Постановление Правительства Московской области от 24.01.2024 N 44-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 08.10.2015 N 919/38 "О Единой информационной системе обеспечения выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2024 г. N 44-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 08.10.2015 N 919/38 «О Единой информационной системе обеспечения выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», Законом Московской области N 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации»
Правительство Московской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Московской области от 08.10.2015 N 919/38 «О Единой информационной системе обеспечения выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений».
2. Министерству информационных и социальных коммуникаций Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) настоящего постановления на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области (www.mosreg.ru) и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.
Первый Вице-губернатор
Московской области -
Председатель Правительства
Московской области И.Н. Габдрахманов
Утверждены
постановлением Правительства
Московской области
от 24 января 2024 г. N 44-ПП
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 08.10.2015 N 919/38 «О ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРАХ АККРЕДИТАЦИИ, ЛИЦЕНЗИОННОЙ И РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПЛАНИРОВАНИЯ И УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ УЧЕТА ВЫЯВЛЕННЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ»
1. В постановлении Правительства Московской области от 08.10.2015 N 919/38 «О Единой информационной системе обеспечения выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений» (далее - постановление):
1) в наименовании слова «, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений» исключить;
2) преамбулу изложить в следующей редакции:
«В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», Законом Московской области N 80/2009-ОЗ «О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации», в целях повышения качества выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности в электронном виде Правительство Московской области постановляет:»;
3) в пункте 1 слова «, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений» исключить;
4) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1. Целью создания ИС ЛОД является обеспечение выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности в электронном виде.»;
5) абзац третий пункта 2 признать утратившим силу;
6) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Определить Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области оператором ИС ЛОД, уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области, органом, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию ИС ЛОД.»;
7) в подпункте 4 пункта 4 слова «планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений» исключить;
8) пункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:
«5. Центральным исполнительным органам Московской области обеспечить:
1) внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности в части закрепления обязательности использования ИС ЛОД;
2) исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг в сфере аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности с использованием ИС ЛОД.
6. Установить, что:
1) перечень статистической и иной документированной информации, необходимой для развития и эксплуатации (сопровождения и технической поддержки) ИС ЛОД, порядок и условия ее предоставления должны быть определены в технических требованиях на развитие и эксплуатацию (сопровождение и техническую поддержку) ИС ЛОД и эксплуатационной документации ИС ЛОД;
2) особенности и режимы эксплуатации ИС ЛОД должны быть определены в эксплуатационной документации ИС ЛОД;
3) финансирование мероприятий на развитие и эксплуатацию ИС ЛОД (консультационную и техническую поддержку) осуществляется за счет средств бюджета Московской области в пределах бюджетных ассигнований в рамках реализации мероприятия D6.04 «Выполнение работ по созданию, внедрению, эксплуатации, техническому сопровождению информационных систем, ресурсов общесистемного и прикладного программного обеспечения в рамках государственного задания» подпрограммы 2 «Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области» государственной программы «Цифровое Подмосковье», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1059/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2018-2024 годы и утверждении государственной программы Московской области «Цифровое Подмосковье» на 2023-2030 годы»;
9) пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Каклюгину И.А.».
2. Положение о Единой информационной системе обеспечения выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений, утвержденное постановлением, изложить в следующей редакции:
«Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 8 октября 2015 г. N 919/38
(в редакции постановления
Правительства Московской области
от 24 января 2024 г. N 44-ПП)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРАХ АККРЕДИТАЦИИ, ЛИЦЕНЗИОННОЙ И РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о Единой информационной системе обеспечения выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности (далее - Положение) определяет структуру Единой информационной системы обеспечения выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности (далее - ИС ЛОД), задачи и функции ИС ЛОД, перечень участников информационного взаимодействия ИС ЛОД, их права и обязанности, взаимодействие с иными информационными системами, состав сведений ИС ЛОД, порядок доступа к данным ИС ЛОД, правомочия обладателя информации ИС ЛОД, полномочия уполномоченного органа государственной власти Московской области, ответственного за создание, развитие и эксплуатацию ИС ЛОД.
2. ИС ЛОД является государственной территориально распределенной информационной системой Московской области, содержащей информацию и программно-технические средства, обеспечивающие автоматизацию процесса выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности.
3. ИС ЛОД является собственностью Московской области.
4. Информация, содержащаяся в ИС ЛОД, является государственным информационным ресурсом Московской области.
5. ИС ЛОД содержит информацию, доступ к которой ограничен федеральным законодательством и законодательством Московской области, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.
