Постановление Правительства Московской области от 14.12.2022 N 1385/44 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 09.12.2016 N 922/44 "О создании государственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2022 г. N 1385/44
г. Красногорск
О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 09.12.2016 N 922/44 «О создании государственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области»
В целях обеспечения координации деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области в области обращения с отходами производства и потребления на территории Московской области Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Московской области от 09.12.2016 N 922/44 «О создании государственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области».
2. Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области в срок до 01.06.2023 обеспечить функционирование прикладного программного обеспечения «Электронный талон», включая информационное взаимодействие с государственной информационной системой автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области.
3. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области», размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утверждены
постановлением Правительства
Московской области
от 14 декабря 2022 г. N 1385/44
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 09.12.2016 N 922/44 «О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ АВТОМАТИЗАЦИИ ПРОЦЕССОВ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (ДАЛЕЕ - ПОСТАНОВЛЕНИЕ)
1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
«В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Законом Московской области N 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации», в рамках реализации Мероприятия D6.08 «Развитие и эксплуатация (сопровождение и техническая поддержка) специального программного обеспечения государственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области (СПО ГИС ИСКОО)» подпрограммы 2 «Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области» государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 854/38 «Об утверждении государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы», и обеспечения координации деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области в области обращения с отходами производства и потребления на территории Московской области Правительство Московской области постановляет:»
2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Создать государственную информационную систему автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области (далее - ГИС ИСКОО).
Целью создания ГИС ИСКОО является решение задач автоматизации процесса контроля и обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области.».
3. Пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3. Определить Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области:
уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области, а также органом, являющимся ответственным за обеспечение функций по созданию, развитию и эксплуатации ГИС ИСКОО;
оператором ГИС ИСКОО, органом, осуществляющим сбор, хранение и обработку информации, полученной в результате эксплуатации ГИС ИСКОО;
ответственным за установление функциональных требований к ГИС ИСКОО, а также разработку инструкций (правил) по работе с ГИС ИСКОО.
4. Установить, что перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для создания, развития и эксплуатации ГИС ИСКОО, порядок и условия ее предоставления, а также особенности и режимы эксплуатации ГИС ИСКОО определяются в технических требованиях на создание, развитие и эксплуатацию ГИС ИСКОО и эксплуатационной документации на ГИС ИСКОО.».
4. Пункт 5 признать утратившими силу.
5. Пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:
«6. Финансирование мероприятий по разработке, развитию и технической поддержке ГИС ИСКОО осуществляется за счет средств бюджета Московской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных мероприятием D6.08 «Развитие и эксплуатация (сопровождение и техническая поддержка) специального программного обеспечения государственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области (СПО ГИС ИСКОО)» подпрограммы 2 «Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области» государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 854/38 «Об утверждении государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы».
7. Министерству жилищно-коммунального хозяйства Московской области:
обеспечить ввод в эксплуатацию обновленных компонентов ГИС ИСКОО в срок до 01.02.2022;
обеспечить учет и регистрацию ГИС ИСКОО в Реестре информационных систем Московской области в срок до 01.03.2023;
разработать и утвердить регламент функционирования и информационного взаимодействия участников ГИС ИСКОО с учетом обновленных компонентов ГИС ИСКОО в срок до 01.06.2023;
обеспечить сбор, хранение и обработку информации, полученной в результате эксплуатации ГИС ИСКОО, а также осуществлять техническую поддержку ГИС ИСКОО.».
6. Пункты 8 и 9 признать утратившими силу.
7. Пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Хромушина Е.А.».
8. Положение о государственной информационной системе автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области, утвержденное Постановлением, изложить в следующей редакции:
«Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 29 декабря 2016 г. N 922/44
(в редакции постановления
Правительства Московской области
от 14 декабря 2022 г. N 1385/44)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ АВТОМАТИЗАЦИИ
ПРОЦЕССОВ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Положение о государственной информационной системе автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области (далее - Положение) определяет: задачи и функции государственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области (далее - ГИС ИСКОО), правомочия обладателя информации, полномочия уполномоченного органа государственной власти Московской области, ответственного за создание, развитие и эксплуатацию ГИС ИСКОО (далее - Уполномоченный орган), полномочия оператора, сведения, включаемые в ГИС ИСКОО, перечень участников информационного взаимодействия, их права и обязанности, структуру, порядок доступа к данным ГИС ИСКОО, порядок взаимодействия ГИС ИСКОО с внешними информационными системами.
2. Информация, содержащаяся в ГИС ИСКОО, является государственным информационным ресурсом Московской области.
3. ГИС ИСКОО является собственностью Московской области.
4. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство) от имени Московской области осуществляет правомочия обладателя информации, содержащейся в ГИС ИСКОО, а именно: осуществляет права и обязанности, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
5. Полномочия правообладателя интеллектуальных прав на ГИС ИСКОО от имени Московской области осуществляет Министерство.
6. Уполномоченным органом является Министерство.
7. Оператором ГИС ИСКОО является Министерство - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий деятельность по эксплуатации ГИС ИСКОО, в том числе по обработке информации, содержащейся в базах данных ГИС ИСКОО.
8. В рамках функционирования ГИС ИСКОО выделение ресурсов в Единой инфраструктуре технологического обеспечения Московской области (далее - ЕИТО), размещение программного обеспечения и эксплуатация осуществляются в соответствии с требованиями, утвержденными Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области (далее - Мингосуправления).
9. В целях настоящего Положения используются следующие термины и определения:
1) нормативно-справочная информация - НСИ;
2) пользователи подсистем «Администрирование», «НСИ» - сотрудники Министерства, обеспечивающие администрирование ГИС ИСКОО;
3) пользователи подсистемы «Контроль вывоза» - сотрудники Министерства, органов местного самоуправления Московской области, Региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и операторов по обращению с ТКО на территории Московской области, обеспечивающие контроль за транспортировкой и транспортировку ТКО с мест накопления ТКО на территории Московской области;
4) пользователи подсистемы «Инвентаризация» - сотрудники Министерства, Главного управления содержания территорий Московской области. К полномочиям Главного управления содержания территорий Московской области относится осуществление инвентаризации контейнерной площадки (подтверждение номера, адреса, информации о контейнерах, наличие графика вывоза отходов, фото контейнерных площадок);
5) пользователи подсистемы «Электронный талон» - сотрудники Министерства, а также сотрудники организаций, осуществляющих транспортировку ТКО на территории Московской области до объектов обращения с ТКО на территории Московской области и прием ТКО на объектах обращения с ТКО на территории Московской области;
6) пользователи подсистемы «Территориальная схема обращения с отходами на территории Московской области» - сотрудники Министерства;
7) ответственное лицо Министерства - сотрудник Управления по обращению с отходами Министерства, назначенное начальником Управления по обращению с отходами.
II. Задачи и функции ГИС ИСКОО
10. ГИС ИСКОО предназначена для решения задач автоматизации и организации процессов обращения с ТКО на территории Московской области.
11. Основные задачи ГИС ИСКОО:
1) автоматизация процесса формирования электронной модели территориальной схемы обращения с отходами;
2) автоматизация процесса контроля транспортных средств, предназначенных для транспортирования ТКО, посещающих объекты обращения с ТКО;
3) автоматизация процесса контроля предельно допустимых объемов транспортируемых ТКО региональными операторами по обращению с ТКО на территории Московской области и их подрядными организациями;
4) автоматизация процесса контроля за состоянием контейнерных площадок на территории Московской области, а также контроля осуществления вывоза ТКО с контейнерных площадок, расположенных на территории Московской области.
12. Основные функции ГИС ИСКОО:
1) учет сведений по обращению с ТКО на территории Московской области;
2) поддержка процессов определения оптимальной схемы расположения проектируемых объектов инфраструктуры в области обращения с ТКО по заданным параметрам;
3) расчет маршрутов от источников образования ТКО, размещение которых возможно на комплексе по переработке отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, до конечных объектов обращения с ТКО;
4) математическое моделирование территориальной схемы обращения с отходами, формирование выборки по имеющимся данным, агрегация и расчет агрегированных показателей, построение системы показателей для расчета прогнозируемых значений показателей;
5) формирование электронной модели территориальной схемы обращения с отходами;
6) геовизуализация и геопространственный анализ данных территориальной схемы обращения с отходами;
7) ведение реестра транспортных средств организаций, занимающихся транспортированием ТКО на территории Московской области;
8) ведение реестра договоров между отходообразователями и региональными операторами по обращению с ТКО;
9) контроль предельно допустимых объемов ТКО по договорам с объектами обращения с ТКО;
10) автоматизация процесса оформления электронных талонов;
11) инвентаризация контейнерных площадок на территории Московской области;
12) ведение реестра контейнерных площадок на территории Московской области;
13) фиксация нарушений содержания контейнерных площадок на территории Московской области, графикам вывоза контейнерных площадок на территории Московской области;
14) контроль осуществления вывоза с контейнерных площадок на территории Московской области;
15) контроль транспортных средств, участвующих в процессе транспортировки ТКО;
16) администрирование учетных записей пользователей ГИС ИСКОО, администрирование групп доступа ГИС ИСКОО;
17) просмотр журнала событий ГИС ИСКОО;
18) администрирование справочников ГИС ИСКОО;
19) получение и передача данных во внешние информационные системы;
20) контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, участвующих в обращении с ТКО.
