекта предоставляется заявителем (организацией, реализующей проект) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку в составе финансовой модели проекта, предусмотренной подпунктом 9 пункта 12 Порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Московская область и не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений, особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14.12.2022 N 1382/46 «Об утверждении Порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Московская область и не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений, особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект».

Инвестиционный проект признается соответствующим критерию бюджетной (фискальной) эффективности в случае, если показатель Бэф равен или выше 1,08.

Если в рамках инвестиционного проекта не предусматривается применения мер государственной (муниципальной) поддержки, то инвестиционный проект признается соответствующим критерию бюджетной (фискальной) эффективности. При этом расчет в соответствии с настоящим пунктом не производится.

9. Оценка финансовой эффективности инвестиционного проекта.

Инвестиционный проект признается финансово эффективным в соответствии с оценкой финансовой эффективности инвестиционного проекта, если чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта больше или равна 0 (ноль) рублей.

Чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта рассчитывается с помощью приведения (дисконтирования) свободных денежных потоков по проекту, поступающих в распоряжение заявителя (организации, реализующей проект), следующим образом:

 - чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта, в рублях;

 - свободный денежный поток от инвестиционного проекта в году t, в рублях;

WACC - средневзвешенная стоимость капитала;

t - год реализации инвестиционного проекта (в качестве первого года принимается год планируемого заключения соглашения);

Т - общее число лет реализации инвестиционного проекта.

Средневзвешенная стоимость капитала определяется по формуле:

WACC = W_e x K_e + W_d x K_d x (1 - Т), где:

W_e - доля собственного капитала;

K_e - стоимость собственного капитала, выраженная в виде процентной ставки;

W_d - доля заемного капитала;

K_d - стоимость заемного капитала, выраженная в виде процентной ставки;

Т - ставка налога на прибыль организаций.

Расчет финансовой эффективности инвестиционного проекта предоставляется заявителем (организацией, реализующей проект) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку в составе финансовой модели проекта, предусмотренной подпунктом 9 пункта 12 Порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Московская область и не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений, особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 14.12.2022 N 1382/46 «Об утверждении Порядка заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Московская область и не является Российская Федерация, изменения и прекращения действия таких соглашений, особенности раскрытия информации о бенефициарных владельцах организации, реализующей инвестиционный проект».

10. Оценка социально-экономического эффекта от реализации инвестиционного проекта.

Социально-экономический эффект от реализации инвестиционного проекта признается достаточным, если цели и задачи инвестиционного проекта соответствуют не менее чем двум целям (целевым показателям) и (или) задачам государственных программ Московской области.

Приложение 1

к Порядку оценки инвестиционных

проектов, в отношении которых

планируется заключение соглашения

о защите и поощрении капиталовложений,

на предмет эффективного использования

средств бюджета Московской области

(форма)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о соответствии (несоответствии) инвестиционного проекта

критериям эффективного использования средств бюджета

Московской области в целях применения мер

государственной поддержки

___________________________________________________ (далее - Министерство),

     (уполномоченный орган Московской области)

рассмотрев заявление о заключении соглашения (дополнительного соглашения) о

защите      и      поощрении       капиталовложений,         представленное

__________________________________________________________________________,

  (полное наименование заявителя (организации, реализующей инвестиционный

                                  проект)

в рамках реализации инвестиционного проекта _______________________________

                                            (наименование инвестиционного

                                                       проекта)

(далее - проект), установило:

показатель  бюджетной  (фискальной)  эффективности  инвестиционного проекта

составляет _______________________________________________________________;

показатель  финансовой  эффективности  инвестиционного  проекта  составляет

__________________________________________________________________________;

инвестиционный проект соответствует следующим целям (целевым показателям) и

(или) задачам государственных программ Московской области:

__________________________________________________________________________.

Вывод: проект _____________________________________________________________

                             (соответствует/не соответствует)

критериям  эффективного  использования средств бюджета Московской области в

целях применения мер государственной поддержки.

    Инвестиционный  проект признан несоответствующим критериям эффективного

использования  средств  бюджета  Московской  области в целях применения мер

                                   1

государственной поддержки в связи с  ______________________________________

__________________________________________________________________________.

(обоснование несоответствия инвестиционного проекта критериям эффективного

  использования средств бюджета Московской области в целях применения мер

                        государственной поддержки)

________________

     (дата)

________________________________ ___________ ______________________________

(должность уполномоченного лица)  (подпись)     (фамилия, имя, отчество

                                               (последнее - при наличии)

                                                  уполномоченного лица)

--------------------------------

1

 Данный абзац  указывается  в случае подготовки заключения о несоответствии

инвестиционного   проекта   критериям  эффективного  использования  средств

бюджета   Московской    области  в  целях  применения  мер  государственной

поддержки.

Приложение 2

к Порядку оценки инвестиционных

проектов, в отношении которых

планируется заключение соглашения

о защите и поощрении капиталовложений,

на предмет эффективного использования

средств бюджета Московской области

(форма)

РАСЧЕТ

бюджетной (фискальной) эффективности инвестиционного проекта

Приложение 3

к Порядку оценки инвестиционных

проектов, в отношении которых

планируется заключение соглашения

о защите и поощрении капиталовложений,

на предмет эффективного использования

средств бюджета Московской области

(форма)

РАСЧЕТ

финансовой эффективности инвестиционного проекта