Постановление Губернатора Московской области от 09.10.2023 N 352-ПГ "О Межведомственной комиссии по обеспечению защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в московской области -"Штаб по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 октября 2023 г. N 352-ПГ
О Межведомственной комиссии по обеспечению защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в московской области - «Штаб по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области»
В целях создания благоприятных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, их территориальных органов, центральных исполнительных органов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности
постановляю:
1. Образовать Межведомственную комиссию по обеспечению защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области - «Штаб по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области» (далее - Штаб по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области).
2. Утвердить прилагаемое Положение о Штабе по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области.
3. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра инвестиций, промышленности и науки Московской области Зиновьеву Е.А.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждено
постановлением Губернатора
Московской области
от 9 октября 2023 г. N 352-ПГ
Положение
о Межведомственной комиссии по обеспечению защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в московской области - «Штаб по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области»
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о Межведомственной комиссии по обеспечению защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области - «Штаб по защите прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области» (далее - Положение, Штаб) определяет основные задачи, полномочия, структуру и порядок работы Штаба.
2. Штаб является постоянно действующим коллегиальным координационным органом при Губернаторе Московской области и образуется в целях создания благоприятных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, развития и защиты конкуренции, содействия в обеспечении гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области.
3. Штаб осуществляет свою деятельность во взаимодействии с:
1) федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами (далее - ФОИВ);
2) центральными исполнительными органами Московской области и их подведомственными учреждениями, государственными органами Московской области (далее - ЦИО МО);
3) органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - ОМС МО);
4) общественными и иными организациями (далее - Организации).
4. В своей деятельности Штаб руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, законодательством и иными нормативными правовыми актами Московской области, а также настоящим Положением.
5. Координацию деятельности Штаба осуществляет Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области (далее - Министерство).
6. Сокращенное наименование Штаба - Штаб по защите бизнеса в Московской области.
7. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1) система Центр управления регионом-Бизнес Московской области (далее - система ЦУР «Бизнес») - прикладное программное обеспечение, разработанное на базе открытого серверного веб-приложения, используемое для работы с индивидуальными и системными проблемами, проектными задачами.
Система ЦУР «Бизнес» - единая точка сбора и обработки всех обращений субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области, поступающих по различным каналам связи (в том числе телефон горячей линии 0150, социальные сети, государственная информационная система Московской области «Инвестиционный портал Московской области» (https://invest.mosreg.ru/).
Все запросы регистрируются в системе ЦУР «Бизнес», распределяются по категориям и обрабатываются различными способами (оперативный ответ оператора, подключение профильных специалистов или подключение к решению вопроса нескольких профильных органов);
2) индивидуальная проблема - обращение субъекта инвестиционной и предпринимательской деятельности, зарегистрированное в системе ЦУР «Бизнес», касающееся нарушения его прав и законных интересов со стороны ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО, Организации;
3) системная проблема - ряд однородных обращений субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, зарегистрированных в системе ЦУР «Бизнес», касающихся нарушений его прав и законных интересов со стороны ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО, Организации;
4) проектная задача - предложение субъекта инвестиционной и предпринимательской деятельности, ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО, Организации, зарегистрированное в системе ЦУР «Бизнес», реализация которого может включать в себя меры по планированию, моделированию, оценке и внедрению инвестиционных проектов, совершенствованию нормативной правовой базы, меры поддержки субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, принятие управленческих решений;
5) субъекты инвестиционной и предпринимательской деятельности - юридические и физические лица, осуществляющие или планирующие осуществлять инвестиционную и (или) предпринимательскую деятельность на территории Московской области;
6) профильный орган - орган специальной компетенции, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных отраслях и сферах государственного управления.
8. Деятельность Штаба дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, не отменяет и не изменяет полномочий ФОИВ, ЦИО МО и ОМС МО, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, и не влечет за собой пересмотра таких полномочий.
II. Основные задачи Штаба
9. Основными задачами Штаба являются:
1) содействие субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности в защите их прав и законных интересов;
2) содействие развитию инвестиционной и предпринимательской деятельности в Московской области, устранению административных барьеров и улучшению условий ведения предпринимательской деятельности в целях формирования конкурентной среды, увеличения количества субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;
3) содействие в решении системных и индивидуальных проблем субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;
4) обеспечение согласованных действий, выработка единой позиции ФОИВ, ЦИО МО и ОМС МО по вопросам, затрагивающим права и законные интересы субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;
5) рассмотрение, подготовка и направление в соответствующие ФОИВ, ЦИО МО и ОМС МО предложений по:
повышению эффективности деятельности ФОИВ, ЦИО МО и ОМС МО в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности;
развитию и защите конкуренции и предпринимательства;
вопросам защиты прав и законных интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;
6) организация взаимодействия с предпринимательским и экспертным сообществом в целях выработки предложений по совершенствованию нормативного регулирования инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также соответствующей правоприменительной практики;
7) разработка предложений по мерам, направленным на повышение эффективности взаимодействия ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО, Организаций с субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности;
8) формирование предложений по повышению качества оказываемых ФОИВ, ЦИО МО и ОМС МО субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности услуг и мер поддержки.