III. Сведения, включаемые в государственную информационную
систему Московской области
13. В ГИС ИСКОО содержатся следующие сведения:
1) об объектах обращения с ТКО на территории Московской области;
2) о нахождении источников образования ТКО, включая наименования источников образования ТКО, сведения о почтовом адресе и (или) географических координатах источников образования отходов на территории Московской области;
3) целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО, включая целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО, установленных на территории Московской области, и о достигнутых значениях указанных целевых показателей (на дату утверждения территориальной схемы); о доле утилизированных, обезвреженных ТКО в общем объеме ТКО, образовавшихся в процессе производства и потребления (процентов); о доле ТКО, направляемых на захоронение, в общем объеме ТКО, образовавшихся в процессе производства и потребления (процентов);
4) данные о нахождении мест накопления ТКО;
5) об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, включая наименования расположенных на территории Московской области объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО; сведения о почтовом адресе и (или) географические координаты местонахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО; данные о ежегодном количестве ТКО (суммарно и с разбивкой по видам ТКО), принимаемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, а также данные о количестве обработанных, утилизированных, обезвреженных и размещенных ТКО;
6) баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, включая сведения о соотношении количества образующихся на территории Московской области и поступающих из других субъектов Российской Федерации ТКО (по видам ТКО), и количественных характеристик их образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения, передачи в другие субъекты Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, размещения, в том числе:
о количестве ТКО, образовавшихся на территории Московской области;
о количестве ТКО, обработанных на территории Московской области;
о количестве ТКО, утилизированных на территории Московской области;
о количестве ТКО, обезвреженных на территории Московской области;
о количестве ТКО, размещенных на территории Московской области;
о количестве ТКО, переданных в другие субъекты Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, размещения;
о количестве ТКО, поступивших из других субъектов Российской Федерации для последующих утилизации, обезвреживания, размещения;
7) схема потоков ТКО, включая:
графическое отображение движения ТКО от источников образования ТКО до используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения объектов с информацией о количестве образующихся, а также поступающих из других субъектов Российской Федерации ТКО;
графическое отображение движения ТКО, направляемых в другие субъекты Российской Федерации, от источников образования ТКО либо от объектов, используемых для обработки ТКО, до границы территории Московской области;
информацию о зонах деятельности региональных операторов по обращению с ТКО;
8) текстовое или табличное описание количества:
ТКО, образующихся, поступающих из других субъектов Российской Федерации, направляемых в другие субъекты Российской Федерации;
ТКО, направляемых на объекты обращения с ТКО;
9) договорах на транспортировку ТКО на территории Московской области, в том числе:
тоннаж транспортируемых ТКО;
территория вывоза ТКО;
10) о транспортных средствах, участвующих в транспортировании ТКО;
11) об электронных талонах, в том числе информация:
об операторе по обращению с ТКО;
о Региональном операторе;
об объекте обращения с ТКО;
о дате активации и дате действия электронного талона;
о весе ТКО;
о транспортном средстве;
о статусе электронного талона;
12) о контейнерных площадках, расположенных на территории Московской области, в том числе:
адрес и координаты контейнерной площадки;
описание текущего состояния контейнерной площадки;
статус контейнерной площадки;
состав и объем контейнеров;
график вывоза контейнерной площадки;
информация о фактах вывоза с контейнерной площадки, в том числе:
информация о ТС, производивших вывоз контейнерной площадки;
информация о дате и месте вывоза контейнерной площадки;
отчетные фотографии до и после вывоза контейнерной площадки.
14. Информация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, и иная информация, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации, не подлежит обработке в ГИС ИСКОО.
IV. Участники информационного взаимодействия,
их права и обязанности
15. Участниками информационного взаимодействия являются:
1) уполномоченный орган ГИС ИСКОО - Министерство:
разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные и методические документы;
формирует структуру и ведет реестр подсистем, модулей и комплексов функций ГИС ИСКОО;
формирует и ведет реестр участников информационного взаимодействия;
осуществляет ввод обновленных компонентов ГИС ИСКОО в эксплуатацию;
осуществляет вывод ГИС ИСКОО из эксплуатации;
2) пользователи ГИС ИСКОО определены подпунктами 2 - 6 пункта 9 Положения.