6. Размещение, обработка, хранение и предоставление информации, содержащейся в ИС ЛОД, осуществляются с учетом требований федерального законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований федерального законодательства о персональных данных.
II. Задачи и функции ИС ЛОД
7. Основными задачами ИС ЛОД являются:
1) обеспечение прозрачности принятия решений центральными исполнительными органами Московской области в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности;
2) сокращение сроков выполнения функций, предоставления услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности;
3) анализ результатов деятельности центральных исполнительных органов Московской области, осуществляющих деятельность в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, а также организаций, в отношении которых проводятся аккредитация, лицензионная и разрешительная деятельность.
8. Основными функциями ИС ЛОД являются:
1) автоматизация процессов выполнения функций, предоставления услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности;
2) автоматизированное информационное взаимодействие с иными информационными системами, используемыми при выполнении государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности;
3) учет выданных, приостановленных, аннулированных лицензий, разрешений;
4) обеспечение безопасности информации, обрабатываемой в ИС ЛОД.
III. Сведения, включаемые в ИС ЛОД
9. ИС ЛОД содержит, обрабатывает, предоставляет следующую информацию:
1) конфигурацию процессов, заданий, реестров, документов, прав и ролей;
2) данные пользователей ИС ЛОД;
3) историю исполнения процессов;
4) данные заявителей;
5) данные заявлений;
6) данные лицензий, разрешений;
7) данные объектов лицензирующей, разрешительной деятельности;
8) данные лицензионных дел;
9) данные о принятых решениях;
10) данные формируемых документов;
11) данные, результаты выполненных межведомственных запросов;
12) справочники причин отказов в оказании услуг, причин отказов в приеме документов, экспертиз, центральных исполнительных органов Московской области, федеральных органов исполнительной власти, составов работ, организационно-правовых форм и иные системные справочники.
IV. Перечень участников информационного взаимодействия ИС ЛОД, их права и обязанности
10. Участниками информационного взаимодействия являются:
1) оператор ИС ЛОД;
2) пользователи ИС ЛОД - центральные исполнительные органы Московской области, государственные органы Московской области, подведомственные им государственные учреждения, выполняющие государственные функции, предоставляющие государственные услуги в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности;
3) получатели информации ИС ЛОД - центральные исполнительные органы Московской области, имеющие доступ к ИС ЛОД.
11. Оператором ИС ЛОД является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, а также являющийся уполномоченным центральным исполнительным органом Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области, государственным заказчиком, органом, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию (консультационную и техническую поддержку) ИС ЛОД.
12. Оператор ИС ЛОД:
1) обеспечивает функционирование ИС ЛОД;
2) обеспечивает эксплуатацию, развитие и модернизацию ИС ЛОД;
3) обеспечивает подключение пользователей и получателей информации к ИС ЛОД в соответствии с Регламентом функционирования ИС ЛОД;
4) обеспечивает технологическое и иное взаимодействие ИС ЛОД с иными информационными системами;
5) осуществляет методическую поддержку участников информационного взаимодействия по вопросам технического использования ИС ЛОД;
6) обеспечивает каналы связи для работы с ИС ЛОД;
7) обеспечивает проведение мероприятий по эксплуатации ИС ЛОД с учетом требований по защите информации, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области.
13. Оператор ИС ЛОД не несет ответственности за достоверность и полноту информации, передаваемой посредством ИС ЛОД пользователями ИС ЛОД, участвующими в информационном взаимодействии.
14. Оператор ИС ЛОД в качестве обладателя информации ИС ЛОД осуществляет права и обязанности, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
15. Оператор ИС ЛОД в качестве ответственного за обеспечение функций по созданию, развитию и эксплуатации (консультационной и технической поддержки) ИС ЛОД обеспечивает:
1) создание, ввод в промышленную эксплуатацию, развитие, эксплуатацию и вывод из промышленной эксплуатации ИС ЛОД в соответствии с техническими требованиями, дальнейшее хранение сведений, включаемых в ИС ЛОД;
2) функционирование ИС ЛОД в круглосуточном режиме, возможность доступа к сведениям, включаемым в ИС ЛОД, за исключением случаев проведения плановых технических работ, в ходе которых ИС ЛОД может быть недоступна;
3) эксплуатацию и развитие ИС ЛОД, в том числе в части сопровождения технического и программного обеспечения ИС ЛОД, включая закупку необходимого технического и программного обеспечения;
4) целостность информации с момента ее размещения в ИС ЛОД и защиту такой информации от несанкционированного доступа;
5) техническую поддержку участников информационного взаимодействия ИС ЛОД по вопросам использования ИС ЛОД;
6) уведомление пользователей ИС ЛОД о проведении плановых технических работ, их сроках и доступности ИС ЛОД во время проведения таких работ.