III. Полномочия Штаба
10. Штаб имеет право:
1) рассматривать поступающие обращения от субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности о нарушении их прав и законных интересов;
2) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимую для осуществления своей деятельности информацию и (или) материалы, за исключением материалов, содержащих информацию ограниченного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации, у ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО и Организаций;
3) с письменного согласия субъекта инвестиционной и предпринимательской деятельности участвовать в выездных проверках, проводимых в отношении него контрольно-надзорными органами, без права вмешательства в ход проверки и дачи рекомендаций проверяющим;
4) направлять предложения ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО в части разработки и совершенствования нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Штаба, в том числе:
снижения административных барьеров при осуществлении инвестиционной и предпринимательской деятельности;
создания благоприятных условий для инвестиционной и предпринимательской деятельности;
развития конкуренции;
вопросам, затрагивающим права и законные интересы субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности;
5) вырабатывать рекомендации по государственной поддержке инвестиционной и предпринимательской деятельности, стимулированию инвестиционной активности, реализации инвестиционных проектов;
6) уведомлять ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО о поступившем обращении субъекта инвестиционной и предпринимательской деятельности, содержащем информацию о возможном нарушении его прав;
7) направлять ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО предложения о приостановке или отложении исполнения их решения;
8) привлекать представителей ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО и Организаций для участия в работе Штаба;
9) направлять в ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО и Организации сведения о достигнутых результатах с предложениями о поощрении их работников.
IV. Организационная структура и состав Штаба
11. Структура Штаба:
1) председатель Штаба - Губернатор Московской области;
2) заместители председателя Штаба - первый Вице-губернатор Московской области - председатель Правительства Московской области, заместитель Председателя Правительства Московской области - министр инвестиций, промышленности и науки Московской области;
3) члены Штаба - руководители ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО;
4) ответственный секретарь Штаба - заместитель министра инвестиций, промышленности и науки Московской области.
Председатель Штаба, заместители председателя Штаба являются членами Штаба.
Для оперативной работы, подготовки материалов и проектов актов Штаб своим решением может образовывать рабочие группы.
12. Персональный состав Штаба утверждается Губернатором Московской области.
13. В случае отсутствия председателя Штаба его обязанности выполняет один из его заместителей.
14. Председатель Штаба:
1) руководит деятельностью, обеспечивает планирование и принятие решений по основным направлениям деятельности Штаба;
2) объявляет заседание Штаба правомочным или принимает решение о его переносе;
3) председательствует на заседаниях Штаба;
4) выносит на обсуждение вопросы, касающиеся деятельности Штаба, голосует по вынесенным вопросам;
5) утверждает протоколы заседаний Штаба;
6) утверждает план работы Штаба.
15. Члены Штаба:
1) присутствуют на заседаниях Штаба, участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и в выработке решений по ним;
2) осуществляют свои полномочия лично;
3) исполняют решения Штаба (в том числе образованных при нем рабочих групп) и поручения председателя Штаба;
4) определяют ответственное лицо не ниже заместителя руководителя ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО для взаимодействия с ответственным секретарем Штаба в целях обеспечения выполнения задач Штаба;
5) голосуют по вопросам, вынесенным на заседание Штаба;
6) осуществляют подготовку и направление ответственному секретарю Штаба предложений для включения в план работы Штаба;
7) представляют ответственному секретарю Штаба материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Штаба, и по его запросу направляют информацию по существу поставленных вопросов;
8) обеспечивают организацию рабочего взаимодействия профильного органа и Организации со Штабом, в том числе в системе ЦУР «Бизнес».
16. Ответственный секретарь Штаба:
1) формирует план работы Штаба, повестку заседания и список лиц, приглашенных на заседание Штаба;
2) осуществляет сбор материалов по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Штаба;
3) не позднее трех рабочих дней до даты заседания извещает членов Штаба и лиц, приглашенных на заседание, о повестке заседания, дате, месте и времени его проведения, а также направляет членам Штаба материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Штаба;
4) ведет протокол заседания Штаба;
5) направляет копии протокола Штаба или выписки из него членам Штаба, лицам, принимавшим участие в заседании Штаба, в течение двух рабочих дней со дня его утверждения председателем Штаба;
6) подписывает протоколы заседаний Штаба;
7) ежегодно осуществляет подготовку и направление председателю Штаба и заместителям председателя Штаба отчета о результатах деятельности Штаба;
8) осуществляет сбор, изучение, анализ и обобщение информации по поступающим обращениям от субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности Московской области, а также иной информации, необходимой для выполнения возложенных на Штаб задач;
9) выполняет иные действия организационно-технического характера для обеспечения деятельности Штаба в соответствии с настоящим Положением.
17. В случае отсутствия ответственного секретаря Штаба его обязанности возлагаются на одного из представителей Министерства, входящего в состав Штаба, по поручению председателя Штаба.
V. Порядок работы Штаба
18. Заседания Штаба проводятся под руководством председателя Штаба или его заместителей в очной или заочной форме.
19. Заседание считается состоявшимся при наличии не менее половины от общего числа членов Штаба.
20. Заседания проводятся в соответствии с утвержденным планом Штаба. Внеплановые заседания Штаба проводятся на основании решения председателя Штаба.
21. Предложение о проведении заседания Штаба может быть направлено одним из членов Штаба ответственному секретарю Штаба.
22. Присутствие на заседании Штаба является обязательным для его членов, которым в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 настоящего Положения направлены извещения и материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Штаба.
23. В случае необходимости на заседания Штаба могут приглашаться представители ФОИВ, ЦИО МО, ОМС МО и Организаций.
24. Штаб принимает решения посредством открытого голосования. Решения принимаются простым большинством голосов членов Штаба, присутствующих на заседании.
25. В случае равенства голосов голос председателя Штаба является решающим.
26. Члены Штаба, несогласные с принятым решением, вправе письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к принятому решению.
27. Протоколы Штаба и рабочих групп по запросу иных координационных и совещательных органов, образуемых Губернатором Московской области или Правительством Московской области, в том числе Инвестиционного совета Московской области, могут направляться для их дальнейшего использования в работе.