Пользователи ГИС ИСКОО:
осуществляют в пределах компетенции формирование и использование сведений, определенных разделом III Положения;
несут в пределах компетенции ответственность за достоверность, актуальность и полноту сведений, размещаемых в ГИС ИСКОО;
соблюдают требования законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области по обеспечению безопасности при работе с информацией, содержащейся в ГИС ИСКОО;
3) Оператор ГИС ИСКОО - Министерство обеспечивает:
функционирование ГИС ИСКОО, включая работоспособность программных и технических средств ГИС ИСКОО;
методическую поддержку и техническую поддержку по вопросам функционирования ГИС ИСКОО;
прием, хранение, предоставление, целостность и доступность информации, содержащейся в ГИС ИСКОО, для участников информационного взаимодействия ГИС ИСКОО;
формирование учетных записей для Пользователей в ГИС ИСКОО по предоставленным Пользователями ГИС ИСКОО сведениям;
технологическое и информационное взаимодействие ГИС ИСКОО с внешними информационными системами;
защиту информации, содержащейся в ГИС ИСКОО, согласно требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области;
подключение участников информационного взаимодействия к ГИС ИСКОО;
оператор ГИС ИСКОО не несет ответственности за достоверность и полноту данных ГИС ИСКОО, предоставляемых пользователями ГИС ИСКОО.
16. За достоверность и полноту данных, предоставленных пользователем в ГИС ИСКОО, ответственность несет сам пользователь.
V. Структура ГИС ИСКОО
17. В состав ГИС ИСКОО входят следующие функциональные компоненты:
1) функциональный компонент (подсистема «Инвентаризация»): автоматизация процессов ведения реестра контейнерных площадок на территории Московской области;
2) функциональный компонент (подсистема «Контроль вывоза»): автоматизация процессов контроля за графиками вывоза и фактами осуществления вывоза с контейнерных площадок на территории Московской области;
3) функциональный компонент (подсистема «Территориальная схема обращения с отходами на территории МО»): автоматизация расчетов электронной модели территориальной схемы обращения с отходами на территории Московской области;
4) функциональный компонент (подсистема «Администрирование»): автоматизация процесса администрирования пользователей и компонентов ГИС ИСКОО;
5) функциональный компонент (подсистема «Интеграция»): обеспечение интеграционного взаимодействия с внешними информационными системами;
6) функциональный компонент (подсистема «НСИ»): обеспечение ведения справочников системы;
7) функциональный компонент (подсистема «Электронный талон»): автоматизация контроля предельно допустимых объемов размещения твердых коммунальных отходов на объектах обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области.
VI. Порядок доступа к данным ГИС ИСКОО
18. Доступ к ГИС ИСКОО осуществляется:
1) для подсистем «Инвентаризация», «Контроль вывоза», «Территориальная схема обращения с отходами на территории МО», «Электронный талон» - из публичной информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Интернет);
2) для подсистем «Администрирование», «Интеграция», «НСИ» - из защищенной сети Правительства Московской области.
19. Доступ к данным для пользователей в ГИС ИСКОО осуществляется посредством учетной записи, полученной после регистрации в ГИС ИСКОО и одобренной ответственным лицом Министерства.
Разграничение доступа к информации в ГИС ИСКОО регулируется посредством определения прав пользователей.
VII. Порядок взаимодействия с внешними
информационными системами
20. Взаимодействие ГИС ИСКОО с внешними системами и интеграция с внешними системами осуществляется в соответствии с регламентом функционирования и информационного взаимодействия участников ГИС ИСКОО.
ГИС ИСКОО обеспечивает интеграцию со следующими федеральными и региональными информационными системами:
Федеральная государственная автоматизированная информационная система «Налог», предназначенная для получения сведений о хозяйствующих субъектах, зарегистрированных на территории Московской области;
Федеральная государственная информационная система программно-технологический комплекс «Госконтроль», предназначенная для получения сведений об образовании отходов производства и потребления на территории Московской области;
Автоматизированная информационная система Государственный кадастр недвижимости, предназначенная для получения сведений по объектам капитального строительства, расположенным на территории Московской области;
Автоматизированная информационная система автоматизации инспекционной деятельности Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», предназначенная для получения сведений по многоквартирным домам, расположенным на территории Московской области;
Государственная информационная система «Единый центр управления регионом Московской области» - для передачи информации по контейнерным площадкам, расположенным на территории Московской области;
Региональная географическая информационная система Московской области, предназначенная для получения картографической основы Московской области, ортофотопланов Московской области, передачи пространственных данных по контейнерным площадкам, расположенным на территории Московской области;
Региональная навигационная информационная система Московской области, предназначенная для получения данных о транспортных средствах, производящих транспортирование твердых коммунальных отходов на территории Московской области;
Единый каталог пользователей Московской области, предназначенный для подтверждения доступа внутренних пользователей ГИС ИСКОО.».