16. Пользователи:
1) используют ИС ЛОД при выполнении государственных функций, предоставлении государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности;
2) обеспечивают достоверность и актуальность информации, предоставляемой в ИС ЛОД, а также защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в рамках своей компетенции;
3) направляют оператору ИС ЛОД предложения по совершенствованию функций и развитию ИС ЛОД.
17. Получатели информации ИС ЛОД:
1) используют ИС ЛОД в рамках своей компетенции;
2) обеспечивают защиту информации от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в рамках своей компетенции;
3) направляют оператору ИС ЛОД предложения по совершенствованию функций и развитию ИС ЛОД.
V. Структура ИС ЛОД
18. В состав ИС ЛОД входят следующие подсистемы:
1) подсистема взаимодействия с пользователями, предназначена для запуска лицензионных процессов с учетом метода реализации административных процедур; запуска, мониторинга, назначения, выполнения заданий пользователей ИС ЛОД; разграничение прав доступа пользователей к заданиям, отчетам, реестрам, журналам, лицензионным делам;
2) подсистема лицензирования отдельных видов деятельности, предназначена для формирования процесса последовательных, параллельных и подчиненных заданий услуг лицензирования разрешительной деятельности, выполняемых пользователями в ИС ЛОД, формирование электронной базы лицензионных дел; просмотра протокола формирования лицензионного дела, документов, сформированных в ходе выполнения процесса; возможность мониторинга выполнения конкретного задания и процесса в целом;
3) подсистема администрирования, предназначена для настройки и ведения справочников, используемых в Системе; настройка процессов в части изменения последовательности заданий, типов заданий (последовательные, параллельные) и результатов их завершения; управление пользователями; настройка шаблонов документов;
4) аналитическая подсистема, предназначена для формирования регламентированных статистических и аналитических отчетов по показателям деятельности по лицензированию; аналитических отчетов по деятельности исполнителей, которые обеспечивают формирование статистических и аналитических отчетов об оказании услуги по лицензированию;
5) подсистема взаимодействия с внешними системами, предназначена для взаимодействия подсистем ИС ЛОД с внешними системами - источниками и потребителями данных;
6) подсистема интеграции с внешними системами, предназначена для обеспечения сервисного обмена через Систему межведомственного электронного взаимодействия с ведомствами-поставщиками и ведомствами-потребителями;
7) подсистема аутентификации и авторизации, предназначена для идентификации и аутентификации пользователей.
VI. Порядок доступа к данным ИС ЛОД
19. Доступ к данным ИС ЛОД для пользователей ИС ЛОД осуществляется с использованием учетной записи.
20. Предоставление учетной записи пользователя ИС ЛОД осуществляется на основании заявки, направленной посредством межведомственной системы электронного документооборота Московской области, в адрес Оператора ИС ЛОД, в порядке, предусмотренном распоряжением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 12.07.2016 N 10-50/РВ «Об утверждении инструкции по управлению учетными записями в Единой информационной системе обеспечения выполнения государственных функций и услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений».
VII. Порядок взаимодействия с внешними
информационными системами
21. В целях реализации задач и функций ИС ЛОД обеспечивается взаимодействие с информационными системами, используемыми при выполнении функций, предоставлении услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, а также информационными системами, которые используют данные из ИС ЛОД.
22. ИС ЛОД осуществляет технологическое и информационное взаимодействие с внешними информационными системами и информационными ресурсами, включая, но не ограничиваясь взаимодействием с:
1) Федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных услуг (функций)»;
2) Системой межведомственного электронного взаимодействия;
3) Государственным реестром лицензий в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции (Реестр лицензий);
4) Региональной системой межведомственного электронного взаимодействия Московской области;
5) Региональной географической информационной системой для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
6) Порталом государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области;
7) Государственной информационной системой учета начислений и платежей Московской области;
8) Единой информационной системой оказания государственных и муниципальных услуг Московской области;
9) Государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности Московской области;
10) Государственной информационной системой управления градостроительной деятельностью Московской области;
11) Автоматизированной информационной системой по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы;
12) Официальным сайтом Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области;
13) Автоматизированной системой ведения Реестра действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве.
23. Технологическое и информационное взаимодействие ИС ЛОД с внешними информационными системами и информационными ресурсами осуществляется в соответствии с регламентом эксплуатации защищенной виртуальной сети Правительства Московской области, утвержденным распоряжением Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области от 27.06.2018 N 10-69/РВ «Об утверждении регламента эксплуатации защищенной виртуальной сети Правительства Московской области».».