Постановление Думы Московской области от 29.02.2024 N 17/78-П "О проекте закона Московской области "Об общественных советах при исполнительных органах государственной власти Московской области и внесении изменений в некоторые законы Московской области"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 февраля 2024 г. N 17/78-П
О проекте закона Московской области «Об общественных советах при исполнительных органах государственной власти Московской области и внесении изменений в некоторые законы Московской области»
Рассмотрев проект закона Московской области «О порядке формирования и осуществления деятельности общественного Совета при исполнительном органе государственной власти Московской области», внесенный Общественной палатой Московской области, Московская областная Дума
постановила:
1. Одобрить проект закона Московской области «Об общественных советах при исполнительных органах государственной власти Московской области и внесении изменений в некоторые законы Московской области». (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области «Об общественных советах при исполнительных органах государственной власти Московской области и внесении изменений в некоторые законы Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области, прокурору Московской области, в Общественную палату Московской области для подготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по вопросам государственной власти и региональной безопасности в срок до 14.03.2024.
3. Поручить Комитету по вопросам государственной власти и региональной безопасности доработать проект закона Московской области «Об общественных советах при исполнительных органах государственной власти Московской области и внесении изменений в некоторые законы Московской области» с учетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы в срок до 18.04.2024.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов
Одобрен постановлением
Московской областной Думы
от 29 февраля 2024 г. N 17/78-П
Проект
Закон
Московской области
Об общественных советах при исполнительных органах государственной власти Московской области и внесении изменений в некоторые законы Московской области
Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с формированием общественных советов при исполнительных органах государственной власти Московской области (далее – общественный совет), в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
Статья 3. Общественные советы
1. При исполнительных органах государственной власти Московской области (далее – исполнительные органы) формируются общественные советы, которые выполняют консультативно-совещательные функции и участвуют в осуществлении общественного контроля в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, положениями об общественных советах.
2. Общественные советы содействуют учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности соответствующих исполнительных органов.
3. Решения общественных советов носят рекомендательный характер.
4. Организационно-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет исполнительный орган, при котором он создан.
Статья 4. Формирование общественных советов
1. Порядок формирования общественных советов определяется положениями об общественных советах.
2. Общественные советы формируются на паритетной основе: половина состава общественного совета – на основе предложений исполнительного органа, при котором формируется общественный совет, половина состава общественного совета – на основе предложений Общественной палаты Московской области.
3. Правом выдвижения кандидатур в члены общественных советов обладают Общественная палата Московской области, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, целями деятельности которых являются представление и защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.
Требования к кандидатурам в состав общественного совета разрабатываются соответствующим исполнительным органом совместно с Общественной палатой Московской области
4. В состав общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Московской области по созданию и формированию общественных советов
1. Московская областная Дума осуществляет законодательное регулирование отношений, связанных формированием общественных советов.
2. Исполнительные органы:
1) создают общественные советы;
2) утверждают положения об общественных советах при соответствующих исполнительных органах, разработанные совместно с Общественной палатой Московской области;
3) разрабатывают требования к кандидатурам в состав общественных советов при соответствующих исполнительных органах совместно с Общественной палатой Московской области;
4) утверждают составы общественных советов при соответствующих исполнительных органах;
5) вправе обратиться в Общественную палату Московской области с обоснованным предложением о досрочном прекращении деятельности общественного совета, сформированного в соответствии с настоящим Законом;
6) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Статья 6. Полномочия Общественной палаты Московской области по созданию и формированию общественных советов
Общественная палата Московской области:
1) направляет предложения в исполнительные органы о создании общественных советов и формировании их составов, а в случае истечения срока полномочий созданного общественного совета при исполнительном органе, направляет предложение о формировании состава общественного совета;
2) разрабатывает требования к кандидатурам в состав общественных советов совместно с исполнительными органами, при которых формируется общественный совет;
3) согласовывает положение об общественном совете и состав общественного совета с соответствующим исполнительным органом;
4) оказывает информационную, методическую и иную поддержку общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям по вопросам формирования общественных советов;
5) вправе инициировать досрочное прекращение деятельности общественного совета, сформированного в соответствии с настоящим Законом.
Статья 7. Требования к положениям об общественных советах
1. Положения об общественных советах разрабатываются и утверждаются исполнительными органами государственной власти Московской области по согласованию с Общественной палатой Московской области.
2. В положении об общественных советах с учетом особенностей деятельности исполнительных органов определяются:
1) компетенция и порядок деятельности общественного совета;
2) цели и задачи деятельности общественного совета;
3) численность и срок полномочий общественного совета;
4) порядок формирования общественного совета;
5) порядок взаимодействия органа исполнительной власти с Общественной палатой Московской области при формировании общественного совета;
6) права и обязанности членов общественного совета;
7) порядок избрания председателя общественного совета;
8) порядок досрочного прекращения полномочий члена общественного совета и замены досрочно прекратившего полномочия члена общественного совета;
9) основания и порядок досрочного прекращения деятельности общественного совета;
10) иные положения, регулирующие деятельность общественного совета.
3. Порядок согласования Общественной палатой Московской области положений об общественных советах определяется Общественной палатой Московской области.
Статья 8. Переходные положения
1. Общественные советы, сформированные до вступления в силу настоящего Закона, осуществляют свою деятельность до окончания срока полномочий, на который они были сформированы.
2. Общественные советы, сформированные до вступления в силу настоящего Закона и срок полномочий которых не определен, действуют в течение трех лет со дня первого заседания соответствующего общественного совета, а если трехлетний срок полномочий со дня первого заседания таких общественных советов истек ко дню вступления настоящего Закона в силу, такие общественные советы действуют до первого заседания новых составов общественных советов, сформированных в соответствии с настоящим Законом.
Статья 9. О внесении изменения в Закон Московской области «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Московской области»
Внести в Закон Московской области N 130/2015-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Московской области»(с изменениями, внесенными законами Московской области N 67/2021-ОЗ, N 230/2023-ОЗ) следующее изменение:
в статье 10 слова «Законом Московской области N 30/2009-ОЗ«Об Общественной палате Московской области» заменить словами «Законом Московской области N 110/2017-ОЗ «Об Общественной палате Московской области».
Статья 10. О внесении изменения в Закон Московской области «Об Общественной палате Московской области»
Внести в Закон Московской области N 110/2017-ОЗ «Об Общественной палате Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 87/2018-ОЗ, N 198/2018-ОЗ, N 15/2019-ОЗ, N 210/2020-ОЗ, N 221/2021-ОЗ, N 138/2023-ОЗ) следующее изменение:
статью 12 дополнить частью 12 следующего содержания:
«12. Общественная палата участвует в формировании общественных советов при исполнительных органах государственной власти Московской области.».
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.